лекцию и питомниководство винограда в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;
увеличения на 2 единицы количества дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекционно-питомниководческого и научно-технологического обеспечения развития виноградарства в рамках реализации подпрограммы;
увеличения на 50 единиц количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы;
сохранения и поддержания 4 существующих коллекций сортов винограда;
увеличения на 9 единиц количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 2 единицы количества организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы;
обеспечения функционирования и развития 2 селекционно-питомниководческих центров, осуществляющих деятельность, в том числе в целях реализации подпрограммы;
увеличения на 8 единиц количества новых конкурентоспособных сортов и клонов винограда отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство посадочного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 4 единицы количества разработанных в рамках реализации подпрограммы новых препаратов бактериальной, грибковой природы с использованием энтомофагов или феромонов для защиты винограда от вредителей и болезней;
увеличения на 15 млн. штук объема посадочного материала виноградных растений, произведенного в рамках реализации подпрограммы;
доведения до 20 процентов доли высаженных виноградных растений новых конкурентоспособных сортов и клонов винограда отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высаженных виноградных растений
I. Оценка состояния развития виноградарства и питомниководства в Российской Федерации
В настоящее время развитие виноградарства и питомниководства относится к приоритетным направлениям аграрной политики Российской Федерации. Его целью является не только увеличение объемов производства отечественной продукции, но и социально-экономическое развитие регионов возделывания винограда - один гектар виноградников создает более 430 тыс. рублей валовой добавленной стоимости, - это в 14 раз больше, чем в зерновом производстве.
Повышение конкурентоспособности в этой отрасли растениеводства подразумевает не только необходимость увеличения объемов и номенклатуры производства, но и собственное ресурсно-технологическое обеспечение его развития.
Общая площадь виноградных насаждений в Российской Федерации в 2020 году составляла 96, 8 тыс. га, из них площадь виноградных насаждений сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе индивидуальных предпринимателей, - 82, 8 тыс. га (85, 5 процента) , на долю личных подсобных хозяйств приходилось 14 тыс. га (14, 5 процента) .
Виноградарство в силу климатических особенностей возделывания культуры (влажность, температурный режим, продолжительность светового дня) сосредоточено в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (97, 4 процента) .
В 2020 году в Краснодарском крае площадь виноградных насаждений (все категории хозяйств) составляла 27, 2 тыс. га, или 28, 1 процента общей площади виноградных насаждений в Российской Федерации, в Республике Дагестан - 26, 3 тыс. га, или 27, 2 процента, в Республике Крым - 20, 3 тыс. га, или 20, 9 процента. Остальные 23, 8 процента приходились на Ставропольский край, Ростовскую область, г. Севастополь и другие регионы.
Согласно данным Международной организации виноградарства и виноделия Россия занимает 19-е место по площади виноградных насаждений. Лидерами являются Испания, Китай и Франция. На долю Испании приходится 13 процентов общей площади виноградных насаждений, Китая и Франции - по 11 процентов, Италии - 10 процентов, Турции - 6 процентов.
Валовой сбор винограда (все категории хозяйств) в Российской Федерации в 2020 году составил 681, 9 тыс. тонн, на виноградарские хозяйства приходилось 525, 3 тыс. тонн, или 77 процента. По объемам производимого винограда лидировала Республика Дагестан - 208, 9 тыс. тонн, или 30, 6 процента, на долю Краснодарского края приходилось 208, 7 тыс. тонн, или 30, 6 процента, валовой сбор винограда в Республике Крым составил 100, 8 тыс. тонн, или 14, 8 процента. Остальные 163, 5 тыс. тонн, или 24 процента общероссийского объема, приходились на Ставропольский край, Ростовскую область, г. Севастополь и другие регионы.
Применение современных агротехнологий позволило обеспечить уровень урожайности винограда в Российской Федерации в 2020 году в хозяйствах всех категорий в размере 95, 9 ц/га, или 107, 47 процента к среднему уровню за 2014 - 2020 годы (средний уровень урожайности - 85, 88 ц/га) .
