ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 июня 2022 г. № 1557-р
МОСКВА
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р)
1. Утвердить прилагаемый комплексный план по повышению объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности (далее - комплексный план) .
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию комплексного плана:
обеспечить реализацию мероприятий комплексного плана;
представлять 1 раз в полугодие, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минэнерго России информацию о ходе реализации комплексного плана.
3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации:
обеспечить реализацию мероприятий комплексного плана;
представлять 1 раз в полугодие, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минэнерго России информацию о ходе реализации комплексного плана.
4. Минэнерго России осуществлять мониторинг и контроль реализации комплексного плана и представлять 1 раз в полугодие, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации комплексного плана.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 15 июня 2022 г. № 1557-р
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН по повышению объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности*
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р)
______________________________
* Здесь и далее по тексту под отходами понимаются золошлаковые отходы и продукты сжигания твердого топлива: золошлаковая смесь, зола-уноса, шлаки, образуемые в результате сжигания твердого угольного топлива на тепловых электростанциях и котельных, V класса опасности.
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственныйисполнитель | |
I. Совершенствование организационно-методического и нормативно-технического обеспечения практик утилизации отходов | |||||
1. | Создание межведомственной рабочей группы по повышению объемов утилизации отходов с привлечением экспертного сообщества и общественных организаций (далее - межведомственная рабочая группа) и утверждение плана ее работы до 2023 года | ведомственный акт | формирование инструмента для подготовки и реализации предложений по повышению объемов утилизации отходов, включая вопросы стимулирования перевозки отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, железнодорожным транспортом; финансирование инвестиционных проектов в области утилизации отходов или использование вторичного сырья, полученного путем переработки отходов; использование отходов при ликвидации горных выработок, рекультивации земель и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде; содействие в реализации государственных программ, создающих предпосылки для повышения объемов утилизации отходов; формирование целевых показателей для повышения объемов использования вторичного сырья, полученного за счет утилизации отходов, в отраслях промышленности и подготовки предложений по их включению в документы стратегического планирования; разработка и актуализация профессиональных стандартов, необходимых для осуществления видов деятельности в области утилизации отходов; создание мультипрофильного центра компетенций для научно-методологического и технического сопровождения проектов утилизации отходов; организация форума, посвященного вопросам обращения и утилизации отходов | 15 августа 2022 г. | Минэнерго России, Минприроды России, Минстрой России, Минпромторг России, Минтранс России, Минсельхоз России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Роснедра, Минтруд России, Росприроднадзор совместно с публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" |
2. | Внесение изменений в информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 15-2021 "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом) " (предусмотреть включение наилучших доступных технологий, применяемых при утилизации отходов) | ведомственный акт | расширение возможности получения государственной поддержки для предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии в области утилизации отходов | 30 января 2026 г. | Минприроды России, Минпромторг России, Минэнерго России, Росстандарт, Роспотребнадзор совместно с публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
3. | Разработка методических рекомендаций по определению условий договора о реализации отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов (вне рамок государственного и муниципального заказа) , в отношении минимальных гарантированных объемов поставок отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, со стороны объектов электроэнергетики и теплоснабжения, минимальных гарантированных объемов закупок отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, механизма образования отпускной цены, установления долгосрочных условий ценообразования на отходы или вторичное сырье, полученное путем переработки отходов (в том числе с применением механизмов автопролонгации контрактов и переменного ценообразования на основе объемов закупок) , а также утверждение примерной формы такого договора | ведомственный акт | формирование инструмента минимизации рисков для объектов электроэнергетики и теплоснабжения, функционирующих на твердом топливе, и организаций, использующих отходы или вторичное сырье, полученное путем переработки отходов, для производства собственной продукции, в части обеспечения бесперебойных поставок и закупок отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов | 15 апреля 2023 г. | Минэнерго России |
