учитываются изменение уровня воздействия на окружающую среду и климат, а также текущее состояние окружающей среды, на которую может оказать влияние реализация проекта устойчивого развития. При определении экологического эффекта оценивается возможность его соответствия критериям проектов устойчивого развития (в зависимости от специфики зеленого проекта или адаптационного проекта) .
296. При определении экологического эффекта оцениваются:
а) целевые показатели достижения экологического эффекта (далее - целевые показатели) - количественные значения показателей достижения экологического эффекта, которые планируется достичь в результате реализации проекта устойчивого развития;
б) промежуточные показатели достижения экологического эффекта (далее - промежуточные показатели) - количественные значения показателей достижения экологического эффекта, которые планируется достичь к определенному этапу реализации проекта устойчивого развития;
в) фактический показатель достижения экологического эффекта (далее - фактический показатель) - количественное значение показателя достижения экологического эффекта, которое достигнуто к определенному этапу реализации проекта устойчивого развития, а также количественное значение показателя достижения экологического эффекта, которое достигнуто после завершения периода реализации проекта устойчивого развития (с учетом сроков достижения экологического эффекта, предусмотренных проектом устойчивого развития) .
297. Оценка достижения экологического эффекта проводится путем сравнения полученного в результате реализации проекта устойчивого развития фактического показателя с заявленными целевыми показателями. Допустимый размер отклонения (в меньшую сторону) в части достигнутых фактических показателей не может превышать 10 процентов значения промежуточных и целевых показателей.
298. Для проекта устойчивого развития может быть определено несколько экологических эффектов, в том числе из экологических эффектов, указанных в пункте 293 настоящего документа. Для каждого экологического эффекта устанавливаются целевые и промежуточные показатели. Для одного экологического эффекта может быть установлено несколько целевых и промежуточных показателей.
299. Целевые показатели определяются инициатором на этапе подготовки проекта устойчивого развития и подачи заявки на проведение верификации с приложением обоснованного расчета.
Фактические показатели определяются инициатором в течение срока действия инструмента финансирования устойчивого развития либо за пределами указанного периода, если экологический эффект достигнут по истечении срока действия инструмента финансирования устойчивого развития. Сведения о достижении фактических показателей, включающие расчеты и обосновывающие материалы, подлежат включению инициатором в регулярную отчетность.
Результаты оценки экологического эффекта от проекта устойчивого развития могут включать в себя оценку влияния проекта на общее воздействие инициатора на окружающую среду для оценки эффективности проекта устойчивого развития.
2910. В рамках верификации на этапе определения соответствия верификатором проводится оценка потенциального воздействия проекта устойчивого развития на окружающую среду и климат.
2911. С учетом специфики проекта устойчивого развития верификатор должен проверить (в том числе оценить на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в случае, если это применимо к конкретному проекту устойчивого развития) :
а) наличие заявленных инициатором ключевых параметров и результатов проекта устойчивого развития, а также оценить их соответствие целям Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 3052-р;
б) наличие заявленных инициатором параметров производимых, приобретаемых или внедряемых в рамках проекта устойчивого развития оборудования и технологий;
в) наличие заявленных инициатором методологических подходов, методов и методик, используемых при определении целевых, промежуточных и фактических показателей экологических эффектов;
г) наличие заявленных инициатором данных измерений и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, данных количественного определения выбросов парниковых газов, сбросов загрязняющих веществ, концентраций загрязняющих веществ, объемов (массы) образования и утилизации отходов, учета природных и иных ресурсов, а также удостовериться, что измерения проведены сертифицированным оборудованием, аккредитованными и аттестованными лабораториями, а количественное определение выбросов и поглощений парниковых газов выполнено в соответствии с российскими и (или) международными методиками;
д) полноту представленных инициатором документов для оценки экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития, включая выявление потенциальных негативных факторов, влияющих на достижение экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития;
е) наличие заявленных инициатором комплекта разрешительной документации в области охраны окружающей среды (в том числе комплексных экологических разрешений, разрешений на выбросы, деклараций о воздействии на окружающую среду, отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля) , а также результатов проведения государственной экологической экспертизы (в случае если необходимость проведения такой экспертизы предусмотрена законодательством Российской Федерации) ;
ж) наличие заявленных инициатором внутренних документов инициатора в сфере охраны окружающей среды, экологической, ресурсной (в том числе энергетической) эффективности технологических процессов, средозащитной техники и др., документов системы экологического менеджмента, экологической отчетности, включая информацию, подготовленную в рамках публичной нефинансовой отчетности, выпускаемой инициатором в целях определения соответствия проекта устойчивого развития требованиям настоящего документа;
з) убедительность выбранного экологического эффекта, по которому будет оцениваться проект устойчивого развития ("портфель" проектов устойчивого развития) ;
и) убедительность выбранных промежуточных, фактических и целевых показателей, а также правильность их расчетов;
к) наличие заявленных инициатором отчета об оценке воздействия заявляемого проекта устойчивого развития на окружающую среду и климат (далее - отчет) , который должен содержать в себе прогнозную оценку потенциально значимого воздействия на окружающую среду и климат в проекте планируемой или осуществляемой хозяйственной и (или) иной деятельности, и рекомендаций в отношении мероприятий, которые предотвращают и (или) снижают выявленное негативное воздействие на окружающую среду и климат.
