организациями агропромышленного комплекса внедряются и масштабируются новые передовые инновационные решения, учитывающие применение безопасных технологий при производстве продукции, которые приводят к повышению качества и конкурентных преимуществ. (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Достижение указанной цели Стратегии гарантирует увеличение конкурентных преимуществ российского агропромышленного комплекса в рамках развития экспортного потенциала. (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Национальная цель № 7 "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы" формирует цель Стратегии "Цифровая трансформация агропромышленного комплекса (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Для достижения указанной цели реализуются мероприятия по созданию единой цифровой платформы агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, предоставлению государственных услуг в рамках полномочий Минсельхоза России и Росрыболовства, цифровизации прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, подлежащих прослеживанию, покрытию мониторинга рыбопромысловой деятельности пользователей водных биологических ресурсов в режиме, приближенном к реальному времени.
Показателями (индикаторами) , отражающими эффективность указанной цели, являются:
создана и функционирует единая цифровая платформа агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов:
в 2024 году - да;
в 2025 году - да;
в 2026 году - да;
в 2027 году - да;
в 2028 году - да;
в 2029 году - да;
в 2030 году - да;
создан и функционирует Ситуационный цифровой центр Минсельхоза России и Росрыболовства:
в 2025 году - 100 процентов;
в 2026 году - 100 процентов;
в 2027 году - 100 процентов;
в 2028 году - 100 процентов;
в 2029 году - 100 процентов;
в 2030 году - 100 процентов;
количество отраслевых показателей, по которым собираются данные на единой цифровой платформе агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов:
в 2025 году - 20 тыс. штук;
в 2026 году - 50 тыс. штук;
в 2027 году - 60 тыс. штук;
в 2028 году - 70 тыс. штук;
в 2029 году - 85 тыс. штук;
в 2030 году - 100 тыс. штук.
Единая цифровая платформа агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов позволит создать единую отраслевую базу агропромышленного комплекса, что будет способствовать получению единого однородного массива сопоставимых данных, необходимых для принятия обоснованных управленческих решений, а значит, получению оперативной информации о текущем состоянии агропромышленного комплекса.
Целевые показатели Стратегии приведены в приложении. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Абзац. (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
IV. Ключевые риски в сферах агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
Полученный урожай и объемы животноводческой продукции позволили обеспечить большую часть внутренних потребностей страны в продовольствии, а также внести существенный вклад в обеспечение продовольственной независимости страны и импортозамещения. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Вместе с тем развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в современных условиях сопряжено с рисками и угрозами, которые могут существенно снизить производственный потенциал, а именно:
внешнеполитические риски, которые могут привести к ограничению потенциала развития отечественного сельского и рыбного хозяйства, вызванные колебаниями рыночной конъюнктуры, применением зарубежными странами санкций, негативно сказывающихся на международной торговле;
риски при строительстве судов, связанные с поставками импортного судового оборудования, не имеющего аналогов в Российской Федерации;
экономические риски, обусловленные возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижения темпов роста мировой и национальной экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы, снижением инвестиционной привлекательности отечественного сельского и рыбного хозяйства;
технологические риски, вызванные отставанием по уровню технологического развития производственной базы;
климатические и агроэкологические угрозы, обусловленные неблагоприятными климатическими изменениями и аномальными природными явлениями стихийного характера, увеличением доли деградированных земель, снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения, последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;
ветеринарные и фитосанитарные риски, связанные с возникновением и распространением ранее не регистрировавшихся на территории Российской Федерации массовых заразных болезней животных, а также с распространением вредителей и болезней растений.
V. Вызовы, угрозы и факторы, влияющие на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
На агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы оказывают влияние глобальные факторы, вызовы и угрозы внешнего и внутреннего характера.
К ключевым глобальным факторам относятся прогнозируемый рост населения Земли, урбанизация и увеличение среднего класса в развивающихся странах, изменение потребительских предпочтений, в том числе развитие сегмента сферы услуг и канала сбыта товаров с непосредственным потреблением товара в месте продажи, рост интереса к здоровому образу жизни, в том числе изменение предпочтений в питании. Каждый фактор создает перспективы дополнительного спроса на рыбную продукцию.
Также в долгосрочной перспективе в мире повысится дефицит воды и земельных ресурсов, увеличится необходимость потребления большего количества продуктов.
В настоящее время наблюдается волатильность курсов валют биржевых котировок и цен на сельскохозяйственные товары.
