ений на 2021 - 2030 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76, с учетом предложений членов совета, научного сообщества и специалистов в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений, ответственных исполнителей Программы, исполнителей и участников Программы.
Изменения в план реализации Программы вносятся в приложение № 1 Программы путем внесения координатором Программы в Правительство Российской Федерации проекта соответствующего акта Правительства Российской Федерации.
Участники Программы для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут объединяться в консорциумы в форме научных и научно-образовательных центров, в которых из числа научных и образовательных организаций выделяется головная организация такого центра.
Головная организация центра обеспечивает координацию его деятельности, сбор, обобщение и предоставление по запросу совета, президиума совета, координатора Программы и (или) ответственных исполнителей Программы необходимых сведений о результатах проводимых этим центром работ, в том числе для целей оперативного мониторинга реализации Программы.
В рамках каждого направления реализации Программы может быть сформировано несколько центров из числа участников Программы.
Координатор Программы:
осуществляет текущее управление реализацией Программы;
подготавливает проект ежегодного доклада Президенту Российской Федерации о ходе реализации Программы и в случае необходимости предложения по корректировке Программы;
осуществляет иные функции, необходимые для реализации Программы, по решению совета или президиума совета.
Координатор Программы, ответственные исполнители и соисполнители Программы:
обеспечивают выполнение работ и достижение результатов в соответствии с планом реализации Программы;
при необходимости формируют предложения о внесении изменений в Программу.
Предложения о внесении изменений в Программу, влияющие на достижение ее конечных результатов, подлежат согласованию советом. Не влияющие на достижение конечных результатов Программы изменения согласовываются координатором Программы и направляются членам совета, ответственным исполнителям и участникам Программы.
V. Мероприятия Программы
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения скоординированных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.
Комплекс мероприятий Программы включает в себя следующие мероприятия:
мероприятие 1 "Проведение научных исследований и разработок преимущественно на базе научных и научно-образовательных центров";
мероприятие 2 "Создание и развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок";
мероприятие 3 "Внедрение результатов выполнения технологических проектов технологическими партнерами Программы";
мероприятие 4 "Сопровождение реализации Программы".
Мероприятие 1 предусматривает выполнение научных (научно-технических) проектов, ориентированных на решение научных (научно-технических) задач по направлениям реализации Программы.
Выполнение научных (научно-технических) проектов может основываться на результатах ранее проведенных научно-исследовательских работ и научных (научно-технических) проектов в случае соответствия результатов таких работ и проектов научным и научно-техническим задачам по направлениям реализации Программы.
Мероприятие 2 предусматривает реализацию проектов по созданию и развитию научной, научно-образовательной и информационной инфраструктуры (далее - инфраструктурные проекты) , в том числе научных, научно-образовательных центров и лабораторий, уникальных научных установок, центров коллективного пользования научным оборудованием, инфраструктуры для сбора, хранения, обработки, анализа и передачи экспериментальных данных, в целях решения научных (научно-технических) задач Программы по направлениям ее реализации.
Мероприятие 3 предусматривает выполнение технологическими партнерами Программы технологических проектов по направлениям реализации Программы и внедрение результатов таких проектов, эффективность которых оценена и подтверждена полученными в рамках Программы результатами и которые направлены на обеспечение экологической безопасности, улучшение состояния окружающей среды, а также устойчивое и сбалансированное социально-экономическое развитие Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов.
Мероприятие 4 предусматривает методическое и организационно-техническое обеспечение реализации Программы, оперативный мониторинг реализации Программы, а также информационное сопровождение Программы, в том числе на международном уровне.
Научные (научно-технические) задачи Программы и ожидаемые результаты их достижения определяются президиумом совета по направлениям реализации Программы на основе предложений рабочей группы, созданной в соответствии с пунктом 7 Положения о совете по реализации Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76, с учетом предложений членов совета, научного сообщества и специалистов в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений и устанавливаются в комплексном плане научных исследований. Комплексный план научных исследований в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76 утверждается советом.
VI. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2021 - 2030 годы.
Выполнение Программы предусматривает подготовку комплексного плана научных исследований по направлениям реализации Программы и его утверждение советом, выполнение мероприятий Программы в соответствии с планом реализации Программы.
