о 1, 7 процента) .
Производство пищевого яйца осуществляется с использованием птицы 9 кроссов, из которых 2 - отечественной селекции (имеются в полном комплекте) и 6 - зарубежной селекции (с разным объемом поголовья исходных, прародительских и родительских форм) .
Птицефабрики обеспечены в полном объеме инкубационным яйцом финального гибрида, произведенным в Российской Федерации. С субъектами Российской Федерации, на территории которых сконцентрирована селекционная яичная птица, ведется работа в части усиления государственной поддержки соответствующих репродукторов.
В молочном скотоводстве в 2021 и 2023 годах импорт составил 18, 8 тыс. голов и 49, 7 тыс. голов соответственно (93 процента - голштинская порода для комплектования производственных мощностей в рамках инвестиционных проектов) .
Сохранение потребности во ввозе нетелей голштинской породы связано с отсутствием необходимого объема поголовья, полученного на территории Российской Федерации, из-за низкого показателя воспроизводства животных (выход телят - 79, 5 головы) , а также короткого периода их производственного использования (2, 17 отела) .
Для воспроизводства молочного скота осуществляется производство семени быков-производителей в Российской Федерации (7 млн. доз) и его поставка из-за рубежа (3, 5 млн. доз в 2023 году, из них 99 процентов - голштинская порода) .
В Российской Федерации осуществляют деятельность 95 производителей лекарственных средств для ветеринарного применения, зарегистрировано 2389 лекарственных препаратов для ветеринарного применения, из них 1507 препаратов отечественного производства (63 процента) .
За 2023 год на территорию Российской Федерации импортировано 189 наименований вакцин для ветеринарного применения (далее - ветеринарные вакцины) (за 2022 год - 101 наименование ветеринарных вакцин) , всего в натуральном выражении - 19, 4 млрд. доз (за 2022 год - 23, 1 млрд. доз) .
Импорт химико-фармацевтических лекарственных препаратов для ветеринарного применения (далее - ветеринарные препараты) в 2023 году в натуральном выражении составил 11835, 6 тонны (в 2022 году - 14109 тонн) .
Объем производства отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в 2023 году составил:
ветеринарных вакцин - 18, 7 млрд. доз;
ветеринарных препаратов - 193, 5 млн. единиц.
Следует отметить, что в отношении наиболее востребованных номенклатурных позиций зарубежного производства имеются отечественные аналоги.
В 2023 году индекс производства пищевых продуктов составил 106, 6 процента, напитков - 101, 1 процента (в 2022 году - 101, 1 процента и 106, 7 процента соответственно) .
В 2023 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности отгружено:
пищевых продуктов (выполнено работ, услуг) на сумму 10704, 6 млрд. рублей (108, 9 процента к уровню 2022 года) ;
напитков на сумму 1305, 8 млрд. рублей (109, 4 процента к уровню 2022 года) .
В 2023 году выросло производство мясной продукции:
полуфабрикатов мясных, мясосодержащих, охлажденных, замороженных - 4727 тыс. тонн (107, 5 процента к уровню 2022 года) ;
изделий колбасных, включая изделия колбасные для детского питания, - 2480, 8 тыс. тонн (102, 9 процента к уровню 2022 года) .
В молочной отрасли также наблюдается рост объемов производства. В 2023 году объем производства сыров составил 800, 5 тыс. тонн (117, 4 процента к уровню 2022 года) , молока и сливок сухих, сублимированных - 214, 7 тыс. тонн (112, 5 процента к уровню 2022 года) .
Увеличился объем производства продукции мукомольно-крупяной отрасли. В 2023 году производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смесей составило 9829, 5 тыс. тонн (101, 7 процента к уровню 2022 года) , крупы - 1899 тыс. тонн (107, 2 процента к уровню 2022 года) .
Исходя из объемов сырьевых ресурсов производство масел растительных и их фракций нерафинированных (включая кукурузное) составило 9750, 8 тыс. тонн (119, 6 процента к уровню 2022 года) .
Производство кондитерских изделий составило 4158, 9 тыс. тонн (104, 2 процента к уровню 2022 года) .
Быстрыми темпами развивается производство плодоовощной продукции. В 2023 году произведено картофеля переработанного и консервированного 436, 9 тыс. тонн (117, 5 процента к уровню 2022 года) , плодоовощных консервов, включая продукцию переработки фруктов и овощей для детского питания, - 12039, 9 тыс. условных банок (113, 8 процента к уровню 2022 года) .
