д) в случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола отбора проб (образцов) уполномоченное должностное лицо или представитель подведомственной организации делает соответствующую отметку;
е) не осуществляется отбор проб (образцов) , которые согласно имеющимся документам (или при их отсутствии) и (или) согласно сведениям, указанным на упаковке семян сельскохозяйственных растений, не отвечают установленным запретам и ограничениям и (или) не соответствуют обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к семенам.
41. Экспертиза проводится в следующем порядке:
а) экспертиза осуществляется экспертом или подведомственной организацией по поручению контрольного органа в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований (далее - экспертное задание) ;
б) конкретное экспертное задание может включать одну или несколько из следующих задач экспертизы:
установление фактов, обстоятельств;
установление тождества или различия;
установление объективных свойств семян сельскохозяйственных растений и их соответствие показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений;
установление содержания в пробе (образце) семян сельскохозяйственных растений материала и растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии;
проведение оценки пробы (образца) на соответствие заданным критериям;
установление соответствия пробы (образца) существующим принципам и нормам права;
установление соответствия пробы (образца) заданной системе нормативно-технических требований;
в) для проведения экспертизы проба (образец) семян сельскохозяйственных растений в сопровождении протокола отбора проб (образцов) семян сельскохозяйственных растений направляется уполномоченным должностным лицом эксперту или в подведомственную организацию;
г) при назначении и осуществлении экспертизы контролируемые лица имеют право:
информировать контрольный орган о наличии конфликта интересов у эксперта или подведомственной организации;
предлагать дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта подведомственной организации, а также уточнять формулировки поставленных вопросов;
присутствовать с разрешения уполномоченного должностного лица при осуществлении экспертизы и давать объяснения эксперту;
ознакомиться с заключением эксперта или подведомственной организации;
д) результаты экспертизы оформляются экспертным заключением;
е) время осуществления экспертизы зависит от вида экспертизы и устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между уполномоченным должностным лицом и экспертом или подведомственной организацией.
42. Для фиксации уполномоченными должностными лицами и подведомственными организациями доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в следующих случаях:
а) фотосъемка используется для фиксации каждого нарушения обязательных требований при проведении осмотра, проведении досмотра, при отборе проб (образцов) ;
б) видеозапись используется:
при проведении осмотра;
при проведении досмотра;
в случае невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;
при проведении опроса (при наличии письменного согласия объекта государственного контроля на проведение видеозаписи опроса) ;
при отборе проб (образцов) ;
в случае отказа контролируемого лица или его уполномоченного представителя, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением видеозаписи;
в) аудиозапись используется:
при проведении опроса (при наличии письменного согласия объекта государственного контроля на проведение аудиозаписи опроса) ;
в случае отказа контролируемого лица или его представителя, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением аудиозаписи.
43. Фото-, аудио- и видеозапись осуществляются в следующем порядке:
а) фото-, аудио- и видеофиксация проводятся уполномоченными должностными лицами, назначенными ответственными за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты) ;
б) оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат) ;
в) при проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:
необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта государственного контроля;
следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов государственного контроля;
г) фото-, аудио- и видеоматериалы являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
44. Физическое лицо, являющееся контролируемым лицом, или его представитель вправе представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:
а) отсутствие по месту регистрации физического лица на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с ежегодным отпуском, командировкой, похоронами;
б) временная нетрудоспособность (в том числе в связи с временной нетрудоспособностью детей, близких родственников) на момент контрольного (надзорного) мероприятия;
в) нахождение в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком;
г) применение к физическому лицу таких видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, как обязательные, исправительные или принудительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок;
д) призыв на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
45. Под выборочным контролем в настоящем Положении понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое по месту хранения, и (или) реализации, и (или) производства, контролируемыми лицами семян сельскохозяйственных растений, при котором осуществляется отбор проб (образцов) семян в целях подтверждения их соответствия обязательным требованиям, а также контрольное (надзорное) мероприятие по соблюдению запретов и ограничений, связанных с ввозом в Российскую Федерацию и выращиванием на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала) , в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 № 2291)
46. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) получение письменных объяснений;
в) истребование документов;
г) отбор проб (образцов) ;
д) экспертиза.
47. Выборочный контроль проводится уполномоченным должностным лицом в том числе с участием экспертов, специалистов подведомственных организаций, привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения территориального органа контрольного органа.
Срок проведения выборочного контроля определяется периодом времени, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) семян и необходимые экспертизы.
После завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением случаев утраты потребительских свойств) семена возвращаются контролируемому лицу, у которого они были изъяты.
В случае если в ходе выборочного контроля осуществлялся отбор проб (образцов) семян сельскохозяйственных растений и не были выявлены нарушения обязательных требований к безопасности и (или) качеству семян, влекущие риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а семена не подлежат возврату вследствие утраты потребительских свойств либо в соответствии с требованиями, установленными правилами продажи отдельных видов семян, контролируемое лицо, у которого осуществлялся отбор проб (образцов) семян, вправе обратиться в контрольный орган с требованием о возмещении стоимости утраченных семян, изъятых в ходе осуществления выборочного контроля.