VII. Финансовое обеспечение реализации Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется в рамках государственных программ Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", "Охрана окружающей среды", "Воспроизводство и использование природных ресурсов", "Развитие лесного хозяйства", "Развитие образования", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе за счет использования механизма включения соответствующих задач по направлениям реализации Программы в государственное задание бюджетным и автономным учреждениям и (или) организации открытых конкурсов, которые проводятся в целях решения таких задач координатором Программы, ответственными исполнителями или соисполнителями Программы, а также за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение Программы с указанием объемов и источников финансового обеспечения представлено в приложении № 2. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на период 2021 - 2030 годов, определен в размере 5926, 652 млн. рублей.
Программа и ее ресурсное обеспечение учитываются при формировании и корректировке федерального бюджета и государственных программ Российской Федерации, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76.
VIII. Целевые показатели (индикаторы) Программы
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении № 3.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении № 4.
IX. Ожидаемые результаты реализации Программы
В ходе выполнения мероприятий Программы предусматривается обеспечение достижения следующих результатов:
разработана система мониторинга потоков парниковых газов и углеродного цикла на территории Российской Федерации и прилегающих акваториях (включая наземный и дистанционный мониторинг) , а также система учета данных о потоках парниковых газов и бюджете углерода в естественных экологических системах;
разработана система мониторинга "черного углерода" в атмосферном воздухе на территории Российской Федерации;
разработана система климатического и экологического мониторинга ключевых районов Мирового океана, приморских территорий и прибрежных акваторий Российской Федерации;
разработаны системы климатического мониторинга поверхностных вод суши, ледников, многолетней мерзлоты, наземного покрова и почв;
разработана глобальная модель земной системы мирового уровня для исследовательских целей и сценарного прогнозирования климатических изменений;
разработана многоцелевая система моделирования и прогнозирования регионального климата с высоким пространственным разрешением для информационно-аналитического обеспечения управления экологическими и климатическими рисками на территории Российской Федерации и прилегающих морских акваториях;
разработаны экономико-математические модели для оценки социально-экономических и эколого-климатических эффектов реализуемых и планируемых мер климатической политики применительно к национальной экономике в целом, а также для оценки решений на уровне отдельных секторов экономики и регионов Российской Федерации;
разработаны и апробированы признаваемые на международном уровне методики научно обоснованного определения эффективных моделей применения низкоуглеродных технологий в отраслях экономики, а также технологий поглощения парниковых газов;
разработана система моделирования для управления погодно-климатическими и экологическими рисками для социальной сферы и экономики;
разработана научно обоснованная система оценки эффективности технологий управления экологическими рисками, климатическими рисками, а также адаптации к изменениям климата для обеспечения устойчивого развития приморских территорий и прибрежных акваторий Российской Федерации, устойчивого развития городских агломераций;
созданы методики, технологии и практические рекомендации по увеличению поглощающей способности лесных и болотных экологических систем с широким внедрением управляемого природопользования;
разработаны и используются в практической деятельности технологическими партнерами Программы и иными организациями наукоемкие технологии, эффективность которых подтверждена полученными в рамках Программы результатами.
При реализации Программы будет обеспечена разработка комплекса систем и моделей, позволяющих проводить последующие междисциплинарные научные исследования, а также направленных на формирование научно обоснованных управленческих решений.
Будет сформирован международно признаваемый научный задел в области мониторинга и моделирования изменений климата и окружающей среды, разработки механизмов адаптации к изменениям климата и их последствиям и выработки мер по смягчению антропогенного воздействия на окружающую среду и климат.
Х. Возможные риски
К основным рискам реализации Программы относятся:
экономические риски, обусловленные изменением материальных ресурсов для завершения работ по инициированным проектам, а также снижение возможностей федерального бюджета, сокращение финансирования Программы (макроэкономические риски) ;
снижение уровня заинтересованности технологических партнеров Программы и иных представителей реальных секторов экономики в использовании результатов научно-технических и технологических проектов;
неблагоприятные изменения международной политической, экономической и технологической конъюнктуры.
