ателей, мероприятий (результатов) , контрольных точек проектов;
3) расчет альтернативных показателей (групп показателей) проектов;
4) расчет показателей проектов по альтернативным методикам;
5) оценка факторов, рисков и прогнозирование хода реализации проектов;
6) прослеживаемость финансирования национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов;
7) поддержка управления инцидентами и информационное содействие участникам проектной деятельности;
8) формирование особого мнения проектного офиса Правительства Российской Федерации в части реализации национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, - ежеквартально и по итогам года;
9) формирование особого мнения Министерства экономического развития Российской Федерации в части реализации национальных проектов, федеральных проектов и ведомственных проектов - ежеквартально и по итогам года;
10) автоматизированный сбор информации о реализации проектов;
11) определение уровня достижения проектов;
12) формирование информационно-аналитического отчета ("саммари") по национальным проектам, федеральным проектам, ведомственным проектам.
121. Результаты анализа реализации национальных проектов, федеральных проектов и ведомственных проектов, а также предложения по повышению эффективности их реализации при необходимости представляются в проектные комитеты, ведомственные координационные органы и (или) кураторам национальных проектов, кураторам федеральных проектов, кураторам ведомственных проектов в целях их рассмотрения и принятия решений о корректирующих действиях (при необходимости) .
122. По предложению проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, решению проектного комитета и (или) куратора национального проекта, куратора федерального проекта и (или) президиума Совета результаты анализа реализации национальных проектов, федеральных проектов, а также при необходимости предложения по повышению эффективности их реализации могут быть вынесены на рассмотрение президиума Совета или его рабочих групп.
123. Анализ реализации ведомственных проектов осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по собственной инициативе или решению управляющего совета соответствующей государственной программы Российской Федерации в соответствии с подпунктами 1 - 7 и 9 - 12 пункта 120 настоящего Положения. Результаты анализа реализации ведомственных проектов, а также предложения по повышению эффективности их реализации при необходимости представляются в ведомственный координационный орган и (или) управляющие советы государственных программ Российской Федерации.
Управление рисками при реализации проектов
124. Управление рисками реализации проектов осуществляется в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации методическими рекомендациями, регламентами и разъяснениями по вопросам управления рисками реализации проектов.
125. Управление рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов и ведомственных проектов осуществляется руководителями соответствующих проектов совместно с участниками проектной деятельности посредством оценки рисков (их идентификации, анализа и определения уровня негативного влияния на ход реализации проекта и (или) достижения параметров проекта) , а также подготовки и реализации мер реагирования на риски с целью их устранения (минимизации) , в том числе на основании информации и данных, получаемых и обрабатываемых с использованием функциональных возможностей системы "Управление".
126. Информация и данные о возможных рисках реализации проектов формируются в системе "Управление" (по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов, модулей и интеграции с государственными информационными системами и иными информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных заинтересованных лиц) .
V. Внесение изменений в национальные проекты, федеральные проекты, ведомственные проекты
Общие положения по внесению изменений в национальные проекты, федеральные проекты, ведомственные проекты
127. В целях исполнения связанных с реализацией национального проекта и федерального проекта поручений и (или) указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, решений Совета, президиума Совета и проектного комитета, а также по результатам мониторинга и анализа реализации этих проектов, и основаниям определенным в методических указаниях (рекомендациях) в паспорта национальных проектов и паспорта федеральных проектов могут вноситься изменения.
В целях исполнения связанных с реализацией ведомственного проекта решений руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором реализуется соответствующий ведомственный проект, ведомственного координационного органа, куратора ведомственного проекта, а также по результатам мониторинга и анализа реализации этих проектов в паспорта ведомственных проектов могут вноситься изменения.
Основанием внесения изменений в паспорта национальных проектов, паспорта федеральных проектов и паспорта ведомственных проектов также является приведение их в соответствие с параметрами федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.
128. Внесение изменений в паспорт национального проекта, паспорт федерального проекта, паспорт ведомственного проекта осуществляется посредством утверждения единого запроса:
1) на изменение национального проекта, включающего взаимосвязанные изменения паспорта национального проекта и (или) паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта;
2) на изменение государственной программы Российской Федерации, включающего исключительно взаимосвязанные изменения паспорта федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, и (или) паспорта ведомственного проекта;
3) на изменение государственной программы Российской Федерации, включающего в том числе взаимосвязанные изменения паспорта государственной программы Российской Федерации, паспорта федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, и (или) паспорта ведомственного проекта, и (или) паспорта комплекса процессных мероприятий.
