ням, сельскохозяйственным вредителям и неблагоприятным факторам окружающей среды) , технологичностью при производстве, подработке и промышленной переработке с учетом уровня содержания инициаторов (предшественников) образования контаминантов в продуктах переработки маслосемян, в том числе глицидиловых эфиров жирных кислот, позволяющей достичь установленных в нормативных правовых актах значений показателей безопасности;
качеством семенного материала масличной культуры, которое должно соответствовать требованиям, установленным ГОСТ Р 52325-2005 "Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия", и подтверждаться сертификатом соответствия.
Востребованность сорта или гибрида масличной культуры оценивается по посевной площади, занятой сортом или гибридом.
Конкретизация технических заданий на конкретный сорт (гибрид) масличной культуры, создаваемый в рамках подпрограммы, осуществляется заказчиками комплексных научно-технических проектов при формировании таких проектов в зависимости от почвенно-климатических условий региона возделывания создаваемого сорта (гибрида) масличной культуры.
В рамках выполнения подпрограммы по направлению, касающемуся проведения работ по селекции новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, предусматриваются разработка, апробация и коммерциализация следующих полученных научных результатов:
создание технологий отбора наиболее пластичных генотипов, обладающих широким диапазоном адаптивной способности к условиям возделывания, для последующего включения в селекционный процесс;
создание новых высококонкурентных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного с заданными хозяйственно ценными признаками, не уступающих по основным хозяйственно ценным признакам аналогам иностранной селекции, с меньшей стоимостью для конечного потребителя с использованием методов традиционной селекции и методов маркер-вспомогательной и геномной селекции;
ускорение селекционного процесса и первичного семеноводства с использованием зимних питомников;
молекулярно-генетическая паспортизация (генотипирование) линий, сортов и гибридов масличных культур.
В рамках разработки технологической платформы для маркер-вспомогательной и геномной селекции масличных культур будут применяться следующие технологии:
поиск генов и (или) маркеров генов хозяйственно ценных признаков, включая высокопроизводительное полногеномное и полноэкзомное секвенирование геномов сортов и гибридов масличных культур, отобранных по результатам испытаний в качестве проявляющих заданные хозяйственно ценные признаки в потомстве;
геномное редактирование сортов и гибридов масличных культур;
разработка и совершенствование технологии селекционного процесса с использованием дигаплоидов.
В результате работ по селекции и семеноводству масличных культур должны быть разработаны новые инновационные технологии семеноводства, предусматривающие использование различных способов размножения семян сортов и гибридов масличных культур, обеспечивающих высокую урожайность и качество производимых маслосемян.
Также в рамках подпрограммы предусматриваются:
сохранение, поддержание и развитие коллекций сортов, линий и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного как основы для создания новых селекционных достижений - масличных культур отечественной селекции с использованием современных технологий, в том числе с использованием зимних питомников;
мониторинг и изучение болезней и вредителей подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, разработка методов диагностики и эффективных технологий защиты масличных культур от вредителей и болезней;
разработка эффективных технологий возделывания, хранения и переработки масличных культур.
Намеченные задачи подпрограммы должны быть реализованы в рамках сформированных комплексных научно-технических проектов.
При этом основной акцент должен быть сделан на обеспечении внедрения созданных в рамках подпрограммы сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в промышленное производство.
Заказчиками формируемых комплексных научно-технических проектов выступают сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".
В качестве участников комплексных научно-технических проектов могут выступать научные и образовательные организации, проводящие фундаментальные и поисковые исследования по селекции и семеноводству масличных культур.
Опытно-промышленные и промышленные работы в рамках комплексных научно-технических проектов будут выполняться в Центральном, Северо-Западном, Северо-Кавказском и Южном регионах.
