ние проблем коммунальной инфраструктуры с учетом обеспечения снятия инфраструктурных ограничений развития существующих и потенциальных центров экономического роста, реализации человеческого потенциала и обеспечения экологической безопасности на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Включение в комплексные планы развития коммунальной инфраструктуры является дополнительным условием приоритизации при включении в комплексный план развития и модернизации магистральной инфраструктуры Российской Федерации, мероприятия национальных проектов Российской Федерации, инвестиционные планы естественных монополий, а также определяющим фактом при формировании расходов федерального бюджета.
При включении в комплексный план развития инфраструктуры приоритет отдается проектам, обеспечивающим наибольший эффект для реализации целей Стратегии и решения ключевых проблем социально-экономического развития.
Частными инструментами реализации отдельных направлений Стратегии могут являться:
проработка институциональных решений по созданию условий для выхода экономики "из тени", в том числе по смягчению и отмене штрафов и наказаний при условии легализации предпринимательской деятельности и занятости населения;
создание преференциальных режимов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
создание за счет средств федерального бюджета отдельных объектов магистральной инфраструктуры для развития инвестиционных площадок, территорий с преференциальными режимами, индустриальных парков;
субсидии субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, на развитие магистральной инфраструктуры инвестиционных площадок, территорий с преференциальными режимами, индустриальных парков;
субсидии субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, на развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры для приоритетных туристских территорий;
субсидирование процентных ставок по кредитам на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, проектов развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, а также разработка других механизмов обеспечения малого и среднего предпринимательства льготными кредитами;
субсидии субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, на разработку проектно-сметной документации по созданию индустриальных парков, объектов магистральной и коммунальной инфраструктуры для последующего получения государственной поддержки в рамках действующих механизмов;
прогноз потребности в рабочих местах на территории Северо-Кавказского федерального округа, в том числе с учетом подготовки кадров со средним профессиональным образованием, а также возможностей по обеспечению занятости подготовленных кадров за пределами округа;
государственная поддержка программ продвижения приоритетных продуктов и услуг (прежде всего в сфере туризма) , частичное возмещение расходов на продвижение, организацию интернет-торговли;
государственная поддержка развития экспорта в рамках действующих механизмов;
частичное возмещение капитальных затрат частных инвесторов по отдельным приоритетным направлениям;
государственная поддержка развития кооперации в приоритетных отраслях;
государственное задание (либо грант в форме субсидии) организациям профессионального образования на подготовку специалистов для приоритетных отраслей;
государственная поддержка реализации программ развития организаций профессионального образования и науки для целей обеспечения социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа;
программы государственной поддержки предпринимательских инициатив;
практики инициативного бюджетирования;
трансферты между бюджетами субъектов Российской Федерации для обеспечения скоординированного развития межрегионального пассажирского сообщения;
инструменты государственно-частного и муниципально-частного партнерства;
механизм комплексного развития территорий, предусмотренный Градостроительным кодексом Российской Федерации.
С учетом социально-экономических характеристик Северо-Кавказского федерального округа, первоочередными мерами по стабилизации ситуации в условиях внешнего санкционного давления в 2022 году являются:
институциональные меры по поддержанию благоприятного делового климата (налоговое стимулирование, снижение давления на бизнес в части обязательных требований и контрольно-надзорной деятельности, снижение регуляторных издержек для отечественных предпринимателей, стимулирование инвестиционной активности) ;
эффективное использование средств институтов поддержки, а также иных организаций с государственным участием, относящихся к системе поддержки предпринимательской деятельности и инвестиционной активности;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части расширения их доступа к льготному кредитованию и фондированию, предоставление таким объектам кредитных каникул, изменение условий отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства;
отраслевые меры поддержки промышленности, агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и акцент на импортозамещение в этих сферах (льготное кредитование, поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, льготный лизинг, субсидирование транспортных перевозок, регулирование начисления и уплаты пени в сфере жилищно-коммунального хозяйства) ;
осуществление мер социальной поддержки, в том числе в сфере занятости, путем мониторинга цен на социально значимые товары, организации общественных и временных работ для безработных граждан, реализации программ переобучения и социального контракта, предупредительного мониторинга угроз высвобождения работников.
Особое значение продолжат иметь механизмы финансирования инвестиционных проектов за счет государственных корпораций (акционерное общество "КАВКАЗ.РФ", региональные корпорации развития округа) в части предоставления беспроцентных займов, а также за счет вхождения в уставный капитал организаций. При этом, учитывая имеющиеся сложности привлечения заемного капитала на территории Северо-Кавказского федерального округа, необходима проработка создания механизма финансовой поддержки, исключающего привлечение финансовых средств кредитных организаций.
Среди конкретных мер смягчения последствий внешнего санкционного давления на территории Северо-Кавказского федерального округа выделяются следующие.
Приоритетные для Северо-Кавказского федерального округа виды деятельности (сельское хозяйство, гостиничный бизнес, оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, включая производство продуктов питания, одежды, мебели) включены в перечень отраслей, субъекты которых в 2022 году смогут воспользоваться кредитными каникулами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 337 "Об утверждении перечня отраслей, в которых осуществляет деятельность заемщик, указанный в части 1 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) " и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Кроме того, облегчение оформления разрешительных документов, введенное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", будет способствовать не только поддержке предпринимательства в условиях введения внешних санкций, но и решению одной из приоритетных для округа задач легализации "теневой" занятости. В соответствии с указанным постановлением в 2022 году осуществляется автоматическое продление сроков действия лицензий и других видов разрешительных документов на 12 месяцев, а также обеспечиваются их упрощенное получение или переоформление.
Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, местных бюджетов, внебюджетных источников, включая средства институтов развития, компаний с государственным участием, государственных корпораций и частных компаний.
VIII. Целевые показатели социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа
Целевые показатели социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа определены в соответствии с национальными целями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и приоритетными направлениями социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года и приведены в приложении.
Значения целевых показателей Стратегии должны быть актуализированы с учетом динамики достижения национальных целей Российской Федерации, а также показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года
Целевые показатели | 2020 (факт) | 2024 (план) | 2030 (план) |
1. Численность постоянного населения Северо-Кавказского федерального округана 1 января, тыс. человек | 9967, 3 | 10052, 6 | 10388, 3 |
2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 74, 6 | 76, 2 | 79, 4 |
3. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях в третью смену в общей численности обучающихся, процентов | 1, 1 | 0 | 0 |
4. Индекс реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году, процентов | - | 115, 5 | 139, 6 |
5. Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году, процентов | 9 | 25 | 57 |
6. Численность лиц, осуществляющих трудовую деятельность в Северо-Кавказском федеральном округе, человек | 2037516 | 2190652 | 2407909 |
7. Темп роста физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году, процентов | - | 117, 2 | 170 |
____________