Динамика производственных показателей виноградарской отрасли России за 2013 - 2020 годы свидетельствует о росте всех производственных показателей, включая площади плодоносящих насаждений - на 53, 17 процента, валового сбора - в 2 раза. Значительный рост производственных показателей произошел прежде всего в результате включения Республики Крым в состав Российской Федерации, а также за счет существенного обновления насаждений в Краснодарском крае и Республике Дагестан. За 2013 - 2020 годы в Российской Федерации заложено 35, 9 тыс. га виноградных насаждений, обновление площадей за этот период составило 4, 3 процента, что практически соответствует норме реновации (планово осуществляемого обновления и перезакладки) виноградных насаждений (5 процентов) .
В настоящее время площадь закладки виноградных насаждений в среднем в год в Российской Федерации составляет 5 тыс. га, в том числе в Краснодарском крае - 2, 3 тыс. га, Республике Дагестан - 1, 2 тыс. га, Республике Крым и г. Севастополе - 1, 1 тыс. га, Ставропольском крае - 0, 2 тыс. га и Ростовской области - 0, 2 тыс. га.
Указанные факторы обусловливают необходимость увеличения объема производства винограда во всех категориях хозяйств. Ежегодная площадь закладки с учетом ремонта насаждений, планово осуществляемого обновления и перезакладки виноградников должна составить не менее 5 тыс. га.
Несмотря на положительную динамику в развитии виноградарской отрасли, сохраняются технологические риски, вызванные отставанием в уровне научных исследований в области селекции сортов и клонов сортов, производства оздоровленного посадочного материала, создания современных технологий возделывания насаждений, глубокой переработки сырья, разработки необходимых средств защиты растений.
Обеспеченность закладки саженцами российской и иностранной селекции, выращенными на территории Российской Федерации, в 2020 году составила 40 процентов.
В виноградарстве и виноделии в целом по России импорт в 2020 году винограда для потребления в свежем виде составил 75, 7 процента (318, 8 тыс. тонн) , саженцев винограда - 60 процента (8, 9 млн. штук) , виноматериалов - 2, 5 млн. дал, что на 78, 6 процента ниже 2019 года.
Ведущими странами-поставщиками в Российскую Федерацию саженцев и средств защиты растений винограда являются Италия, Франция, Австрия и Сербия.
Высокая зависимость развития отечественного виноградарства от поставок импортного посадочного материала сложилась ввиду целого ряда факторов. Виноградные культуры формируют многолетние насаждения, обеспечение их закладки требует определенного времени на производство посадочного материала (не менее 2 лет при наличии маточных насаждений) , что влечет необходимость системного подхода к развитию отрасли. Развитие питомниководства для производства посадочного материала в должном объеме и сортименте требует формирования и планомерной реализации сортовой и технологической политики, а в силу того, что макроэкономические процессы деформируют структуру производства и накопления, возникает необходимость применения различных и стабильных форм государственного регулирования и поддержки.
Отсутствие до последнего времени государственной поддержки в размерах, позволяющих сократить дефицит собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживало развитие питомниководства, а периодически применяемые меры государственной поддержки, отсутствие современной базы питомниководства в настоящее время приводят к значительному импорту посадочного материала.
В Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, представлено 296 сортов винограда, в том числе 188 сортов отечественной селекции, 89 интродуцированных сортов (сортов иностранной селекции, завезенных на территорию Российской Федерации) и 19 сортов-подвоев. В 2019 году в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, включено 7 сортов (3 - российской селекции, 4 - иностранной селекции) . Для использования в зоне основного сосредоточения промышленных виноградников в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах представлено 207 сортов, включая 180 сортов отечественной селекции.