48. Обязательное использование видеозаписи при отборе проб (образцов) семян сельскохозяйственных растений осуществляется в следующих случаях:
а) невозможность однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;
б) отказ контролируемого лица или его уполномоченного представителя от отбора проб (образцов) .
49. Под инспекционным визитом в настоящем Положении понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.
50. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) получение письменных объяснений;
в) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного контроля.
51. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте не может превышать один рабочий день.
52. Под документарной проверкой в настоящем Положении понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного органа.
53. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
54. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период начиная с даты направления уполномоченным должностным лицом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до даты представления указанных в требовании документов, а также период начиная с даты направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо информации о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до даты представления указанных пояснений в контрольный орган.
55. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований в настоящем Положении понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, полученных с использованием технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется уполномоченным должностным лицом на основании заданий.
Задание на осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований оформляется контрольным органом в отношении контролируемого лица и объекта государственного контроля.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется уполномоченным должностным лицом без выезда по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного контроля.
56. Под выездным обследованием в настоящем Положении понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в целях выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований.
57. В ходе выездного обследования уполномоченным должностным лицом могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) отбор проб (образцов) ;
в) инструментальное обследование (с применением видеозаписи) ;
г) экспертиза.
58. Выездное обследование одного объекта государственного контроля (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) осуществляется уполномоченным должностным лицом в срок, не превышающий одного рабочего дня, указанного в задании.
59. Под выездной проверкой в настоящем Положении понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного органа.
60. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) отбор проб (образцов) ;
ж) экспертиза.
61. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
62. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия уполномоченного должностного лица и контролируемого лица в ходе проведения выездной проверки не может превышать:
а) 50 часов - для малого предприятия;
б) 15 часов - для микропредприятия.
63. Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству или обособленному структурному подразделению организации.
64. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченное должностное лицо после оформления акта контрольного мероприятия обязано выдать контролируемому лицу предписание, а также рассмотреть вопрос о выдаче рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
V. Обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц
65. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
66. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование в соответствии с частью 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
67. Жалоба рассматривается в следующем порядке:
а) жалоба на решение уполномоченного должностного лица территориального органа контрольного органа, а также на его действия (бездействие) рассматривается руководителем (заместителем руководителя) такого территориального органа контрольного органа либо контрольного органа;
б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного органа рассматривается контрольным органом;
в) в случае обжалования решений контрольного органа, принятых уполномоченными должностными лицами контрольного органа, их действий (бездействия) жалоба рассматривается руководителем контрольного органа.
68. Жалоба подлежит рассмотрению контрольным органом в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
VI. Ключевые показатели государственного контроля
69. Ключевыми показателями государственного контроля являются отношение количества объектов государственного контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую, к общему количеству объектов государственного контроля (далее - ключевой показатель № 1) и отношение количества объектов государственного контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более низкую, к общему количеству объектов государственного контроля (далее - ключевой показатель № 2) .
70. Ключевой показатель № 1 (КП1) рассчитывается по формуле:
,
где:
X1 - количество объектов государственного контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую, за отчетный год;
Y1 - общее количество объектов государственного контроля по состоянию на конец отчетного года.
71. Ключевой показатель № 2 (КП2) рассчитывается по формуле:
,
где:
X2 - количество объектов государственного контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более низкую, за отчетный год;
Y2 - общее количество объектов государственного контроля по состоянию на конец отчетного года.
72. Целевым (плановым) значением ключевого показателя № 1 признается снижение значения ключевого показателя на 0, 3 процента его значения в предыдущем году.
Целевым (плановым) значением ключевого показателя № 2 признается повышение значения ключевого показателя на 0, 2 процента его значения в предыдущем году.
VII. Оценка добросовестности контролируемых лиц
73. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольным органом осуществляется ведение перечней добросовестных контролируемых лиц.
Оценка добросовестности проводится по заявлению контролируемого лица.
Заявление подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
74. К критериям добросовестности относятся:
а) реализация мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
б) установление системы внутреннего контроля, предусматривающего проведение сличительных испытаний образцов семян по одинаковым показателям разными испытательными центрами и лабораториями в целях сравнения результатов для проверки соответствия семян показателям сортовых и посевных качеств, а также по содержанию генно-инженерно-модифицированных организмов;
в) наличие в штате ответственного лица, имеющего специальное агрономическое образование и стаж работы в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений не менее 5 лет;
г) предоставление контролируемым лицом доступа контрольному (надзорному) органу к своим информационным ресурсам;
д) соблюдение схемы производства семян сорта или гибрида сельскохозяйственного растения, разработанной в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О семеноводстве";
е) проведение наблюдения за изменением во времени показателей качества семян сельскохозяйственных растений и посадочного материала, процессов их производства, хранения, транспортировки и реализации; (В