стиционных проектов, получивших заключение об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в информационной системе "Электронный бюджет".
II. Критерии оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения
6. Оценка эффективности осуществляется на основе критерия, касающегося обоснованности потребности в создаваемых мощностях, и критерия влияния реализации инвестиционного проекта на достижение показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации (федерального проекта или ведомственного проекта) и (или) федеральной целевой программы.
7. Оценка по критерию, касающемуся обоснованности потребности в создаваемых мощностях, осуществляется по следующим подкритериям:
а) наличие потребителей продукции (услуг) , создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта. В рамках оценки по этому подкритерию проводится анализ наличия потребителей продукции (услуг) , создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) ;
б) обеспеченность населения определенным видом объектов с учетом отраслевых нормативов (для объектов социальной сферы) . В рамках оценки по этому подкритерию осуществляется оценка соответствия мощности инвестиционного проекта и нормативов обеспеченности населения объектами социальной сферы. Указанный подкритерий не применяется для объектов, не являющихся объектами социальной сферы, а также для объектов, для которых не установлены нормативы обеспеченности;
в) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг) , производимой иными организациями (для объектов производственного назначения) . Указанный подкритерий не применяется для объектов, не являющихся объектами производственного назначения.
8. В рамках критерия, касающегося влияния реализации инвестиционного проекта на достижение показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации (федерального проекта или ведомственного проекта) и (или) федеральной целевой программы, осуществляется количественная оценка влияния инвестиционного проекта на достижение показателей структурных элементов государственных программ Российской Федерации и (или) федеральных целевых программ.
Для инвестиционных проектов, реализуемых вне рамок государственных программ Российской Федерации и (или) федеральных целевых программ, заявителем представляется информация о наличии соответствующих решений (поручений, указаний) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации и коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
Для инвестиционных проектов в отношении объектов обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, реализуемых вне рамок государственных программ Российской Федерации и (или) федеральных целевых программ, оценивается влияние на достижение приоритетов и целей стратегии национальной безопасности Российской Федерации, приоритетов и целей, определенных в отраслевых стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды (планах строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов) .
9. Оценка эффективности осуществляется путем определения соответствия критериям и подкритериям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящих Правил, выраженного в процентах в соответствии с методикой.
III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
10. Для проведения оценки эффективности заявители представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения по объекту капитального строительства или объекту недвижимого имущества для проведения оценки эффективности (далее - сведения) . Состав необходимой для проведения оценки эффективности информации, которая должна быть отражена в сведениях, и рекомендуемая форма сведений устанавливаются методикой.
Формирование, представление и рассмотрение сведений, а также формирование заключения об эффективности инвестиционного проекта осуществляются в информационной системе "Электронный бюджет" (за исключением документов и информации, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, формирование которых осуществляется в установленном порядке на бумажном носителе) .
Сведения и иная информация, формируемые без использования информационной системы "Электронный бюджет", в том числе до создания (развития) и ввода в опытную эксплуатацию необходимых компонентов и модулей указанной информационной системы, направляются заявителем в Министерство экономического развития Российской Федерации для проведения оценки эффективности.
11. Сведения представляются не позднее даты направления на согласование в установленном Правительством Российской Федерации порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации проекта решения об осуществлении капитальных вложений (проекта решения о внесении изменений в ранее принятое решение) , предложений о включении объектов в перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) , объектов недвижимого имущества, входящий в систему документов комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство", или комплексного запроса, предусмотренного пунктами 161 - 168 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета".
12. Основаниями для отказа в проведении Министерством экономического развития Российской Федерации оценки эффективности являются:
а) несоответствие случаям, предусмотренным пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. № 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";
б) отсутствие в сведениях информации, необходимой для оценки эффективности.
13. В случае если недостатки в представленных сведениях можно устранить без отказа в их принятии, Министерство экономического развития Российской Федерации в срок не более 5 рабочих дней со дня получения сведений направляет заявителю рекомендации по устранению выявленных недостатков и устанавливает ему срок, не превышающий 5 рабочих дней, для устранения таких недостатков.
14. Проведение оценки эффективности начинается после представления заявителем сведений и завершается направлением заявителю и в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заключения об эффективности инвестиционного проекта.
15. Срок проведения оценки эффективности, подготовки и направления заключения не должен превышать 10 рабочих дней.
Указанный срок может быть уменьшен до 5 рабочих дней по решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.
