быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса
-
2022 - 2030 годы
-
за счет средств федерального бюджета - 1936007, 5 тыс. рублей (объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив) , в том числе:
в 2022 году - 337182, 4 тыс. рублей;
в 2023 году - 274847 тыс. рублей;
в 2024 году - 240568, 3 тыс. рублей;
в 2025 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2026 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2027 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2028 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2029 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2030 году - 180568, 3 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 1703825, 1 тыс. рублей, в том числе:
в 2022 году - 105000 тыс. рублей;
в 2023 году - 274847 тыс. рублей;
в 2024 году - 240568, 3 тыс. рублей;
в 2025 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2026 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2027 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2028 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2029 году - 180568, 3 тыс. рублей;
в 2030 году - 180568, 3 тыс. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
-
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации",
бюджеты субъектов Российской Федерации,
внебюджетные источники
-
уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (процентов) ;
объем привлеченных инвестиций в селекцию и семеноводство подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках реализации подпрограммы (тыс. рублей) ;
темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году (процентов) ;
количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработкев рамках реализации подпрограммы (единиц) ;
количество публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы (единиц) ;
количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, возделывания, храненияи переработки подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами (единиц) ;
сохранение и поддержание существующих коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур (единиц) ;
количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числеза рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц) ;
количество организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы (единиц) ;
обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации подпрограммы (единиц) ;
количество новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, созданныхв рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц) ;
доля семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (процентов) ;
количество разработанных и зарегистрированных новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов (единиц) ;
количество разработанных и валидированных новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур (единиц) ;
доля организаций, занимающихся производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих семена новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, разработанных в рамках реализации подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (процентов)
-
снижение уровня импортозависимости отраслевого рынка семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного за счет:
доведения до 25 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного;
привлечения 1703825, 1 тыс. рублей инвестиций в селекцию и семеноводство подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках реализации подпрограммы;
доведения до 10 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;
увеличения на 7 единиц количества дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства масличных культур, их промышленному возделыванию и переработке в рамках реализации подпрограммы;
увеличения на 36 единиц количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы;
увеличения на 8 единиц количества разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами;
сохранения и поддержания 6 существующих коллекций сортов, гибридов и линий масличных культур;
увеличения на 26 единиц количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
доведения до 4 единиц количества организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы;
обеспечения функционирования и развития 3 селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность в том числе в целях реализации подпрограммы;
увеличения на 15 единиц количества новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 14 единиц количества новых конкурентоспособных сортов и гибридов сои отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 8 единиц количества новых конкурентоспособных сортов и гибридов рапса отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 8 единиц количества новых конкурентоспособных сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции, созданныхв рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
доведения до 18 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника;
доведения до 45 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов сои отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сои;
доведения до 20 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов рапса отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян рапса;
доведения до 45 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян льна масличного;
увеличения на 6 единиц количества разработанных и зарегистрированных новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов;
увеличения на 4 единицы количества разработанных и валидированных новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур;
доведения до 30 процентов доли организаций, занимающихся производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона"О развитии сельского хозяйства", использующих семена новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, разработанных в рамках реализации подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного
I. Оценка состояния развития селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации
Интенсивное развитие масложировой отрасли Российской Федерации происходит в результате продолжающегося роста потребности населения и перерабатывающей промышленности в высококачественных растительных маслах пищевого и технического направления использования.
Разнообразие агроклиматических условий стран, выращивающих культуры масличной группы, значительно дифференцирует их размещение в мировом производстве в зависимости от биологических особенностей культур. В связи с этим в структуре валовых сборов основных культур масличной группы в мире в 2019 году лидирующее место занимали соя (более 58 процентов) и рапс (12 процентов) . На долю подсолнечника приходится 9, 5 процента мирового производства масличного сырья. Прочие масличные культуры (в частности, арахис - 7, 9 процента мирового производства, хлопчатник - 7, 8 процента) в Российской Федерации не выращиваются в связи с неблагоприятными климатическими условиями.
В России основное распространение получили подсолнечник, соя, рапс, а также лен масличный. При этом доля Российской Федерации в структуре мирового производства масличного сырья увеличилась с 1, 3 процента в 2000 году до 3, 8 процента в 2019 году.
Изменение посевных площадей масличных культур в стране также соответствует мировым тенденциям роста. Так, если в среднем за период 1991 - 1995 годов масличные возделывались на площади 4117 тыс. гектаров, то в 2019 году площадь увеличилась до 14616 тыс. гектаров, или более чем в 3 раза. Несмотря на расширение площадей сева, только в последние годы происходит рост продуктивности масличных культур. В среднем за период 1991 - 2000 годов существенное увеличение посевных площадей (в 1, 7 раза) под подсолнечником не привело к пропорциональному росту валового сбора его маслосемян в связи с низкой урожайностью культуры, вызванной главным образом тем, что под посадки практически не вносились удобрения, в полном объеме не использовались средства защиты растений, были проблемы с материально-техническим обеспечением производства.