Доминирование в насаждениях сортов и клонов европейской селекции, несмотря на положительную динамику развития отрасли, имеет ряд существенных недостатков и приводит к значительным экономическим потерям. Научные исследования показали, что уровень реализации потенциала хозяйственной продуктивности (доля продуктивности винограда относительно урожайности в благоприятный, "идеальный" год) у сортов западноевропейской селекции на 8 - 14 процентов ниже, чем у сортов отечественной селекции, урожайность - на 1, 4 - 4, 3 т/га, адаптивность к морозам - на 9 процентов. На виноградниках, заложенных недостаточно адаптированными и зачастую инфицированными саженцами (бактериальным раком) , которые являются источником заражения для будущих насаждений, уменьшается продолжительность жизни насаждений в 1, 5 - 2 раза (до 15 - 20 лет вместо 40 лет в Европе) , их продуктивность снижается на 40 процентов, увеличиваются дополнительные капитальные вложения на ремонт и перезакладку. Величина ежегодного ущерба от гибели виноградных насаждений, заложенных таким посадочным материалом, составляет более 1, 5 млрд. рублей.
Кроме того, значительную актуальность приобретает задача совершенствования сортимента, так как доля автохтонных и отечественных сортов винограда в сортименте виноградных насаждений в целом по Российской Федерации не превышает 1, 5 процента.
Длительность и наукоемкость селекционного процесса, определенная сложность в проведении генетических исследований и осуществлении селекционных работ, а также несовершенство научно-технической базы проведения научных исследований замедляют селекционный процесс.
Устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и питомниководством, агрессивная позиция дистрибьюторов посадочного материала сортов зарубежной селекции, отсутствие системно реализуемой сортовой и технологической политики в совокупности с недостаточными мерами государственной поддержки являются главными причинами невостребованности большинства отечественных сортов рынком.
Дефицит посадочного материала винограда на внутреннем рынке покрывается за счет импорта саженцев. В настоящее время Российская Федерация имеет положительный опыт создания крупных питомников (акционерное общество агрофирма "Южная", Краснодарский край) . Однако существующие производственные мощности питомников не способны удовлетворить потребности Российской Федерации в посадочном материале. Для реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа) , ежегодная потребность в саженцах винограда с учетом плановой закладки, ремонтов (частичной гибели) насаждений в размере 2 процентов, планово осуществляемой реновации (при норме реновации 4, 8 процента) составит более 19 млн. штук, что больше фактического объема производства в 2, 5 раза. Общая потребность в саженцах до 2025 года составит более 95 млн. штук.
Анализ климатических изменений за более чем 30-летний период, проведенный федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия", по данным метеорологических бюллетеней, свидетельствует о нарушении цикличности природно-климатических процессов, формирующейся тенденции усиления континентальности климата на юге России, росте годового количества осадков и общем увеличении среднегодовых температур воздуха, значительном изменении в сроках и амплитуде климатических проявлений, их несовпадении с временными интервалами прохождения растениями фенофаз. Это приводит к разбалансировке биологических циклов развития растений, их ослаблению, усилению метеострессовых повреждений, что, в частности, связано с сохранением достаточно высокой интенсивности обменных процессов в осенне-зимний период, высоким уровнем оводненности вегетативных органов растений и актуализирует направленность селекционных процессов на сортоулучшение - выделение клонов традиционно возделываемых сортов с заданными хозяйственно ценными признаками и создание новых сортов, удовлетворяющих требованиям смены технологического уклада.
Активное использование в системах защиты растений и урожая химических средств часто с нарушением регламентов их применения, усиление техногенного прессинга, связанного с интенсификацией производства, привели к обеднению агроценозов ввиду уничтожения полезных видов микрофлоры, нарушению биологического равновесия в экосистемах агроценозов, увеличению в почве количества актиномицетов, негативным изменениям в иммунном статусе возделываемых растений. В связи с этим необходимо решить комплекс научно-практических задач в области экологизации и обеспечить восстановление воспроизводственных возможностей экосистем, повышение их устойчивости.