К внешним факторам и угрозам относятся:
зависимость от импорта семенного и генетического материала, оборудования и технологий, а также сырья (по отдельным направлениям) ;
географическая концентрация экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона продукции рыбохозяйственного комплекса;
глобальная конкуренция;
торговые барьеры, ограничение добычи (вылова) водных биологических ресурсов в исключительных экономических зонах иностранных государств, открытых районах Мирового океана и конвенционных районах;
биологические угрозы, связанные с возникновением и распространением инфекционных и неинфекционных заболеваний населения вследствие нарушения обязательных требований к обеспечению безопасности и качества продукции на всех стадиях ее оборота на потребительском рынке;
социальные угрозы, обусловленные снижением привлекательности сельского образа жизни и сокращением численности населения;
внедрение глобальными конкурентами инструментов ограничения доступа отечественной продукции на основные рынки сбыта;
усиление протекционизма и торговые войны.
К внутренним факторам риска относятся:
низкий уровень покупательной способности населения;
недостаточность финансирования отечественной отраслевой науки и, как следствие, ограничения по осуществлению и расширению исследований;
неудовлетворительная динамика обновления логистической инфраструктуры;
недостаточная обеспеченность высококвалифицированными кадрами;
недостаточная обеспеченность оборудованием и запасными частями к нему, упаковочными материалами, а также отдельными компонентами (витамины, аминокислоты, минеральные вещества и т.д.) ;
влияние традиционного спроса на продукцию из водных биологических ресурсов и низкая динамика его изменения.
К основным факторам, влияющим на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, относятся следующие:
факторы внутренней среды, относящиеся к сильным сторонам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов:
наличие значительного потенциала повышения урожайности и увеличения посевных площадей;
относительно невысокая стоимость использования земельных ресурсов;
наличие потенциала прироста сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях (орошаемых, осушаемых) ;
совершенствование государственной поддержки в части агропромышленного комплекса, восстановление плодородия почв;
рост обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой и оборудованием;
возможность увеличения объемов внутреннего потребления, в том числе за счет производства комбикормов и промышленной переработки;
возможность увеличения экспорта;
экспортный потенциал;
ускоренное развитие крупнотоварного, вертикально интегрированного животноводства;
близость крупнейших зарубежных рынков к южной части Российской Федерации;
развитие современной портовой инфраструктуры в Азово-Черноморском бассейне;
реконструкция железных и автомобильных дорог;
увеличение объема промышленной переработки;
развитие и внедрение новых агробиотехнологий;
факторы внутренней среды, относящиеся к слабым сторонам:
высокая степень зависимости производства в ряде ключевых регионов-производителей от природно-климатических факторов;
снижение плодородия почв;
высокая степень зависимости объемов производства продукции от импорта средств защиты растений, машин и оборудования, а также семян по отдельным сельскохозяйственным культурам;
высокие логистические издержки, связанные с недостаточным развитием рыночной инфраструктуры и значительным отдалением ряда основных зон производства от конечных рынков;
различная динамика цен на сельскохозяйственную продукцию и цен на материально-технические ресурсы;
высокие тарифы на электроэнергетику;
технологический разрыв между наукой и производственными предприятиями;
высокая степень закредитованности сельскохозяйственных производителей в ряде ключевых регионов;
низкая обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами;
технологическое отставание от крупнейших стран-экспортеров;
концентрация в ряде отраслей у нескольких игроков-поставщиков значительной доли рынка средств производства и услуг;
снижение доли населения, проживающего на сельских территориях;
моральный и физический износ флота (возраст судов 30 - 40 лет) ;
факторы внешней среды, относящиеся к сильным сторонам:
рост населения Земли и среднедушевых располагаемых доходов, что обусловливает увеличение глобального потребления сельскохозяйственной продукции;
опережающий производство темп роста мировой торговли;
выход на новые рынки (в частности, Азиатско-Тихоокеанского региона) , в том числе путем развития портовой инфраструктуры;
увеличение степени глобализации мировой торговли;
факторы внешней среды, относящиеся к слабым сторонам:
политические риски;
изменения глобальных экономических условий;
глобальные изменения климата, неблагоприятные для производства в ряде регионов Российской Федерации;
изоляционные меры, экономические санкции;
ограничения в рамках Всемирной торговой организации;
тарифные и нетарифные ограничения на зарубежных рынках сельскохозяйственной продукции;
растущая конкуренция со стороны традиционных и новых стран-экспортеров;
более высокие темпы развития сельскохозяйственных технологий в ведущих странах - экспортерах зерна по сравнению с темпами разработки и внедрения технологий в Российской Федерации.