2912. В отчет рекомендуется включить также следующие разделы:
а) общие сведения о проекте, планируемой или осуществляемой хозяйственной и (или) иной деятельности;
б) оценка текущего состояния компонентов окружающей среды в предполагаемом месте реализации проекта планируемой или осуществляемой хозяйственной и (или) иной деятельности, включая состояние атмосферного воздуха, почвенных, земельных и водных ресурсов, а также растительности, животного мира и особо охраняемых природных территорий;
в) описание климатических, геологических, гидрологических и ландшафтных условий на территории предполагаемой зоны влияния проекта планируемой или осуществляемой хозяйственной и (или) иной деятельности;
г) оценка текущего состояния здоровья населения с учетом воздействия экологических факторов, а также социально-экономическая характеристика территории;
д) анализ требований законодательства в области охраны окружающей среды к строительству и эксплуатации в рамках заявляемого инициатором проекта устойчивого развития;
е) информация о характере и масштабах потенциального воздействия на окружающую среду и климат планируемой или осуществляемой хозяйственной и (или) иной деятельности, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
ж) рекомендации по предотвращению или минимизации выявленного негативного воздействия на окружающую среду и климат, предложения по проведению экологического мониторинга и производственного экологического контроля;
з) анализ неопределенностей и ограничений в определении воздействия на окружающую среду, а также рекомендации по их устранению;
и) информация о выявленных негативных факторах, влияющих на достижение экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития, и мерах по их смягчению или компенсации;
к) эколого-экономическое обоснование целевых и промежуточных показателей;
л) эколого-экономическая оценка реализации проекта устойчивого развития;
м) выводы.
2913. Перечень документов, которые прилагаются к отчету, и их содержание формируются инициатором.
2914. В рамках верификации на этапе определения соответствия оценка воздействия проекта устойчивого развития на окружающую среду и климат определяется верификатором на основе оценки обоснованности представленных инициатором расчетов и прилагаемых к ним материалов.
Для оценки обоснованности расчетов верификатор вправе запросить у инициатора дополнительные расчеты и документы, обосновывающие представленные расчеты соответствующих показателей.
Указанные запросы формируются верификатором исходя из необходимости оценки соблюдения инициатором требований законодательства Российской Федерации при реализации проекта устойчивого развития, в том числе в части соблюдения требований к оценке воздействия на окружающую среду в отношении планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямой или косвенный экологический эффект на окружающую среду, а также в части проведения оценки воздействия на окружающую среду, государственной экологической экспертизы, отсутствия сведений об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду при реализации проектов устойчивого развития, о воздействии на население.
Оценка воздействия проекта устойчивого развития на окружающую среду и климат может осуществляться посредством выезда верификатора на место реализации проекта устойчивого развития, а также посредством направления в контрольные (надзорные) органы в соответствии с их компетенцией и (или) отраслевые научные и экспертные организации запросов в рамках межведомственного информационного взаимодействия или запросов на электронном и бумажном носителях.";
32) в пункте 30:
абзац второй дополнить словами ", и количество проведенных верификаций каждым верификатором";
абзацы третий - пятый признать утратившими силу;
в абзаце шестом слова "финансовых инструментов" заменить словами "инструментов финансирования";
33) в пункте 31:
абзац первый дополнить словами ", и анкету по форме, определенной методологическим центром (далее - анкета) ";
в абзаце втором слова "Заявка направляется" заменить словами "Заявка и анкета направляются";
в абзаце третьем слова "подача заявки, " заменить словами "документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, ", слова "соответствующей указаниям по ее формированию" заменить словами "соответствующих указаниям по их формированию";
г) в абзаце четырнадцатом слова "При отклонении заявки" заменить словами "При возврате заявки без ее рассмотрения";
34) в пункте 32:
в подпункте "а":
в абзаце первом слова "финансовых инструментов" заменить словами "инструментов финансирования";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"методология верификатора заявителя позволяет проводить верификацию в соответствии с настоящим документом. Методологический центр проводит проверку методологии верификатора заявителя, а также вносимых в нее изменений. Верификаторы вправе разрабатывать собственные подходы к проведению верификации, которые не должны противоречить положениям настоящего документа, в том числе модельным подходам, иным документам, а также методологическим документам;";
абзац четвертый признать утратившим силу;
в подпункте "б":
абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце третьем слова "финансовых инструментов" заменить словами "инструментов финансирования";
в подпункте "в":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"в) у заявителя (в том числе у аффилированных с заявителем юридических лиц, включая иностранные юридические лица) есть достаточный опыт в проведении независимых оценок и предоставлении профессиональных суждений, который подтверждается наличием не менее 10 проведенных независимых оценок и предоставленных профессиональных суждений в пользу не менее чем 2 контрагентов, не аффилированных друг с другом и заявителем, по одному или нескольким из следующих направлений:";