4. | Внесение измененийв документы по стандартизациии разработка новых документовпо стандартизации, определяющих требованияк использованию отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в сооружениях железнодорожных насыпейи железобетонных шпал для железнодорожных путей (включая межгосударственный стандарт ГОСТ 33320-2015 "Шпалы железобетонныедля железных дорог. Общие технические условия") , включая: | ведомственный акт | введение технического регулированияв части утилизации отходов или использования вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в железнодорожном строительстве | 1 декабря 2027 г. | Росстандарт, Минтранс России, Минстрой России, Минприроды России, Росавтодор, Минэнерго России совместно с федеральным автономным учреждением "Российский дорожный научно-исследовательский институт" |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
4.1. | проработку необходимости проведения аналитическихи научных исследований в области использования отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в том числе анализ наилучших практикприменения отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в сооружениях железнодорожных насыпей и железобетонных шпал для железнодорожных путей | докладв Правительство Российской Федерации | формирование обоснованных предложений по разработке новых и (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации, в том числе устанавливающих требования к отходам или вторичному сырью | 1 октября 2025 г. | Минтранс России, Минстрой России, Минприроды России, Минэнерго России, Минпромторг России совместно с федеральным автономным учреждением "Российский дорожный научно-исследовательский институт" |
(Дополнение подпунктом - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
4.2. | включение в программу национальной стандартизации предложений по разработке новых и (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации, в том числе определяющих требования к использованию отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в железнодорожном строительстве на основе проведения соответствующих аналитических и научных исследований | ведомственный акт | формирование плана разработки новыхи (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации в области утилизации отходов или использования вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в железнодорожном строительстве | 30 ноября 2026 г. | Росстандарт, Минтранс России, Минприроды России, Росавтодор, Минэнерго России совместно с федеральным автономным учреждением "Российский дорожный научно-исследовательский институт" |
(Дополнение подпунктом - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
5. | Внесение изменений в документы по стандартизациии разработка новых документовпо стандартизации, устанавливающих требования к отходам или вторичному сырью, полученному путем переработки отходов, используемым в природоохранных мероприятиях и процессах водоподготовки технической воды, на основе проведения соответствующих научных исследований и результатов реализации инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим планом, в том числе разработка следующих документов по стандартизации: "Материалы золошлаковыедля рекультивации земель, нарушенных в результате проведения горных работ открытого типа. Технические условия", "Материалы золошлаковые для рекультивации земель, нарушенных в результате складирования промышленных, строительных и коммунально-бытовых отходов. Технические условия", "Материалы золошлаковыедля формирования изолирующего слояпри пересыпке твердых коммунальных бытовых отходов. Технические условия"; внесение измененийв документы по стандартизациив части установления возможности утилизации отходов или использования вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, или установления новых требованийк техническим характеристикам, предъявляемым к отходам или вторичному сырью, полученному путем переработки отходов, включая: | ведомственный акт | совершенствование технического регулированияв части утилизации отходов или использования вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, для осуществления природоохранных мероприятий и в процессах водоподготовки технической воды | 1 декабря 2027 г. | Росстандарт, Минтранс России, Минприроды России, Минстрой России, Минэнерго России, Роспотребнадзор |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
5.1. | проработку необходимости проведения аналитическихи научных исследований в области использования отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, включая анализ наилучших практикприменения отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в природоохранных мероприятиях, а также в процессах водоподготовки технической воды | докладв Правительство Российской Федерации | формирование обоснованных предложений, по разработке новых и (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации | 1 октября 2025 г. | Минстрой России, Минприроды России, Минэнерго России, Росстандарт |
(Дополнение подпунктом - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
5.2. | включение в программу национальной стандартизации предложений по разработке новых и (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации, в том числе устанавливающих требования к отходам или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях, а также в процессах водоподготовки технической воды, на основе проведения соответствующих аналитическихи научных исследований | ведомственный акт | формирование плана разработки новыхи (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации в области использования вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, для осуществления природоохранных мероприятий и в процессах водоподготовки технической воды | 30 ноября 2026 г. | Росстандарт, Минприроды России, Минстрой России, Минэнерго России |
