О первой очереди государственной информационной системы "Капиталовложения"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2022 г. № 967
МОСКВА
О государственной информационной системе "Капиталовложения"
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639, от 15.05.2025 № 650)
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 5 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Капиталовложения".
2. Определить Федеральную налоговую службу оператором государственной информационной системы "Капиталовложения" (далее - информационная система) , в том числе осуществляющим функции по разработке технического задания на создание и развитие информационной системы, функциональных и технических требований, технико-экономического и финансово-экономического обоснования, качественных и эксплуатационных требований к информационной системе.
3. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является функциональным заказчиком мероприятий по созданию и развитию информационной системы, в том числе согласовывает документацию, указанную в пункте 2 настоящего постановления.
4. Федеральной налоговой службе:
а) с 1 июня 2022 г. начать проведение опытной эксплуатации информационной системы (первая очередь) , обеспечив выполнение следующих функций:
заключение в электронном виде с использованием электронной подписи соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашения) , не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, и дополнительных соглашений к ним, внесение изменений в соглашения и прилагаемые к ним документы с указанием перечня актов (решений) , предусмотренных статьей 9 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) ;
подача уведомлений об отзыве заявления о заключении соглашения;
обеспечение ведения базы данных актов (решений) публично-правовых образований, предусмотренных с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона, федеральными, региональными и муниципальными органами власти;
доступ участников процесса заключения в электронном виде соглашений, предусмотренных Федеральным законом, к функционалу информационной системы в соответствии с их ролями;
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
в) с 1 июня 2025 г. начать проведение опытной эксплуатации информационной системы (вторая очередь) , обеспечив выполнение следующих функций:
мониторинг исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашения) и условий реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены такие соглашения, в том числе этапов реализации инвестиционных проектов;
создание и использование машиночитаемых форм документов, предусмотренных Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. № 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений";
обеспечение сводной и аналитической информации об организациях, реализующих проекты, процессе заключения соглашений, состоянии инвестиционных проектов, результатах реализации инвестиционных проектов, а также о предоставлении мер государственной (муниципальной) поддержки;
хранение и отображение информации, подлежащей размещению в информационной системе, для пользователей информационной системы, в том числе в форме открытых данных; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
формирование и ведение реестра соглашений, включая данные о связанных договорах;
(Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
г) до 1 января 2026 г. ввести в эксплуатацию информационную систему (вторая очередь) , в том числе функциональные подсистемы информационной системы, обеспечивающие возможность выполнения функций, указанных в подпункте "в" настоящего пункта; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
д) с 15 декабря 2026 г. начать проведение опытной эксплуатации информационной системы (третья очередь) , обеспечив выполнение следующих функций:
размещение деклараций о реализации инвестиционных проектов и обеспечение процесса определения организации, реализующей проект, на конкурсной основе в соответствии со статьей 8 Федерального закона;
информационное взаимодействие членов рабочей группы по содействию реализации новых инвестиционных проектов на основании соглашений о защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации, образованной в соответствии с пунктом 81 части 1 статьи 4 Федерального закона;
предоставление информации, необходимой для осуществления государственными органами контрольных и надзорных функций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
информационный обмен в рамках рассмотрения споров по соглашениям о защите и поощрении капиталовложений;
(Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
е) до 1 июля 2027 г. ввести в эксплуатацию информационную систему, в том числе функциональные подсистемы информационной системы, обеспечивающие возможность выполнения функций, указанных в подпункте "д" настоящего пункта. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной штатной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 мая 2022 г. № 967
ПОЛОЖЕНИЕ о государственной информационной системе "Капиталовложения"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639, от 15.05.2025 № 650)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок, задачи и основные принципы создания, ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации государственной информационной системы "Капиталовложения" (далее - информационная система) , обеспечивающие достижение целей ее создания, установленных частью 1 статьи 5 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) , структуру и основные функции информационной системы и ее участников, требования к технологическим и лингвистическим средствам информационной системы, требования к обеспечению автоматизации процессов сбора и обработки информации в информационной системе, порядок хранения и архивирования информации, порядок регистрации поставщиков информации и пользователей информационной системы, порядок размещения информации в информационной системе поставщиками информации, порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в информационной системе, порядок информационного взаимодействия пользователей информационной системы через сервис информационной системы "личный кабинет" (далее - личный кабинет) , перечень функций оператора информационной системы, порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными ресурсами, а также порядок защиты информации, содержащейся в информационной системе.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
"доступ к информации, содержащейся в информационной системе" - возможность получения справочной информации из информационной системы и ее использования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
"оператор" - Федеральная налоговая служба;
"пользователи информации" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации с публичным участием, указанные в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона, организации, реализующие инвестиционные проекты (далее - организации, реализующие проекты) , регулируемые организации, указанные в пункте 12 части 1 статьи 2 Федерального закона, оператор, уполномоченная организация, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти, уполномоченные высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, и уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие мониторинг исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашение) и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
"поставщики информации" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации с публичным участием, указанные в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона, организации, реализующие проекты, регулируемые организации, указанные в пункте 12 части 1 статьи 2 Федерального закона, оператор, уполномоченная организация, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти, уполномоченные высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, и уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие мониторинг исполнения условий соглашений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639, от 15.05.2025 № 650)
"уполномоченная организация" - организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона для осуществления функций мониторинга исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта;
"участник информационной системы" - поставщик информации, пользователь информации, оператор или функциональный заказчик, осуществляющие обмен информацией с информационной системой или ее отдельными подсистемами. Участниками информационной системы являются физические и юридические лица, выступающие поставщиками и пользователями информации;
"функциональный заказчик" - Министерство экономического развития Российской Федерации;
"электронный документ" - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационной системе.
3. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация. Правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.
II. Задачи и основные принципы создания, ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации информационной системы
4. Задачами информационной системы являются:
а) информационное обеспечение процессов в рамках поддержки развития инвестиционной и хозяйственной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом;
б) цифровизация процессов заключения, изменения и прекращения действия соглашений;
в) создание комфортных условий электронного взаимодействия между инвесторами и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках заключения соглашений, в том числе с использованием электронной подписи; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
г) обеспечение заключения, изменения, прекращения действия соглашений, а также учета актов (решений) , применение которых в рамках исполнения соглашений осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона;
д) обеспечение электронного документооборота между участниками информационной системы при совершении юридически значимых действий;
е) формирование, размещение, обработка, хранение информации, а также предоставление пользователям информационной системы доступа к данным информационной системы; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
ж) обеспечение возможности подписания, а также заверения электронных документов и сведений усиленной квалифицированной электронной подписью; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
з) реализация автоматизированного мониторинга исполнения условий соглашений и условий реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены такие соглашения, в том числе этапов реализации инвестиционных проектов (далее - мониторинг) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
и) обеспечение возможности получения информации, необходимой для осуществления государственными органами контрольных и надзорных функций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
к) обеспечение конфиденциальности информации ограниченного доступа, в том числе коммерческой тайны, персональных данных. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
5. Создание, ввод в эксплуатацию, развитие и эксплуатация информационной системы осуществляются на основании следующих принципов:
а) обеспечение функционирования информационной системы как совокупности подсистем (модулей) в случае, если этих подсистем несколько;
б) полнота, достоверность, актуальность информации при ее размещении в информационной системе, а также своевременность размещения соответствующей информации;
в) однократность ввода информации и многократность ее использования;
г) открытость и доступность информации, содержащейся в информационной системе, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством в области информационной безопасности и защиты информации, персональных данных, коммерческой тайны, государственной тайны и обеспечения режима секретности, поставщикам информации и пользователям информации;
д) обеспечение оперативного доступа к информационной системе всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационной системы;
е) размещение информации и электронных документов в информационной системе только зарегистрированными участниками информационной системы в порядке, определенном настоящим Положением;
ж) ответственность участников информационной системы за своевременность, полноту, актуальность и достоверность сведений, размещаемых ими в информационной системе;
з) использование электронной подписи, требования к которой определены в пункте 12 настоящего Положения, в целях придания юридической значимости определенным сведениям и электронным документам, размещенным в информационной системе;
и) обеспечение уровня бесперебойности и надежности функционирования информационной системы с организацией защиты информации и информационных каналов в соответствии с качественными и эксплуатационными требованиями;
к) обеспечение возможности развития и модернизации информационной системы;
л) надежность программных и технических средств информационной системы.
III. Структура и основные функции информационной системы
6. Информационная система содержит связанную между собой информацию в отношении:
а) организаций, реализующих проекты, в том числе об их бенефициарных владельцах;
б) соглашений, прилагаемых к ним документов, а также иных документов, размещаемых в информационной системе пользователями в рамках обмена электронными документами и (или) сведениями в электронной форме; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
в) договоров, признанных связанными договорами в соответствии со статьей 14 Федерального закона;
г) актов (решений) , применяемых с учетом особенностей, предусмотренных статьей 9 Федерального закона;
д) нормативных правовых актов в сфере защиты и поощрения капиталовложений;
е) инвестиционных проектов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
ж) исчисленных к уплате в связи с реализацией инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения, организациями, реализующими проекты, сумм налогов, указанных в части 3 статьи 4 Федерального закона; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
з) уплаченных в связи с реализацией инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения, сумм ввозных и вывозных таможенных пошлин; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1639)
и) деклараций о реализации инвестиционных проектов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
к) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти, уполномоченных высших исполнительных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченной организации, членов рабочей группы по содействию реализации новых инвестиционных проектов на основании соглашений о защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации, образованной в соответствии с пунктом 81 части 1 статьи 4 Федерального закона. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 650)
7. Информационная система содержит общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа. Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе, подлежит размещению оператором на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") . Перечень общедоступной информации, подлежащей размещению оператором на официальном сайте, утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.