IV. Выдача заключения об эффективности инвестиционного проекта
16. Результатом оценки эффективности, проведенной Министерством экономического развития Российской Федерации, является заключение Министерства экономического развития Российской Федерации, содержащее выводы об эффективности или низкой эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - заключение об эффективности инвестиционного проекта) .
В заключении об эффективности инвестиционного проекта также отражается информация:
о наличии объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества в утвержденных (согласованных) схемах территориального планирования и соответствии данных о них параметрам инвестиционного проекта (в случае, если объект в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности подлежит отображению в схемах территориального планирования) ;
о прогнозном объеме дополнительных ежегодных расходов федерального бюджета на содержание (эксплуатацию) объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, возникающих после ввода его в эксплуатацию (приобретения) , указанных заявителем в составе информации об объекте, сформированной в информационной системе "Электронный бюджет".
17. Форма заключения об эффективности инвестиционного проекта утверждается Министром экономического развития Российской Федерации.
18. Заключение об эффективности инвестиционного проекта является обязательным документом, необходимым для принятия решения об осуществлении капитальных вложений.
19. Заключение об эффективности инвестиционного проекта подписывается Министром экономического развития Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом.
_____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 марта 2023 г. № 399
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
1. Абзацы двадцать четвертый - двадцать седьмой подпункта "в" пункта 101 порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 2009, № 47, ст. 5665; 2014, № 4, ст. 376; № 23, ст. 2985; 2015, № 25, ст. 3676; 2016, № 11, ст. 1538; № 47, ст. 6634; № 48, ст. 6764; 2017, № 5, ст. 812; № 8, ст. 1256; № 30, ст. 4665; 2018, № 2, ст. 425; 2019, № 1, ст. 44; № 12, ст. 1319; № 21, ст. 2563; 2020, № 1, ст. 40; № 2, ст. 190; № 15, ст. 2278; № 27, ст. 4206; № 31, ст. 5196; 2021, № 8, ст. 1341) , изложить в следующей редакции:
"Объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества проходят проверку на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке и случаях, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. № 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Если объект капитального строительства либо объект недвижимого имущества, в отношении которого предусмотрена проверка на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, по результатам такой проверки признается низкоэффективным, то такой объект должен быть исключен из проекта целевой программы. В противном случае Министерство экономического развития Российской Федерации не имеет право давать положительное заключение на проект целевой программы.
Сведения, предусмотренные Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. № 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с проектом целевой программы.
Объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, на софинансирование капитальных вложений в которые планируется предоставление субсидии из федерального бюджета, а также объекты недвижимого имущества государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, на софинансирование приобретения которых планируется предоставление субсидии из федерального бюджета, включаются в целевые программы, реализуемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) , или в решения высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) о строительстве, приобретении в государственную (муниципальную) собственность объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, содержащие сведения о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества, в случае признания инвестиционного проекта эффективным по результатам проверки на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. № 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".".
2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
5. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
6. В абзаце шестом пункта 6 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5536; 2016, № 10, ст. 1406; № 39, ст. 5664; 2018, № 50, ст. 7767; 2019, № 41, ст. 5726; 2020, № 1, ст. 40; № 17, ст. 2799; № 42, ст. 6630; 2022, № 2, ст. 525; № 16, ст. 2695; № 31, ст. 5716) , после слов "Министерством финансов Российской Федерации" дополнить словами ", Министерством экономического развития Российской Федерации".
7. В Положении о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2021, № 28, ст. 5504; 2022, № 16, ст. 2695) :
а) абзац четвертый пункта 164 изложить в следующей редакции:
"в Министерство экономического развития Российской Федерации (если комплексный запрос предусматривает изменение наименования, направления инвестирования, мощность, стоимость, срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитальных вложений, установленные актом (решением) об осуществлении (софинансировании) капитальных вложений) с приложением сведений, предусмотренных Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. № 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила оценки эффективности) , если в соответствии с Правилами оценки эффективности требуется проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения;";
б) в подпункте "а" пункта 165 слова "со дня его поступления" заменить словами "со дня его поступления. В случае если в соответствии с Правилами оценки эффективности требуется проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает комплексный запрос в сроки, установленные Правилами оценки эффективности для проведения такой проверки;".
8. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
9. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
10. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерацииот 15 марта 2023 г. № 399
ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 34, ст. 3916) .
2. Подпункты "б" и "в" пункта 1, пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1062 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 247) .
3. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постано