Растет производство воды минеральной природной питьевой и воды питьевой, расфасованной в емкости. В 2023 году произведено 21082, 6 млн. полулитров (116, 7 процента к уровню 2022 года) .
Производство сахара в 2023 году составило 6666, 5 тыс. тонн (109, 3 процента к уровню 2022 года) .
Производство хлеба и хлебобулочных изделий в 2023 году осталось практически на уровне 2022 года - 6273, 8 тыс. тонн (101, 1 процента к уровню 2022 года) .
В 2023 году общее производство комбикормов в Российской Федерации составило 35, 2 млн. тонн, что на 2, 3 процента выше аналогичного показателя 2022 года (34, 4 млн. тонн) .
Важным источником кормового белка в комбикормах являются продукты переработки масличных культур, производимые на территории Российской Федерации. В 2023 году общий объем производства шротов (жмыхов) составил 13, 7 млн. тонн (121, 2 процента к уровню 2022 года) . По данным региональных органов управления агропромышленным комплексом, потребность в жмыхах и шротах всех видов составляет 7, 5 млн. тонн, в том числе соевом шроте - 2, 7 млн. тонн.
Существенный прирост объемов производства продукции агропромышленного комплекса обуславливает необходимость учета наличия и степени износа основных фондов в отрасли на текущий момент и в долгосрочной перспективе и необходимость государственной поддержки на обновление основных фондов.
В настоящее время в сельском хозяйстве сезонные полевые работы механизированы, но для их выполнения в агротехнологические сроки парк тракторов должен составлять 494, 3 тыс. единиц, комбайнов - 176, 5 тыс. единиц.
По состоянию на 1 октября 2024 г. у сельскохозяйственных товаропроизводителей имелось 432, 5 тыс. единиц тракторов, 127, 4 тыс. единиц зерноуборочных комбайнов, 15, 1 тыс. единиц кормоуборочных комбайнов. Дефицит тракторов составляет порядка 62 тыс. единиц, комбайнов - 34 тыс. единиц. Доля тракторов, эксплуатируемых свыше 10 лет, составляет около 53 процентов, зерноуборочных комбайнов - 45 процентов, кормоуборочных комбайнов - 44 процента.
В целях сохранения темпов обновления парка техники и снижения доли техники, эксплуатируемой свыше 10 лет, требуется ежегодное обновление парка техники на уровне 10 процентов от числа имеющихся в наличии самоходных машин и других видов техники.
Кроме сельскохозяйственной техники, используемой для производства, заготовки и транспортировки кормов, в отрасли животноводства используется комплекс технологического оборудования, необходимого для содержания сельскохозяйственных животных и птицы (стойловое оборудование для содержания крупного рогатого скота и свиней, клеточное оборудование для содержания сельскохозяйственной птицы) .
В связи с тем, что оборудование постоянно находится под воздействием агрессивной среды (вода, углекислота, аммиак и др.) , оно имеет относительно непродолжительный срок использования и постоянно требуется его обновление. Увеличение стоимости металла и изделий из него является существенным риском для производства продукции в отрасли животноводства.
Кроме того, высокая доля оборудования, используемого при содержании сельскохозяйственных животных и птицы, импортируется. По данным отраслевых союзов, доля импорта оборудования для кондиционирования и вентиляции составляет около 50 процентов, программного обеспечения и управления - около 50 процентов, станкового оборудования - около 25 процентов, оборудования для комбикормовых заводов - 30 процентов.
Локализация данных производств на территории Российской Федерации потребует дополнительных капитальных затрат.
Кроме того, высокая степень износа характерна для помещений, в которых содержатся сельскохозяйственные животные и птица. Несмотря на высокие темпы строительства и модернизации производственных животноводческих объектов, около половины объема молока производится на молочных фермах, износ которых составляет более 60 процентов. По данным региональных органов управления агропромышленным комплексом, 40 процентов яиц производится на птицефабриках с уровнем износа от 40 до 60 процентов, 30 процентов яиц - на птицефабриках с уровнем износа более 60 процентов.
По данным Росстата, степень износа основных фондов в целом по отраслям пищевой промышленности с 2017 по 2020 год увеличилась на 4, 9 процента (с 46, 7 процента до 51, 6 процента) , в том числе машин и оборудования - на 4 процента (с 58, 3 процента до 62, 3 процента) , производства напитков - на 3 процента (с 61, 1 процента до 64, 1 процента) , в том числе машин и оборудования - на 2, 4 процента (с 72, 8 процента до 75, 2 процента) .
