Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2022 г. № 2338
МОСКВА
Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.06.2023 № 946, от 28.06.2023 № 1059, от 03.04.2024 № 416)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех";
изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4241; № 47, ст. 6599; 2017, № 21, ст. 3007; 2019, № 16, ст. 1928; 2020, № 37, ст. 5720; № 42, ст. 6615; 2021, № 23, ст. 4079; 2022, № 1, ст. 115) .
2. Федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при осуществлении мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации государственных информационных систем на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" (далее - платформа "ГосТех") .
3. Рекомендовать иным государственным органам руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при осуществлении мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем на платформе "ГосТех".
4. Установить, что:
обеспечение предоставления инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех" для создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех", а также услуг по обеспечению мониторинга защищенности, обнаружению компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты на уровнях программно-аппаратной инфраструктуры платформы "ГосТех" (за исключением пользовательских (клиентских) сегментов государственных информационных систем на платформе "ГосТех") , услуг по проведению пусконаладочных работ, вводу в эксплуатацию и эксплуатации средств защиты информации, по проведению аттестации платформы "ГосТех" на соответствие требованиям о защите информации осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или по его решению подведомственным казенным учреждением в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", и (или) за счет внебюджетных источников финансирования (в том числе с использованием средств государственных институтов развития, механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства) в случае, если создание, развитие, эксплуатация государственных информационных систем будут обеспечиваться иными организациями; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
реализация мероприятий, необходимых для создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех", осуществляемых в том числе с использованием элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в указанную инфраструктуру, осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству на реализацию национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации";
создание, развитие и эксплуатация федеральных государственных информационных систем на платформе "ГосТех", использование средств защиты информации, не входящих в состав инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех", использование дополнительных сервисов платформы "ГосТех" осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, иным государственным органам, образуемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации в федеральном бюджете и (или) бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, за исключением мероприятий, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, и (или) за счет внебюджетных источников финансирования (в том числе с использованием средств государственных институтов развития, механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства) в случае, если создание, развитие, эксплуатация государственных информационных систем будут обеспечиваться иными организациями; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
создание, развитие и эксплуатация региональных государственных информационных систем на платформе "ГосТех", использование средств защиты информации, не входящих в состав инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех", использование дополнительных сервисов платформы "ГосТех" осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных исполнительным органам субъектов Российской Федерации и иным государственным органам, образуемым в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в соответствующих бюджетах, за исключением мероприятий, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1059)
5. Признать утратившим силу пункт 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555 "О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 21, ст. 3007) .
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 декабря 2022 г. № 2338
ПОЛОЖЕНИЕ о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.06.2023 № 946, от 28.06.2023 № 1059, от 03.04.2024 № 416)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает цель, задачи и назначение единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" (далее - платформа "ГосТех") , функции и основные принципы функционирования платформы "ГосТех", состав участников платформы "ГосТех", их полномочия, порядок доступа на платформу "ГосТех", общие требования к защите информации государственных информационных систем на платформе "ГосТех", порядок взаимодействия участников платформы "ГосТех" при реализации мероприятий, необходимых для создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", требования к архитектуре и технологиям, используемым при создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех" на основе архитектуры доменов деятельности. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1059, от 03.04.2024 № 416)
Платформа "ГосТех" направлена на повышение эффективности реализации осуществляемых с использованием государственных информационных систем полномочий федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы и внебюджетные фонды) .
2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:
"архитектура домена деятельности" - целостная, интегрированная модель государственной деятельности, которая связывает правовые, стратегические, информационные, технологические и организационные аспекты деятельности в рамках одного домена деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"государственные информационные системы на платформе "ГосТех" - государственные информационные системы, создаваемые, развиваемые, эксплуатируемые с использованием платформы "ГосТех", в том числе программно-аппаратной среды, цифровых продуктов, включенных в каталог цифровых продуктов платформы "ГосТех" (далее - цифровые продукты платформы "ГосТех") , а также инструментов, информационных технологий платформы "ГосТех"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"домен деятельности" - область деятельности государственных органов и внебюджетных фондов, а также физических и юридических лиц, относящаяся к одной отрасли экономики и социальной сферы, формируемая с учетом клиентских путей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"клиентоцентричность" - эффективное удовлетворение потребностей физических или юридических лиц при их взаимодействии с государственными органами и внебюджетными фондами;