(Дополнение подпунктом - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
6. | Разработка документов по стандартизации, устанавливающих требования к отходам или вторичному сырью, полученному путем переработки отходов, используемым в сельском хозяйстве, в том числепри производстве удобрений(за исключением удобрений, применяемых при производстве сельскохозяйственных культур, предназначенных для изготовления пищевой продукции) и для мелиорации почвы (с учетом положений Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами") , на основе проведения соответствующих научных исследований и согласований, включая: | ведомственный акт | совершенствование технического регулированияв части использования вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, для получения удобрений | 1 декабря 2027 г. | Росстандарт, Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэнерго России |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
6.1. | проработку необходимости проведения аналитическихи научных исследований в области использования отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, включая анализ наилучших практикприменения отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в сельском хозяйстве, при производстве удобрений(за исключением удобрений, применяемыхпри производстве сельскохозяйственных культур, предназначенных для изготовления пищевой продукции) и для мелиорации почвы | докладв Правительство Российской Федерации | формирование обоснованных предложений по разработке новых и (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации, в том числе устанавливающих требования к отходам или вторичному сырью | 1 октября 2025 г. | Минпромторг России, Минэнерго России, Росстандарт |
(Дополнение подпунктом - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
6.2. | включениев программу национальной стандартизации предложенийпо разработке новых и (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации, в том числе устанавливающих требования к отходам или вторичному сырью, используемым в сельском хозяйстве, при производстве удобрений (за исключением удобрений, применяемыхпри производстве сельскохозяйственных культур) и для мелиорации почвы | ведомственный акт | формирование плана разработки новых и (или) актуализации действующих национальных стандартов Российской Федерации в области использования вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, для получения удобрений | 30 ноября 2026 г. | Росстандарт, Минсельхоз России, Минприроды России, Минпромторг России, Минэнерго России |
(Дополнение подпунктом - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
7. | Подготовка предложенийпо внесению изменений в законодательство Российской Федерации и национальные стандарты, определяющие основные термины и определения, связанные с обращением и утилизацией отходов, для их синхронизации и гармонизации | докладв Правительство Российской Федерации | совершенствование понятийно-терминологического аппарата отходов в части исключения различного толкования | 1 октября 2024 г. | Минэнерго России, Минтранс России, Минстрой России, Минприроды России, Минпромторг России, Росприроднадзор, Росстандарт |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
II. Развитие практик утилизации отходов | |||||
| 8. | Подготовка предложенийпо внесению измененийв нормативные правовые акты Российской Федерации в части установления обязательных требований к использованию вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, или продукции, произведеннойс использованием вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, при реализации проектов в рамках закупок для обеспечения государственныхи муниципальных нужд | докладв Правительство Российской Федерации | формирование условий для вовлечения отходов и вторичного сырья, полученного путем переработки отходов, в проекты, реализуемыев рамках государственныхи муниципальных контрактов | 19 августа 2024 г. | Минэнерго России, Минпромторг России, Минприроды России, Минтранс России, Росприроднадзор, ФАС России совместно с публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращенияс твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 1874-р) | |||||
9. | Мониторинг реализации региональных проектов в не менее 10 субъектах Российской Федерации, включая следующие проекты по использованию вторичного сырья, полученного путем переработки отходов: формирование изолирующего слоя на объектах размещения твердых коммунальных отходов за счет послойной пересыпки твердых коммунальных отходов (Новосибирская область) , рекультивация нарушенных земель, неудобий и горных выработок (Иркутская область, Кемеровская область - Кузбасс) ; высокотехнологичная переработка отходов на Северской теплоэлектроцентрали (Томская область) , Артемовской теплоэлектроцентрали, Приморской ГРЭС, Владивостокской теплоэлектроцентрали ТЭЦ-2 (Приморский край) , формирование производства автоклавного ячеистого бетона (Красноярский край) , рекультивация объекта накопленного вреда окружающей среде (Республика Саха (Якутия) , Республика Хакасия) , организация производства цемента с использованием отходов (Иркутская область) , строительство автомобильных дорог (не менее 5 субъектов Российской Федерации, включая Алтайский край, Омскую область и Ростовскую область) | доклады субъектов Российской Федерации в межведомственную рабочую группу | формирование соглас | ||