Требуются модернизация, а также строительство новых предприятий, отвечающих требованиям передовых промышленных зарубежных технологий, что создаст предпосылки для роста производства и обеспечит возможность экспорта продукции агропромышленного комплекса.
Развитие мелиоративно-водохозяйственного комплекса направлено на решение следующих задач:
повышение эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Российской Федерации;
удовлетворение потребностей сельского населения, объектов агропромышленного комплекса в качественных водных ресурсах;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
защита населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод на основе сбалансированного решения социально-экономических проблем;
сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, особенно в части сохранения и повышения плодородия почв, а также сохранения природных водных объектов.
В 2023 году в рамках федеральных проектов "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения" и "Экспорт продукции АПК" введено в эксплуатацию за счет гидромелиоративных мероприятий 67 тыс. гектаров земель, вовлечено в оборот за счет культуртехнических мероприятий 167, 3 тыс. гектаров земель.
Рыбная отрасль динамично развивалась в 2023 году, демонстрируя положительную динамику многих показателей.
В соответствии с данными статистической отчетности общий объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2023 году российскими пользователями во всех районах Мирового океана составил 5369 тыс. тонн, что на 449 тыс. тонн, или на 9 процентов, выше уровня 2022 года.
Производство рыбы и продуктов рыбных, переработанных, консервированных, по данным Росстата, за 2023 год, в сравнении с 2022 годом, увеличилось на 7, 2 процента, или на 298, 9 тыс. тонн, и составило 4453, 7 тыс. тонн.
Вместе с тем с 2000 года количество рыбопромысловых судов сократилось на 45 процентов, флот практически не обновлялся. При этом слабо развивалась и береговая переработка. В 2005 году состав рыболовных судов насчитывал почти 3 тыс. единиц. Но к 2017 году ввиду морального и физического старения (возраст судов - 30 - 40 лет) из состава флота выбыло почти 600 единиц.
Строительство нового флота на отечественных верфях не осуществлялось ввиду более конкурентных условий европейских и азиатских верфей по срокам, стоимости и компетенциям.
В соответствии с принятыми на заседании Государственного совета Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса в 2015 году решениями в рыбной отрасли продолжается реализация механизма государственной поддержки привлечения инвестиций в отрасль в виде инвестиционных квот на строительство судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов.
По состоянию на начало 2024 года в рамках первого этапа механизма инвестиционных квот заключено 64 договора на предоставление квот под строительство рыбопромысловых судов (36 - для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и 28 - для Северного рыбохозяйственного бассейна) с объемом инвестиций около 204, 7 млрд. рублей, 42 договора на строительство судов-краболовов с объемом инвестиций порядка 66, 8 млрд. рублей и 25 договоров на строительство новых рыбоперерабатывающих заводов (14 - на Дальнем Востоке и 11 - на Севере) стоимостью около 23, 75 млрд. рублей. В 2023 году в целях дальнейшего интенсивного обновления производственных фондов рыбохозяйственного комплекса началась реализация второго этапа механизма инвестиционных квот.
Согласно предъявляемым требованиям суда строятся на территории Российской Федерации и в основном должны быть оснащены новым оборудованием для пищевой и перерабатывающей промышленности, выпускающим продукцию с высокой степенью переработки.
Российская Федерация достигла значений продовольственной безопасности практически по всем ключевым направлениям - по зерну, растительному маслу, сахару, мясу и мясопродуктам, рыбе и рыбопродуктам, картофелю. Практически достигнуто пороговое значение по овощам.
По данным Росстата и Минсельхоза России, в 2023 году уровень самообеспечения (продовольственной независимости) Российской Федерации составил:
по зерну - 173, 5 процента, что в 1, 8 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 95 процентов) ;
по мясу и мясопродуктам - 101, 7 процента, что на 16, 7 процентных пункта выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 85 процентов) ;
по сахару - 114, 2 процента, что на 24, 2 процентных пункта выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов) ;
по маслу растительному - 245, 4 процента, что в 2, 7 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов) ;
по картофелю - 101 процент, что на 6 процентных пунктов выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 95 процентов) ;
по рыбе и рыбопродуктам - 152, 9 процента, что в 1, 8 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 85 процентов) ;
по овощам и бахчевым культурам - 89, 1 процента, что на 0, 9 процентных пункта ниже порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов) ;
по молоку и молокопродуктам - 86 процентов, что на 4 процентных пункта ниже порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов) ;
по фруктам и ягодам - 44, 6 процента, что на 15, 4 процентных пункта ниже порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 60 процентов) .