III. Научная база и перспективные научные исследования
Достижение цели и реализацию задач подпрограммы предлагается обеспечить на основе имеющейся в подотрасли селекции и семеноводства масличных культур научной базы, в рамках которой:
разработаны современные научно-теоретические принципы, методы и технологии (гаплоидия, эмбриокультура, генетическая трансформация, микроклональное размножение) для создания и сохранения (депонирования) нового исходного материала, обладающего ценными селекционными и хозяйственно полезными признаками и свойствами;
впервые в мире созданы высокомасличные сорта подсолнечника, высокоолеиновый сорт подсолнечника, дающий масло, аналогичное по жирнокислотному составу оливковому, гибрид подсолнечника с измененным жирнокислотным составом и составом токоферолов, повышающий стойкость масла к окислению в 16 раз, холодостойкие, заморозкоустойчивые сорта сои, сорта, нечувствительные к фотопериоду; высокоолеиновые и низколиноленовый сорта рапса;
разработаны методы исследования генома масличных культур на основе высокопроизводительного секвенирования, молекулярного маркирования (RAPD, SSR, RFLP, ISSR) , а также основанные на этих методах подходы к подбору родительских пар для скрещиваний и методы идентификации особо вредоносных фитопатогенов;
созданы селекционные линии, перспективные для выведения сортов и гибридов масличных культур на основе новейших селекционно-генетических технологий;
разработаны технологии заражения, оценки и отбора растений масличных культур по устойчивости к болезням, созданы системы молекулярных маркеров для идентификации генотипов подсолнечника и сортов сои;
разработаны экологически безопасные приемы и способы защиты масличных культур от болезней и вредителей с помощью биологических препаратов;
разработаны современные молекулярно-генетические технологии для диагностики возбудителей болезней масличных культур;
сформированы и поддерживаются коллекции генофонда масличных культур, содержащие тысячи образцов-источников и доноров генов масличных культур, контролирующих хозяйственно ценные признаки для селекции новых сортов и гибридов.
Основные научные исследования по селекции и семеноводству масличных культур в Российской Федерации проводят федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта" (Краснодарский край) , федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы" (Саратовская область) , федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт сои" (Амурская область) и Липецкий научно-исследовательский институт рапса - филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта" (Липецкая область) .
В целях выполнения мероприятий подпрограммы сформирован комплексный план научных исследований подпрограммы, приведенный в приложении № 1 (далее - комплексный план научных исследований) .
IV. Механизм реализации подпрограммы
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются в рамках реализации плана системных мер государственной политики по реализации подпрограммы, приведенного в приложении № 2 (далее - план системных мер государственной политики) , и выполнения комплексных научно-технических проектов, отражающих системный и комплексный подход к выполнению мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы развивает инструменты реализации государственной политики в установленной сфере ведения в соответствии с планом системных мер государственной политики в целях обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, приведенных в приложении № 3.
Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
обеспечивает реализацию плана системных мер государственной политики;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы (по согласованию с другими исполнителями мероприятий подпрограммы, если принимаемые правовые акты также регулируют вопросы, относящиеся к компетенции других исполнителей мероприятий подпрограммы) ;
организует отбор комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме, а также принятие решения о согласовании (несогласовании) изменений в отобранные ранее комплексные научно-технические проекты;
утверждает формы отчетов заказчиков комплексных научно-технических проектов о ходе выполнения указанных проектов, включающие сведения о достижении установленных показателей результативности проектов и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, а также порядок предоставления заказчиками комплексных научно-технических проектов указанных отчетов.
В случае непредставления заказчиками комплексных научно-технических проектов отчетов о ходе выполнения комплексных научно-технических проектов дирекция Программы направляет сведения, содержащие перечень заказчиков комплексных научно-технических проектов, не представивших указанные отчеты в срок, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для организации им проведения проверок таких заказчиков в целях недопущения срыва реализации мероприятий комплексных научно-технических проектов и достижения значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы и Программы в целом.
Исполнители мероприятий подпрограммы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
обеспечивают условия для формирования заинтересованными хозяйствующими субъектами комплексных научно-технических проектов для участия в подпрограмме;
осуществляют реализацию плана системных мер государственной политики;
формируют при необходимости предложения по внесению изменений в подпрограмму и направляют их ответственному исполнителю подпрограммы.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся соисполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивают:
определение должностных лиц, ответственных за реализацию подпрограммы в субъекте Российской Федерации;
разработку и (или) внесение изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих поддержку выполнения комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъектов Российской Федерации;
выделение участникам комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией средств бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном порядке;
создание с участием представителей заинтересованных научных и образовательных организаций - участников проектов, субъектов реального сектора экономики - заказчиков проектов межведомственных координационных советов по выполнению комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.
V. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - создание знаний) ;
передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее - трансфер технологий) ;
коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции (далее - применение знаний) .