Однако уже в 2019 году уровень 90-х годов был превышен более чем на 11 млн. тонн (валовой сбор подсолнечника в среднем в год за период 1991 - 2000 годов - 3291, 2 тыс. тонн, в 2019 году - 15379 тыс. тонн) , в том числе за счет практически двукратного роста урожайности (урожайность в 1991 - 2000 годах - 0, 79 тонны на гектар, в 2019 году - 1, 83 тонны на гектар) .
В Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, по состоянию на начало 2020 года зарегистрировано 1236 сортов, гибридов и линий подсолнечника (в 2019 году - 1161) с набором основных характеристик, отвечающих требованиям рынка, и высокой пластичностью для возделывания в различных почвенно-климатических условиях, из них 461 сорт, гибрид и линия созданы российскими селекционерами для возделывания во всех регионах производства культуры.
Вместе с тем в посевах подсолнечника в Российской Федерации в 2019 году около 65 процентов посевных площадей занимали гибриды подсолнечника иностранной селекции, 7 процентов площадей засевались несортовыми семенами.
Среди созданных отечественными селекционерами сортов и гибридов подсолнечника наиболее оптимальное сочетание хозяйственно ценных признаков и свойств отмечается у таких сортов и гибридов, как "Тайфун" и "Белочка" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта") , "Горфилд" и "Горстар" (оригинатор - "Донская опытная станция им. Л.А.Жданова" - филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта") , "Натали" и "Арис" (оригинатор - "Армавирская опытная станция" - филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта") , "Ультро" (оригинатор - общество с ограниченной ответственностью "СанФлауэр") , "Самсон" и "Эдванс" (оригинатор - общество с ограниченной ответственностью "Русская гибридная индустрия") .
У указанных сортов и гибридов подсолнечника отмечается конкурентное преимущество по хозяйственно ценным признакам с учетом высокой устойчивости к биотическим и абиотическим стрессам во время вегетации.
В настоящий момент в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, зарегистрировано 257 сортов сои (из них 23 - в 2020 году) , в том числе доля сортов сои отечественной селекции составляет 66 процентов.
При этом под сортами сои иностранной селекции занято 39 процентов посевных площадей, или около 1, 2 млн. гектаров. В производстве культуры на семена отечественной селекции приходится 45, 6 процента, а на несортовые семена сои - 15, 2 процента.
Среди созданных отечественными селекционерами сортов сои наиболее оптимальное сочетание хозяйственно ценных признаков и свойств отмечается у таких сортов, как "Даурия" и "Умка" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт сои") , "Славия" и "Вилана" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта") , "Белгородская 6" и "Белгородская 7" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я.Горина") , "Арлета" и "Спарта" (оригинатор - общество с ограниченной ответственностью компания "Соевый комплекс") .
Также в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, зарегистрировано 127 сортов, гибридов и линий рапса озимого и 148 сортов рапса ярового (в 2020 году - 9 сортов и гибридов рапса озимого и 6 - рапса ярового) . При этом 71 процент сортов и гибридов рапса, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, относится к сортам и гибридам иностранной селекции.
Под гибридами рапса иностранной селекции занято 42 процента посевных площадей культуры, или около 680 тыс. гектаров, на несортовые посевы приходится более 27 процентов.
Среди созданных отечественными селекционерами сортов рапса наиболее оптимальное сочетание хозяйственно ценных признаков и свойств отмечается у таких сортов, как "Юбилейный" и "Гранит" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Сибирская опытная станция" - филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта") , "Ярило" и "Ратник" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рапса") , "Элвис" и "Лорис" (оригинатор - федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта") .
В части льна масличного в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, включено 44 сорта культуры, из которых 33 сорта, или 75 процентов, представлено сортами отечественной селекции, в том числе 19 сортов селекции федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта".
В 2019 году в посевах льна масличного 68 процентов площадей было засеяно семенами сортов льна масличного отечественной селекции, на несортовые семена пришлось 6 процентов, на семена иностранных оригинаторов - 26 процентов.
Наиболее востребованными у сельскохозяйственных товаропроизводителей являются сорта селекции федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С.Пустовойта" "Северный", "ВНИИМК 620" и "Янтарь" селекции федерального государственного бюджетного научного учреждения "Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы".
Ежегодно в Российской Федерации высеваются семена гибридов масличных культур иностранной селекции на сумму от 16 до 17 млрд. рублей. Потребность в семенах иностранной селекции предопределяет высокие риски зависимости отечественного масложирового подкомплекса от маслосемян, получаемых из семян гибридов масличных культур иностранной селекции.
Несмотря на высокую адаптивность к почвенно-климатическим условиям и биотическим стрессорам, а также высокую устойчивость к болезням и вредителям в период вегетации и послеуборочного хранения, большинство отечественных сортов и гибридов масличных культур остаются невостребованными на внутреннем рынке.
К числу основных причин такой невостребованности следует отнести:
отсутствие п