129. Единый запрос на изменение государственной программы Российской Федерации, указанный в подпункте 3 пункта 128 настоящего Положения, формируется, согласовывается и утверждается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.
130. Изменение параметров паспорта государственной программы Российской Федерации (комплексной программы) , являющихся параметрами паспорта национального проекта и (или) паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" (по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей) после утверждения соответствующих изменений в паспорт национального проекта и (или) паспорт федерального проекта, входящего в состав национального проекта.
131. Внесение изменений в паспорта федерального проекта, ведомственного проекта, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или относящиеся к сведениям конфиденциального характера, может осуществляться на основании отдельных запросов на изменение паспорта федерального проекта, запросов на изменение паспорта ведомственного проекта в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящего Положения.
132. Изменение ключевых и общественно значимых приоритетов национальных проектов и федеральных проектов осуществляется в соответствии с порядком, определенным председателем президиума Совета.
133. Изменение федеральных проектов, соответствующих инициативам социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года согласно перечню инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р, может осуществляться по решению председателя президиума Совета без их рассмотрения на проектных комитетах.
Формирование единого запроса на изменение проекта
134. Формирование соответствующего единого запроса в части, включающей изменение паспорта национального проекта, изменение паспорта федерального проекта, изменение паспорта ведомственного проекта, осуществляется в соответствии с методическими указаниями (рекомендациями) , а в части, включающей изменение паспорта государственной программы Российской Федерации, в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации.
135. Формирование единого запроса на изменение:
1) национального проекта осуществляется:
в случае изменения параметров паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, - руководителем федерального проекта, входящего в состав национального проекта;
в случае, если изменения затрагивают изменения параметров паспорта национального проекта или одновременно параметров паспорта национального проекта и параметров паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, - руководителем национального проекта;
2) государственной программы Российской Федерации в части параметров паспортов федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов, ведомственных проектов осуществляется:
в случае изменения параметров паспортов проектов, не затрагивающих параметры паспорта государственной программы Российской Федерации, в рамках которой такие проекты реализуются, - руководителями таких проектов;
в иных случаях - в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".
136. При необходимости по предложению руководителя ведомственного проекта и решению ведомственного координационного органа или куратора ведомственного проекта функции по формированию соответствующего единого запроса согласно пункту 135 настоящего Положения могут быть возложены на администратора ведомственного проекта.
137. Формирование и направление на согласование соответствующего единого запроса, предусматривающего исключительно информацию о смене руководителя национального проекта, федерального проекта и ведомственного проекта, осуществляются администратором такого проекта.
138. Подготовка соответствующего единого запроса осуществляется с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, организаций, а также исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
При подготовке единого запроса на изменение национального проекта анализируется влияние предлагаемых изменений на иные положения и параметры проекта (в том числе на общественно значимые результаты (для национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов) , задачи, показатели, мероприятия (результаты) , контрольные точки, финансовое обеспечение) , а также влияние предлагаемых изменений на реализацию иных национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, на достижение показателей которых направлены соответствующие проекты.
139. Внесение изменений в национальные проекты, федеральные проекты, ведомственные проекты осуществляется с учетом утверждения соответствующего единого запроса до момента наступления сроков достижения изменяемых параметров такого проекта, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
При внесении изменений в паспорт федерального проекта, паспорт ведомственного проекта могут уточняться показатели, мероприятия (результаты) такого проекта и их контрольные точки, сроки достижения которых истекли в отчетных периодах, в случаях и порядке, которые определены методическими указаниями (рекомендациями) .
Согласование единого запроса на изменение проекта
140. Руководитель национального проекта, руководитель федерального проекта, руководитель ведомственного проекта обеспечивает согласование соответствующего единого запроса с ведомственным проектным офисом (получение позиции ведомственного проектного офиса на единый запрос) , с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, направляет его на согласование в общественно-экспертный совет.
141. Общественно-экспертный совет в инициативном порядке формирует заключения на соответствующие единые запросы в течение 3 рабочих дней со дня их поступления на рассмотрение.
При отсутствии заключения общественно-экспертного совета на соответствующий единый запрос в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, такой единый запрос вносится для рассмотрения и утверждения без соответствующего заключения.