Снижение уровня зависимости от поставок иностранного посадочного материала является одним из приоритетов в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации и должно осуществляться за счет формирования отечественной стандартизированной системы выращивания посадочного материала, создания селекционно-питомниководческих центров, селекции и размножения винограда новых сортов и клонов с конкретными хозяйственно ценными признаками, доминирования в насаждениях сортов селекции, которые в отличие от интродуцентов обладают наследственно обусловленными признаками высокой адаптивности, продуктивности и качества, корректировки сортовых технологий.
II. Цель подпрограммы
Подпрограмма "Развитие виноградарства, включая питомниководство" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее соответственно - Программа, подпрограмма) , разработана для обеспечения роста объемов производства посадочного материала виноградных растений отечественной селекции.
Основной целью подпрограммы является совершенствование сортимента винограда, использование безвирусного посадочного материала для закладки насаждений, применение новых высокоэффективных технологий возделывания винограда с учетом экологических условий произрастания для обеспечения роста объемов производства продукции виноградарства.
При выполнении мероприятий подпрограммы для достижения указанной цели необходимо приобретать и использовать технику и оборудование для селекции и размножения посадочного материала винограда преимущественно российского производства.
За период реализации подпрограммы по направлению, касающемуся выполнения работ по технологии выращивания посадочного материала виноградных растений высших категорий качества, предполагается:
создание на базе сформированного банка генетических ресурсов и генетических коллекций принципиально нового поколения сортов и клонов винограда, сортов-интродуцентов, адаптированных к местным агроэкологическим условиям, для организации насаждений с производством винограда различных направлений использования;
ускорение селекционного процесса на основе использования технологий классической и геномной селекции, геномного редактирования;
разработка и внедрение высокоэффективных технологий питомниководства с применением биотехнологических методов, стандартизированных схем последовательного технологического выращивания посадочного материала виноградных растений высших категорий качества;
создание маточников оздоровленного посадочного материала привойных и подвойных сортов виноградных растений высших категорий качества Вирус Фри (Virus Free) , Вирус Тест (Virus Test) ;
разработка технологий оздоровления посадочного материала в целях крупномасштабного тиражирования посадочного материала виноградных растений высших категорий качества.
В рамках разработки и внедрения технологий эффективного использования возобновляемых природных ресурсов и биологического потенциала сортов будут рассмотрены вопросы:
обеспечения эффективного использования ресурсного потенциала агротерриторий в продукционном процессе винограда;
формирования качества виноградарской продукции в зависимости от терруара в нестабильных погодных условиях юга России с учетом изменения климата;
проведения мониторинга условий возделывания винограда;
анализа влияния условий произрастания на качество винограда;
оценки трендов лимитирующих агроклиматических факторов виноградарства на территории Российской Федерации;
определения границ зон возделывания винограда на основе GIS-технологий в основных виноградопроизводящих регионах Российской Федерации, выделения микрозон (терруаров) для формирования устойчивых высокопродуктивных ампелоценозов и получения высококачественной виноградарской продукции.
Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.
При этом основной акцент должен быть сделан на обеспечение роста объемов производства посадочного материала виноградных растений на территории Российской Федерации, в том числе созданных в рамках подпрограммы новых сортов и клонов виноградных растений отечественной селекции.
Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают виноградарские хозяйства согласно Федеральному закону "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", которые должны быть признаны сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".
В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и поисковые исследования по селекции и питомниководству винограда.
Опытно-промышленные и промышленные работы в рамках комплексных научно-технических проектов будут выполняться в Южном, Северо-Кавказском регионах и Республике Крым.
III. Научная база и перспективные научные исследования
Достижение цели и реализация задач подпрограммы основаны на имеющихся научных заделах и сформированных информационно-аналитических базах, позволяющих:
разрабатывать новые эффективные молекулярно-генетические технологии поиска доноров и источников генов, определяющих хозяйственно ценные признаки сорта винограда;
формировать и поддерживать для селекции новых сортов винограда биоресурсные коллекции винограда, содержащие около 5 тыс. образцов - источников и доноров гено