Экспорт российской продукции агропромышленного комплекса является одной из ключевых составляющих мировой продовольственной безопасности.
В соответствии с данными ФТС России и Росстата экспорт продукции агропромышленного комплекса в 2023 году составил 37, 6 млрд. долларов США в сопоставимых ценах (ценах 2020 года) , 43, 5 млрд. долларов США в номинальных ценах.
Вместе с тем негативные факторы, связанные с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, нарастающим дисбалансом в мировой экономике и кардинальными изменениями логистических цепочек поставок продукции, потребовали пересмотра приоритетных направлений развития экспорта продукции агропромышленного комплекса. С учетом сложившихся тенденций в качестве приоритетных направлений развития экспорта продукции агропромышленного комплекса выделяются страны Содружества Независимых Государств, Ближнего Востока, Африки, Юго-Восточной Азии, а также Китайская Народная Республика и Республика Индия.
Значимую роль в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации, развитии отраслей агропромышленного комплекса играют мероприятия, направленные на развитие сельских территорий и сельских агломераций. В Российской Федерации насчитывается более 153 тыс. сельских населенных пунктов, что составляет 98, 5 процента всех населенных пунктов страны. На 1 января 2024 г. численность населения сельских территорий и сельских агломераций составила 50, 7 млн. человек (или 34, 7 процента общей численности населения Российской Федерации) . Учитывая усиливающуюся на протяжении ряда лет поляризацию сельских поселений по численности населения, приводящую к изменению исторически сложившейся сети расселения, а также старение сельского населения, снижение рождаемости в сельской местности, сокращение численности населения трудоспособного возраста, сохранение миграции из сельских населенных пунктов в города, амбициозной задачей является сохранение доли населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения страны.
III. Цели, задачи, мероприятия и показатели (индикаторы) государственной политики в сферах агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 3309-р)
Ежегодно мировая экономика существенно трансформируется, и, как следствие, появляется необходимость формирования прорывных решений и технологий для внедрения платформы по долгосрочному перспективному развитию агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов для устойчивого социально-экономического развития, повышения конкурентоспособности отечественной продукции указанных комплексов, усиления продовольственной безопасности Российской Федерации, развития научного и инновационного направлений (генетика и селекция) , обеспечения эффективного вовлечения в оборот и управления землями сельскохозяйственного назначения, воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, цифровой трансформации, развития новых направлений экспорта.
Российская Федерация в настоящее время находится в условиях внешнеполитического санкционного давления, усиления структурных дисбалансов в мировой экономике, использования дискриминационных мер в отношении ключевых отраслей и подотраслей российской экономики, роста конфликтного потенциала в зонах экономических интересов страны и вблизи ее границ, увеличения колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков, изменения структуры мирового спроса на энергоресурсы, деятельности антироссийских экономических объединений, уязвимости информационной инфраструктуры, а также исчерпания экспортно-сырьевой модели развития и отсутствия российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики. Также на развитие российской экономики в целом и агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в частности негативное влияние оказало распространение в 2020 - 2021 годах новой коронавирусной инфекции.
Государственная политика в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в наибольшей степени влияет на достижение национальных целей, обозначенных в Указе о национальных целях, на их основные приоритеты, направленные на обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации, роста доходов населения и занятости, социальное обеспечение сельского населения, поддержку предпринимательства в сельской местности, включая сферу сельского туризма, увеличение предложения жилья на селе и повышение его качества, рост уровня технологического развития и цифровизации, наращивание уровня и качества инвестиций в основной капитал, рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов с учетом процессов по импортозамещению, достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики.
При этом развитие агропромышленного комплекса напрямую связано с качеством и уровнем жизни населения сельских территорий и сельских агломераций, их демографическим и экономическим потенциалом. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 253-р)
Государственная политика в агропромышленном комплексе в среднесрочной перспективе и долгосрочной перспективе будет направлена на повышение качества жизни населения сельских территорий и сельских агломераций за счет реализации мероприятий по созданию новых субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшению жилищных условий, повышению доступности у