"клиентский путь" - совокупность действий, необходимых для решения возникших жизненных ситуаций физических лиц или бизнес-ситуаций юридических лиц и включающих в том числе получение государственных услуг и исполнение государственных функций государственными органами и внебюджетными фондами, а также уполномоченными организациями; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"микросервисная архитектура" - совокупность технических и технологических решений, обеспечивающих функционирование информационных систем, основанная на разработке независимых, легко изменяемых и логически связанных компонентов (сервисов) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"облачные услуги по предоставлению вычислительных ресурсов" - услуги по предоставлению информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центров обработки данных (с возможностью применения средств виртуализации и (или) контейнеризации) посредством удаленного доступа через информационно-телекоммуникационные сети, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", без заключения лицензионного договора или договора об отчуждении исключительного права; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"облачные услуги по предоставлению программного обеспечения" - услуги по предоставлению функциональных возможностей программ для электронных вычислительных машин (далее - программное обеспечение) и (или) баз данных посредством удаленного доступа через информационно-телекоммуникационные сети, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в целях размещения, хранения и иной обработки информации без заключения лицензионного договора или договора об отчуждении исключительного права; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"платформа "ГосТех" - цифровая экосистема создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех", включающая в себя единую программно-аппаратную среду, цифровые продукты платформы "ГосТех", информацию, информационные технологии, государственные информационные системы, необходимые для реализации функций платформы "ГосТех", а также совокупность нормативных правовых, организационных, методологических правил и процедур, обеспечивающих деятельность участников отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием платформы "ГосТех"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"пользователи платформы "ГосТех" - обеспечивающие создание, развитие, эксплуатацию государственных информационных систем на платформе "ГосТех" и (или) использование цифровых продуктов платформы "ГосТех" государственные органы и внебюджетные фонды, иные лица, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на осуществление мероприятий по созданию, развитию, эксплуатации государственных информационных систем;
"пользовательский (клиентский) сегмент государственных информационных систем на платформе "ГосТех" - не входящие в состав платформы "ГосТех" автоматизированные рабочие места пользователей платформы "ГосТех", информационные системы, серверное оборудование, каналы связи, в том числе средства их обеспечения, а также помещения или объекты (здания, сооружения, технические средства) , в которых эти средства и системы установлены, принадлежащие на праве собственности, аренды или на ином законном основании пользователям платформы "ГосТех" и применяемые ими для взаимодействия с государственными информационными системами на платформе "ГосТех"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"поставщики платформы "ГосТех" - юридические или физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляющие цифровые продукты платформы "ГосТех"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
"участники команды разработки" - представители пользователя платформы "ГосТех", а также представители поставщика (подрядчика, исполнителя) , привлеченного пользователем платформы "ГосТех" к созданию, развитию, эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех";
"цифровой продукт" - программное обеспечение и (или) базы данных, технические средства и иные вычислительные ресурсы, предоставляемые в том числе посредством оказания облачных услуг по предоставлению вычислительных ресурсов и (или) облачных услуг по предоставлению программного обеспечения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Назначение, цель и задачи создания платформы "ГосТех"
3. Платформа "ГосТех" предназначена для реализации процессов жизненного цикла государственных информационных систем в соответствии с методическими документами, утверждаемыми президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - президиум Комиссии) , с использованием цифровых продуктов платформы "ГосТех", обеспечивающих создание, развитие и эксплуатацию государственных информационных систем на платформе "ГосТех", и автоматизированных инструментов производственного конвейера разработки программного обеспечения, а также для реализации предоставления цифровых продуктов платформы "ГосТех". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
Областью применения платформы "ГосТех" является инфраструктурное, организационно-технологическое и документационное обеспечение процессов жизненного цикла государственных информационных систем на платформе "ГосТех", использование цифровых продуктов платформы "ГосТех". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
Настоящее Положение применяется также при создании, развитии и эксплуатации на платформе "ГосТех" компонентов государственных информационных систем на платформе "ГосТех". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1059) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
4. Платформа "ГосТех" создается в целях сокращения сроков создания, развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", повышения эффективности и результативности процессов по созданию и развитию государственных информационных систем на платформе "ГосТех" с переходом на качественно новый уровень их эргономичности, совместимости, надежности и защищенности, а также каталогизации и оптимизации получения пользователями платформы "ГосТех" цифровых продуктов платформы "ГосТех", обеспечения высокого уровня качества и безопасности цифровых продуктов платформы "ГосТех" и поддержки разработок отечественных решений в области информационных технологий.
Органы местного самоуправления, юридические лица, не являющиеся государственными органами и внебюджетными фондами, вправе принять решение об использовании платформы "ГосТех" для реализации процессов жизненного цикла своих информационных систем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
5. Достижение целей, указанных в пункте 4 настоящего Положения, будет осуществляться за счет выполнения следующих задач:
а) организация процессов по проектированию архитектуры доменов деятельности с учетом клиентоцентричного подхода; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
б) обеспечение процессов создания, развития, эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех";
в) обеспечение итерационного подхода к разработке государственных информационных систем на платформе "ГосТех" на основе архитектуры доменов деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
г) формирование и ведение каталога цифровых продуктов платформы "ГосТех" с учетом его взаимодействия с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
д) создание государственных информационных систем, необходимых для реализации функций платформы "ГосТех";
е) использование при создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех" принципа оплаты фактического объема потребления цифровых продуктов платформы "ГосТех" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
ж) реализация унифицированных механизмов информационной безопасности платформы "ГосТех";
з) обеспечение информационной безопасности инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех", используемых при создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 416)
и) применение технологий разработки безопасного программного обеспечения;
к) реализация механизмов повторного использования типовых программных компонентов государственных информационных систем;
л) формирование правовой и методической базы для функционирования платформы "ГосТех".