Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на организацию и проведение научно-популярных мероприятий для широкой аудитории
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2022 г. № 2185
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на организацию и проведение научно-популярных мероприятий для широкой аудитории
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на организацию и проведение научно-популярных мероприятий для широкой аудитории.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 ноября 2022 г. № 2185
ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на организацию и проведение научно-популярных мероприятий для широкой аудитории
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на организацию и проведение научно-популярных мероприятий для широкой аудитории в рамках реализации федерального проекта "Популяризация науки и технологий" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее соответственно - мероприятия, федеральный проект, гранты) .
Гранты предоставляются некоммерческим организациям в целях достижения результата предоставления грантов, установленного настоящими Правилами и федеральным проектом, в рамках реализации задачи научно-технологического развития Российской Федерации сформировать эффективную систему коммуникации в области науки, технологий и инноваций, обеспечив повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, создав условия для развития наукоемкого бизнеса согласно подпункту "в" пункта 29 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - Стратегия) .
2. Гранты предоставляются некоммерческим организациям по результатам отбора, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
3. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится в целях определения некоммерческих организаций для предоставления грантов исходя из наилучших условий достижения результата предоставления грантов (далее - конкурс) .
4. Гранты предоставляются некоммерческим организациям на организацию и проведение мероприятий. Мероприятия по тематикам проведения должны соответствовать приоритетам научно-технологического развития, определенным в Стратегии, способствовать привлечению талантливой молодежи в сферу исследований и разработок и проводиться в форме конкурсов, фестивалей или научно-популярных конференций.
Неотъемлемой частью организации и проведения мероприятия является проведение информационного сопровождения мероприятия, направленного на привлечение внимания общественности к ключевым вопросам, освещаемым в рамках проведения мероприятия, привлечение граждан Российской Федерации к участию в мероприятии. В рамках проведения информационного сопровождения мероприятия создаются информационные материалы в форме аудио-, видеопроизведений, научно-популярных статей, репортажей, а также мультиформатных произведений, направленных на популяризацию науки и технологий, и распространяются посредством телерадиовещания и (или) информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - контент о науке и технологиях, сеть "Интернет") .
5. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) .
6. Результатом предоставления гранта является количество организованных и проведенных научно-популярных мероприятий для широкой аудитории (единиц) .
7. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, для каждой некоммерческой организации являются:
а) количество участников мероприятий (тыс. человек) ;
б) количество очных мероприятий (единиц) ;
в) количество онлайн-мероприятий (единиц) ;
г) охват аудитории в средствах массовой информации контентом о науке и технологиях (млн. единиц) ;
д) количество просмотров контента о науке и технологиях (млн. единиц) ;
е) количество субъектов Российской Федерации, не менее 1000 представителей которых приняли участие в мероприятиях.
II. Порядок проведения конкурса
8. Гранты предоставляются некоммерческим организациям, отобранным по результатам проведения конкурса, на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с достижением результата предоставления гранта:
оплата работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов) , работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на ремонт зданий) , а также работ и услуг, связанных с информационным сопровождением мероприятия;
расходы на выплаты работникам некоммерческим организациям, задействованным в реализации мероприятия, в том числе на фонд оплаты труда некоммерческой организации, иные выплаты персоналу некоммерческой организации, иные выплаты некоммерческой организации привлекаемым лицам, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам некоммерческих организаций;
приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств (за исключением расходов на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки) , капитальное строительство, приобретение транспортных средств) , нематериальных активов и материальных запасов.
Запрещается использование средств гранта на расходы, непосредственно не связанные с реализацией мероприятий.
При реализации мероприятий запрещается использование средств гранта:
на приобретение алкогольной и табачной продукции;
на финансирование политических партий, кампаний и акций, подготовку и проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
на расходы, связанные с вручением премий и предоставлением денежного вознаграждения;
на расходы, связанные с оказанием финансовой помощи, а также с предоставлением платных услуг гражданам и (или) юридическим лицам;
на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
на погашение задолженности победителя конкурса, в том числе по кредитам, займам, налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
на уплату штрафов, пеней;
на уплату комиссионного вознаграждения, взимаемого кредитной организацией.
9. Участниками конкурса являются некоммерческие организации, представившие в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявки на участие в конкурсе (далее - заявки) , соответствующие по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, следующим требованиям:
а) у участника конкурса отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у участника конкурса отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) участник конкурса не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
г) участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику конкурса другого юридического лица) , ликвидации, в отношении участника конкурса не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса;
ж) участник конкурса не находится в перечне некоммерческих организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне некоммерческих организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
з) участник конкурса обладает опытом, необходимым для достижения результата предоставления гранта;
и) участник конкурса обладает материально-технической базой, необходимой для достижения результата предоставления гранта.
10. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в целях проведения конкурса не позднее 1 февраля текущего финансового года размещает на едином портале и на своем официальном сайте в сети "Интернет" объявление о проведении конкурса с указанием:
а) сроков проведения конкурса, даты начала подачи заявок, а также даты окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса;
б) места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
в) результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
г) доменного имени и (или) указателей страниц единого портала, на котором обеспечивается проведение конкурса;
д) требований к участникам конкурса в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
е) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;
ж) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, и порядка внесения изменений в заявки;
з) правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 14 - 24 настоящих Правил, включая сроки размещения информации о результатах рассмотрения заявок на едином портале;
и) порядка предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;
к) порядка и сроков заключения соглашения о предоставления гранта (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил;
л) условий признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения. Победитель (победители) конкурса признается (признаются) уклонившимся от заключения соглашения в случае отказа от заключения соглашения и (или) неподписания соглашения в срок, установленный в пункте 31 настоящих Правил;
м) даты размещения результатов конкурса на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса;
н) рекомендуемых образцов документов, представляемых участником конкурса в составе заявки, рекомендаций по их заполнению;
о) минимальных годовых значений для отдельных показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, с учетом значений показателей федерального проекта;
п) требований об объемах предоставляемых грантов и софинансирования некоммерческой организации при проведении мероприятий.
11. Для участия в конкурсе некоммерческая организация представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую в себя следующие документы:
а) заявление об участии в конкурсе, подписанное руководителем некоммерческой организации или лицом, уполномоченным действовать от имени некоммерческой организации, включающее размер запрашиваемого гранта и согласие участника конкурса в случае признания его победителем по итогам конкурса:
на выполнение обязательств по использованию средств гранта на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в целях, указанных в пункте 1 настоящих Правил;
на выполнение обязательств по достижению значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил;
на выполнение обязательств по ведению раздельного учета средств гранта в случае заключения соглашения;
на осуществление проверок Министерством науки и высшего образования Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации о некоммерческой организации, подаваемой заявке, иной информации о некоммерческой организации, связанной с конкурсом;
в) согласие органа государственной власти (государственного органа) или юридического лица, осуществляющих функции и полномочия учредителя некоммерческой организации, являющейся бюджетным или автономным учреждением (за исключением некоммерческих организаций, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации) , на участие некоммерческой организации в конкурсе и последующее заключение некоммерческой организацией соглашения;
г) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени некоммерческой организации, в случае подписания документов, указанных в настоящем пункте, таким лицом;
д) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации или лицом, уполномоченным действовать от имени некоммерческой организации, и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая соответствие некоммерческой организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
е) положение о проведении мероприятия и детализированная смета его проведения на период не менее 3 лет (включая год, в котором проводится конкурс) в соответствии с требованиями к указанному положению, приведенными в объявлении о проведении конкурса, утвержденное руководителем некоммерческой организации или лицом, уполномоченным действовать от имени некоммерческой организации, отражающее в том числе порядок достижения результата предоставления гранта и его показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, а также значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, для некоммерческой организации на каждый год проведения мероприятия (по состоянию на конец года ненарастающим итогом) ;
ж) справка, подтверждающая наличие опыта, необходимого для достижения результата предоставления гранта, с приложением копий актов выполненных договоров или государственных контрактов;
з) справка, подтверждающая наличие материально-технической базы, необходимой для достижения результата предоставления гранта, с приложением копий документов о праве владения или пользования соответствующей материально-технической базой;
и) справка о софинансировании некоммерческой организации и проведения мероприятия в объеме согласно требованиям объявления о проведении конкурса.
12. Некоммерческая организация вправе подать только одну заявку.
Некоммерческая организация несет ответственность за достоверность сведений, представленных в документах, указанных в пункте 11 настоящих Правил.
В случае если на конкурс подана только одна заявка, победителем конкурса признается некоммерческая организация, представившая заявку, при условии соответствия некоммерческой организации и подаваемой ей заявки требованиям, установленным настоящими Правилами.
13. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации создает экспертную комиссию, которая осуществляет полномочия, предусмотренные настоящими Правилами (далее - экспертная комиссия) , и утверждает ее состав. В своей деятельности экспертная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также настоящими Правилами.
В состав экспертной комиссии могут быть включены представители Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, экспертного сообщества, научных организаций и образовательных организаций высшего образования. В состав экспертной комиссии включается в том числе член Общественного совета при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации. Общее количество членов экспертной комиссии должно составлять не менее 7 человек.
В состав экспертной комиссии входят председатель экспертной комиссии, заместитель председателя экспертной комиссии, секретарь экспертной комиссии и иные члены экспертной комиссии.
Экспертная комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов в области популяризации науки и технологий и ведущих ученых по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации, определенным в Стратегии, а также запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и некоммерческих организаций необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции.
Председатель экспертной комиссии руководит деятельностью экспертной комиссии, председательствует на заседаниях экспертной комиссии и организует ее работу. В отсутствие председателя экспертной комиссии его функции выполняет заместитель председателя экспертной комиссии.
Работа экспертной комиссии осуществляется в форме заседания, которое может быть проведено как очно, так и с использованием видео-конференц-связи или заочно. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее полови