VI. Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов разработан с учетом необходимости ускоренного решения задач по обеспечению продовольственной безопасности (в том числе на основе импортозамещения по широкому спектру продуктов и технологий) , сохранению социальной стабильности в условиях усиливающегося санкционного давления.
Абзац. (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Базовый вариант разработан во исполнение подпункта "г" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 г. № Пр-616 в целях увеличения к 2030 году объемов производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов и экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в 1, 5 раза по сравнению с уровнем 2021 года. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Абзац. (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
В агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах прогнозируется сокращение импорта технологий, а именно локализация зарубежных производств и поддержка развития отечественных информационных ресурсов прикладного характера в сфере биотехнологий, селекции и племенного дела, сельскохозяйственного машиностроения, а также машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, производства и эффективного применения новых видов агрохимикатов.
В настоящее время оказываемые меры государственной поддержки достаточны для сохранения существующего уровня агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
В целях дальнейшего развития агропромышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасности с учетом геополитической обстановки в мире, в том числе проблем с логистикой и резкого повышения цен на импорт, определены следующие перспективные направления поддержки в дополнение к уже существующим: (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
создание новых производственных мощностей; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
модернизация действующих производств по выпуску в том числе из несельскохозяйственного сырья кормовых и пищевых добавок, а также лекарственных средств для ветеринарного применения. (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Точками роста валовой добавленной стоимости в агропромышленном комплексе являются значительные по объему рынки со средними или высокими темпами роста из категории традиционных, развитие которых не требует масштабного внедрения новых технологий и кардинального изменения потребительских предпочтений. Ключевые направления импортозамещения выделяются по комплексу признаков, в числе которых значительный объем импорта в стоимостном выражении, высокая доля импорта в себестоимости ряда продукции агропромышленного комплекса, наличие в Российской Федерации возможностей и конкурентных преимуществ для развития внутреннего производства.
Без прорывов в развитии новых технологий (новаций) крайне затруднено достижение основных целей. Для решения этой задачи планируется реализовать мероприятия, направленные на создание новых видов сортов и генов в селекции и генетике соответственно, подготовить на базе 46 подведомственных образовательных организаций высшего образования высококвалифицированные кадры. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Новые точки роста агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
абзац; (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с внедрением инноваций;
цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;
сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их рациональное использование, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель;
селекция и генетика;
биотехнологии; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
ветеринарные препараты и ветеринарные вакцины; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
развитие мелиоративного комплекса;
внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы.
Факторы, которые позволят достигнуть целей Стратегии в полном объеме, обеспечив к 2030 году рост производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов и увеличение экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в 1, 5 раза по сравнению с 2021 годом: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
развитие сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности как на внутреннем, так и на внешнем рынках, развитие международного сотрудничества; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
обеспечение перерабатывающих предприятий современным, высокотехнологичным и производительным оборудованием; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
обеспечение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности необходимым качественным сырьем, в том числе поступающим из зарубежных стран; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
преодоление кадрового дефицита на предприятиях. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
абзац; (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
абзац; (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
абзац. (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы в 2026 году при условии сохранения экономической стабильности (по базовому варианту) достигнут следующих показателей, отражающих эффективность: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
индекс производства продукции агропромышленного комплекса составит 113, 8 процента по отношению к уровню 2021 года; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
экспорт продукции агропромышленного комплекса (в номинальных ценах) составит 42, 2 млрд. долларов США; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" составит 105, 5 процента по отношению к уровню 2020 года; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
валовая добавленная стоимость, создаваемая в сельском хозяйстве, составит 5708, 6 млрд. рублей; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
валовая добавленная стоимость производства пищевых продуктов, напитков, табачных изделий составит 3761, 2 млрд. рублей. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
У сельскохозяйственных товаропроизводителей к 2026 году появится возможность получения комплекса цифровых услуг и сервисов, позволяющих оптимизировать затраты и повысить эффективность производственных и управленческих процессов. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы в 2030 году при условии сохранения экономической стабильности (по базовому варианту) достигнут следующих показателей, отражающих эффективность: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
индекс производства продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) составит 125 процентов по отношению к уровню 2021 года; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025