О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и правобережной части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2022 г. № 1876
МОСКВА
О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации
(Наименование в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 13.12.2022 № 2293, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210, от 20.09.2023 № 1529, от 02.11.2023 № 1841)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210)
Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210)
2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направить публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в установленном порядке средства федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на цели реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 21 октября 2022 г. № 1876
ПРАВИЛА предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства
(Наименование в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210, от 02.11.2023 № 1841)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) , подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210)
2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986)
3. Финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Фондом путем предоставления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:
а) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам;
б) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986)
4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.
5. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) , предусматривающим в том числе:
а) цель предоставления субсидии и ее размер, а также перечень финансируемых мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил;
б) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе на возмещение произведенных Фондом расходов на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществленных Фондом за счет доходов, полученных от инвестирования временно свободных средств Фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2023 № 210)
в) результат предоставления субсидии и его значение, а также условие о его достижении Фондом;
г) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;
д) запрет на приобретение за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением цели предоставления субсидии;
е) отсутствие у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) порядок и сроки представления Фондом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении Фондом результата предоставления субсидии;
з) согласие на проведение Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Фондом условий, предусмотренных соглашением;
и) ответственность Фонда за нарушение условий, предусмотренных соглашением;
к) условие о согласовании Фондом новых условий соглашения или о его расторжении при недостижении согласия о новых условиях в случае уменьшения Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
л) обязанность Фонда по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, если Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.
6. Условием предоставления субсидии является соответствие Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:
а) у Фонда должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица) , ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Фонда;
д) Фонд не является иностранным юридическим лицом;
е) Фонд не получает средства из федерального бюджета на цели, установленные настоящими Правилами, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
7. Результатом предоставления субсидии является количество:
граждан, которым перечислены единовременные выплаты на обзаведение имуществом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1841)
граждан, которым выданы сертификаты.
При определении результата предоставления субсидии в целях формирования количественного показателя учитывается каждый факт выдачи сертификата гражданину, перечисления гражданину единовременной выплаты на обзаведение имуществом.
8. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Фонд представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
а) справку налогового органа об исполнении Фондом обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов (в случае непредставления Фондом такого документа Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации запрашивает его самостоятельно) ;
б) справку, подписанную руководителем Фонда или иным уполномоченным лицом, подтверждающую соответствие Фонда требованиям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 5 настоящих Правил.
9. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения от Фонда документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, проверяет их и принимает решение о заключении с Фондом соглашения либо направляет Фонду информацию об отказе в предоставлении субсидии по следующим основаниям:
а) несоответствие Фонда условию предоставления субсидии, предусмотренному пунктом 6 настоящих Правил;
б) непредставление Фондом справки, указанной в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил;
в) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Фондом в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
10. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня представления Фондом документов в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
Перечисление субсидии Фонду осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления Фондом в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый Фонду в территориальном органе Федерального казначейства.
11. Фонд представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной соглашением, ежегодно, не позднее 25 января. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986)
12. Фонд представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, определенной соглашением, ежегодно, не позднее 25 января. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986)
13. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.
14. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 7 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:
а) соответствующего требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения Фондом указанного требования;
б) представления или предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 21 октября 2022 г. № 1876
ПРАВИЛА предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства
(Наименование в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 13.12.2022 № 2293, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210, от 20.09.2023 № 1529, от 02.11.2023 № 1841)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) , подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210)
2. Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:
а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210)
б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1841)
в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1210) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1841)
г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1210)
д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1210)
3. Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986)
а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.;
б) предоставление гражданам социальных выплат. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1986)
4. Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает:
а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) . Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применител