Мероприятие, касающееся создания знаний, включает в себя проведение фундаментальных, поисковых и (или) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с комплексным планом научных исследований, направленных на решение сформулированной в подпрограмме задачи на федеральном, региональном и (или) отраслевом уровнях, создание кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов.
Мероприятие, касающееся трансфера технологий, обеспечивает правовую охрану и переход результатов научных исследований и разработок в сферу практического применения, производства и маркетинга новых продуктов, технологий или услуг и может осуществляться в материальной и (или) нематериальной форме в ходе реализации комплексных научно-технических проектов. Выполнение мероприятия, касающегося трансфера технологий, в рамках комплексного научно-технического проекта осуществляется в следующих формах:
обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров по селекции отечественных сортов масличных культур, в том числе в рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука", способствующих передаче (трансферу) научно-технических результатов, предназначенных для создания и коммерциализации новых сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции и включающих складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества семян сортов и гибридов, а также имеющих собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции;
передача прав на результаты интеллектуальной деятельности из государственных научных и образовательных организаций в научно-производственные партнерства, созданные в различных институциональных формах (в том числе отраслевые лаборатории, малые инновационные предприятия, федеральные государственные унитарные предприятия, селекционно-семеноводческие и иные специализированные структуры, предусмотренные соглашением заказчика и участников (участника) комплексного научно-технического проекта о научно-производственном партнерстве) , для доработки и доведения результатов интеллектуальной деятельности до стадии опытного производства, а также на организацию опытного (опытно-промышленного) производства и оценки качества полученных результатов;
разработка дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке;
реализация новых образовательных решений в рамках научно-производственных партнерств и взаимодействия с образовательными организациями (базовые (совместные) кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, целевое обучение, внедрение новых или дополненных образовательных программ) .
Создание селекционно-семеноводческих центров, способствующих трансферу (передаче) научно-технических результатов и предназначенных для создания сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, позволит достичь самообеспеченности до 75 процентов отечественных сельскохозяйственных производителей семенами масличных культур высших репродукций в целях реализации Доктрины.
Селекционно-семеноводческий центр - научно-производственная структура, осуществляющая процессы селекции, сортоизучения и размножения масличных растений, реализующая селекционно-биотехнологические процессы обеспечения оригинальными, элитными и репродукционными формами растений.
Мероприятие, касающееся применения знаний, означающее практическое использование результатов, полученных на этапе передачи научных и (или) научно-технических результатов в сферу практического применения и аграрного производства, включает в себя:
проведение маркетинговых исследований российского рынка семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
организацию промышленного производства семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
апробацию и оптимизацию новых технологий, средств и методик, разработанных при выполнении комплексных научно-технических проектов;
масштабирование процессов и технологий, правовую охрану и лицензирование созданной продукции, технологии или услуги, а также заключение лицензионных договоров на использование разработанных продуктов, технологий и (или) услуг;
внедрение современных технологий переработки и хранения масличных культур;
реализацию инновационной продукции.
Мероприятие, касающееся применения знаний, должно быть включено в каждый комплексный научно-технический проект. По итогам выполнения мероприятия, касающегося применения знаний, должна быть обеспечена реализация технологических решений (технологий) , являющихся результатом научных и технологических исследований в рамках комплексного научно-технического проекта.
В состав комплексного научно-технического проекта могут быть включены работы в рамках мероприятия, касающегося создания знаний, и мероприятия, касающегося трансфера технологий, выполненные заказчиком и (или) участниками комплексного научно-технического проекта до начала его реализации, в случае соответствия результатов данных работ тематике такого проекта.
VI. Формирование и выполнение комплексного научно-технического проекта
Комплексный научно-технический проект может выполняться двумя или более участниками комплексного научно-технического проекта, одним из которых является заказчик комплексного научно-технического проекта (сельскохозяйственный товаропроизводитель, признанный таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", а также организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнями, указанными в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства") , другим - научная организация или образовательная организация различных форм собственности, в том числе федеральное государственное научное учреждение или федеральное государственное образовательное учреждение. Также участниками комплексного научно-технического проекта могут выступать организации иных организационно-правовых форм.
Заказчик и участники комплексного научно-технического проекта:
определяют условия выполнения комплексного научно-технического проекта с учетом требований, установленных Программой, и заключают соглашение о научно-производственном партнерстве в рамках совместного выполнения проекта, в котором предусматривают виды работ, соответствующие мероприятиям подпрограммы, а также распределение прав на результа