в абзаце втором слова "финансовых инструментов" заменить словами "инструментов финансирования устойчивого развития";
абзац третий дополнить словами "и иные виды аудиторских услуг, в том числе сопутствующие аудиту услуги в части выполнения заданий, обеспечивающих разумную уверенность в нефинансовой информации (в том числе в отчетах о выбросах парниковых газов, отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отчетности об устойчивом развитии) ";
в абзаце втором подпункта "г" слова "наличием в штате не менее 10 работников" заменить словами "наличием не менее 10 экспертов", слова "с опытом работы в сфере изменения климата" заменить словами "с опытом работы не менее 6 месяцев в сфере изменения климата";
дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) заявитель соответствует одному из следующих требований:
сведения о заявителе внесены в реестр кредитных рейтинговых агентств;
сведения о заявителе внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, и (или) в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке, либо заявитель проводил обязательный аудит в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";
заявитель является иностранным юридическим лицом, которое осуществляет деятельность по верификации на территории иностранного государства в соответствии с национальным законодательством или регулированием этого государства либо в соответствии с международными стандартами (Принципы зеленых облигаций (Green Bond Principles (GBP) , разработанные Международной ассоциацией рынков капитала (ICMA) , Стандарт климатических облигаций (Climate Bonds Standard) , разработанный Международной некоммерческой организацией "Инициатива климатических облигаций" (CBI) , Принципы зеленых кредитов (Green Loan Principles) , разработанные Международной ассоциацией рынков капитала (ICMA) , либо является российским юридическим лицом, которое находится под прямым или косвенным контролем указанного иностранного юридического лица либо входит в одну группу лиц с указанным иностранным юридическим лицом;
заявитель провел не менее одной верификации в соответствии с настоящим документом.";
35) в пункте 33:
в подпункте "б":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"б) заполненная анкета, включающая в том числе следующую информацию:";
абзац девятый признать утратившим силу;
в подпункте "в":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"полученная не ранее чем за 3 месяца до подачи заявки выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, копия такой выписки;";
абзац четвертый признать утратившим силу;
в подпункте "г" слово "документы" заменить словами "оригиналы документов или надлежащим образом заверенные копии документов";
36) в абзаце втором пункта 34 слово "Шаблон" заменить словом "Форма";
37) в пункте 35:
в подпункте "б":
слова "(введении процедуры банкротства) " исключить;
дополнить словами "либо введение в отношении верификатора процедуры банкротства";
в подпункте "в":
после слов "значимые функции, " дополнить словом "инициаторов";
слова "финансового инструмента" заменить словами "инструмента финансирования";
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) при выявлении методологическим центром по результатам оценки, предусмотренной пунктом 37 настоящего документа, несоответствия верификатора требованиям, предусмотренным разделом V настоящего документа;";
подпункт "е" признать утратившим силу;
подпункт "ж" после слов "значимые функции, " дополнить словом "инициаторов";
дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
"з) неосуществление верификации в течение 3 лет с даты включения в перечень верификаторов.";
38) в пункте 37:
в предложении первом слова "порядку отбора, предусмотренному" заменить словами "требованиям, предусмотренным";
в предложении втором слова "указанному порядку отбора" заменить словами "указанным требованиям";
в предложении третьем слова "возможно исключение верификатора из перечня верификаторов" заменить словами "инструмент финансирования может быть исключен из перечня инструментов финансирования устойчивого развития";
39) в приложении к указанным требованиям:
наименование приложения изложить в следующей редакции:
"Рекомендуемый перечень документов, запрашиваемых верификатором инструмента финансирования устойчивого развития у инициатора инструмента финансирования устойчивого развития для проведения верификации инструмента финансирования устойчивого развития";
в пункте 1 слова "финансового инструмента" заменить словами "инструмента финансирования";
в пункте 4:
в абзаце первом слова "соответствия финансового инструмента устойчивого развития требованиям к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) " заменить словами "соответствия инструмента финансирования устойчивого развития требованиям к системе верификации инструментов финансирования устойчивого", слова "и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) " заменить словами "и требований к системе верификации инструментов финансирования устойчивого";
в абзаце шестом слова "финансового инструмента" заменить словами "инструмента финансирования", слова "финансовых инструментов" заменить словами "инструментов финансирования";
в абзаце седьмом слова "финансовых инструментов" заменить словами "инструментов финансирования";
дополнить абзацем следующего содержания:
"отчет об оценке воздействия заявленного проекта устойчивого развития на окружающую среду.";
в абзацах втором и третьем пункта 5 слова "финансовых инструментов" заменить словами "инструментов финансирования".
____________