Получение заключения общественно-экспертного совета на единый запрос на изменение национального проекта осуществляется в обязательном порядке в случае, если изменения, содержащиеся в таком едином запросе, предусматривают изменение общественно значимых результатов, задач, показателей и мероприятий (результатов) (за исключением значений мероприятий (результатов) по годам реализации) , а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего проекта.
Получение заключения общественно-экспертного совета на единый запрос на изменение национального проекта и на единый запрос на изменение государственной программы Российской Федерации осуществляется в обязательном порядке в случае, если принято соответствующее решение:
управляющим советом соответствующей государственной программы Российской Федерации - в отношении федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов, и ведомственных проектов;
проектным комитетом - в отношении федеральных проектов;
ведомственным координационным органом - в отношении ведомственных проектов;
президиумом Совета - в отношении национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
142. Соответствующий единый запрос рассматривается:
1) в течение 5 рабочих дней одновременно федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, являющимися участниками проектов (для показателей, мероприятий (результатов) , объектов мероприятий (результатов) , контрольных точек проектов, в отношении которых такие государственные органы и организации осуществляют полномочия исполнителей (соисполнителей) , в случае если указанные органы и организации не участвовали в формировании и (или) не согласовали соответствующие предложения, определенные пунктом 138 настоящего Положения, а также ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации (для федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов, ведомственных проектов, реализуемых в составе государственных программ Российской Федерации) ;
2) в течение 2 рабочих дней после этапа рассмотрения, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации (в случае корректировки параметров федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов) и 5 рабочих дней после этапа рассмотрения, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, одновременно Министерством финансов Российской Федерации (для проектов (мероприятий (результатов) проектов) , предполагающих финансовое обеспечение за счет разных источников финансирования) , Министерством экономического развития Российской Федерации, а также коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (для проектов, в рамках которых реализуются мероприятия (результаты) , выполняемые в интересах обеспечения обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности, а также в сфере оборонно-промышленного комплекса) .
143. В случае если соответствующий единый запрос согласно пункту 142 настоящего Положения предусматривает изменения исключительно в части параметров паспорта национального проекта, не затрагивающих параметры паспорта федерального проекта, входящего в состав такого национального проекта, согласование такого единого запроса с ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации не требуется.
В случае отсутствия по истечении сроков, предусмотренных пунктом 142 настоящего Положения, позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также заключения общественно-экспертного совета относительно соответствующего единого запроса указанный единый запрос считается согласованным такими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, за исключением единого запроса, указанного в пункте 163 настоящего Положения.
Сроки рассмотрения, указанные в пункте 142 настоящего Положения, исчисляются со дня поступления соответствующего единого запроса на рассмотрение заинтересованному федеральному органу исполнительной власти, иному государственному органу, организации в системе "Электронный бюджет".
Согласование единого запроса Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации осуществляется в соответствии с методическими указаниями (рекомендациями) .
144. Изменения, влекущие за собой корректировку показателей, мероприятий (результатов) и финансового обеспечения региональных проектов, а также предполагающие корректировку значений показателей, которые характеризуют достижение национальных целей развития Российской Федерации субъектами Российской Федерации и определены указами Президента Российской Федерации, вносятся в паспорта национальных проектов и федеральных проектов с учетом особенностей настоящего пункта.
Министерство экономического развития Российской Федерации отражает в результатах согласования (позиции) единого запроса на изменение национального проекта влияние изменений паспорта соответствующего проекта на корректировку показателей, мероприятий (результатов) и финансового обеспечения региональных проектов, а также влияние изменений национального проекта и федерального проекта на значения показателей, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Рассмотрение на заседаниях проектных комитетов вопросов о внесении в национальные проекты и федеральные проекты изменений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется с приглашением отдельных членов комиссий Государственного Совета Российской Федерации по соответствующим направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и (или) получением позиции комиссий Государственного Совета Российской Федерации по указанным вопросам.
145. Разногласия, возникшие в ходе согласования соответствующего единого запроса между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными государственными органами и организациями, рассматриваются и снимаются соответствующим проектным комитетом или куратором при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных государственных органов и организаций.
Разногласия, возникшие в ходе согласования единого запроса, предусматривающего исключительно технические изменения паспорта национального проекта, паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, рассматриваются и снимаются куратором национального проекта.
Разногласия, возникшие в ход