Управление рисками при реализации Программы предусматривается осуществлять путем:
создания эффективной системы управления и мониторинга реализации Программы, в том числе своевременного реагирования на угрозы возникновения рисков;
создания механизма корректировки научных (научно-технических) и инфраструктурных проектов, а также планов развития научных, научно-образовательных центров и лабораторий.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Федеральной научно-техническойпрограмме в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы
ПЛАН реализации Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы*
(млн. рублей) | ||||||||||||||
Направление Программы | Ожидаемые результаты | Целевые показатели | Исполнители Программы | Источники финансирования, код бюджетной классификации/код вида расхода | Объемы финансирования | |||||||||
2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | |||||
| Мероприятие 1. Проведение научных исследований и разработок преимущественно на базе научных и образовательных организаций, в том числе научно-образовательных центров | ||||||||||||||
1. Мониторинг и прогнозирование состояния окружающей среды и климата | получение новых знаний по направлению 1 "Мониторинг и прогнозирование состояния окружающей среды и климата" | количество статей в Web of Science и Scopusне менее 962 публикаций | Минобрнауки России | государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 075 0110 47 4 01 92062/611 (621 для автономных организаций) | 892, 455 | 892, 455 | 892, 455 | 892, 455 | - | - | - | - | - | - |
развитие системы наблюдений и построение численных моделей городского "острова загрязнения и тепла" в пограничном слое атмосферы, ландшафтах и поверхностных водах мегаполиса | количество статей в Web of Science и Scopusне менее 24 публикаций | Минобрнауки России | государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 075 07 08 47 1 S7 00300/613 | 33 | 33 | 24 | - | - | - | - | - | - | - | |
прогнозирование состояния озонового слояс использованием моделирования и измерений состава атмосферы | количество статей в Web of Science и Scopusне менее 25 публикаций | Минобрнауки России | государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 075 07 08 47 1 S7 00300/613 | 30 | 30 | 30 | - | - | - | - | - | - | - | |
изучение природных и антропогенных изменений окружающей среды на основе множества косвенных архивов о климате прошлого в России | количество статей в Web of Science и Scopusне менее 19 публикаций | Минобрнауки России | государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 075 07 08 47 1 S7 00300/613 | 44 | 33, 2 | 13, 8 | - | - | - | - | - | - | - | |
определение предсказуемости климатав Северной Евразии: от механизмов региональной изменчивостик улучшению качества прогноза | количество статей в Web of Science и Scopusне менее 15 публикаций | Минобрнауки России | государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 075 07 08 47 1 S7 00300/613 | 30 | 30 | 30 | - | - | - | - | - | - | - | |
2. Смягчение антропогенного воздействияна окружающую среду и климат | получение новых знанийпо направлению 2 "Смягчение антропогенного воздействияна окружающую среду и климат" | количество статей в Web of Science и Scopusне менее 257 публикаций | Минобрнауки России | государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 075 01 10 47 4 01 92062/611 (621 для автономных организаций) | 260, 844 | 260, 844 | 260, 844 | 260, 844 | - | - | - | - | - | - |
3. Адаптация природных систем, населения и отраслей экономикик изменениям климата | получение новых знанийпо направлению 3 "Адаптация природных систем, населенияи отраслей экономики к изменениям климата" | количество статей в Web of Science и Scopusне менее 281 публикации | Минобрнауки России | государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" 075 01 10 47 4 01 92062/611 (621 для автономных организаций) | 238, 114 | 238, 114 | 238, 114 | 238, 114 | - | - | - | - | - | - |
______________________
* План реализации Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы подлежит расширению и дополнению при обеспечении финансирования мероприятий, включенных в Программу, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию государственных программ, предусмотренных абзацем третьим подпункта "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. № 76 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений", а также за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Федеральной научно-техническойпрограмме в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕФ едеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 - 2030 годы
(млн. рублей) | |||||||||||||
| Наименование мероприятия Программы | Исполнитель | Источники финансирования мероприятия | Всего | В том числе | |||||||||
2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||||
Мероприятие 1. Проведение научных исследований и разработок преимущественнона базе научных и научно-образовательных центров | Минприроды России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Росгидромет | государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" | 5926, 652 | 1528, 413 | 1517, 613 | 1489, 213 | 1391, 413 | - | - | - | - | - | - |