О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2022 г. № 67
МОСКВА
О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № 121)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Положение) .
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 2018) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2014 г. № 804 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 34, ст. 4664) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. № 1262 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 43, ст. 6340) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 г. № 1284 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 35, ст. 5581) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2410 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 3, ст. 553) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. № 66 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) , 2022, 31 января, № 0001202201310011) .
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением положений подпунктов "а" и "б" пункта 4 Положения в части выполнения работ, указанных в пунктах 2, 4 и 14 приложения № 1 к Положению, и пунктов 2, 4 и 14 приложения № 1 к Положению, которые вступают в силу с 1 сентября 2024 г.
5. Установить, что Положение действует до 1 сентября 2028 г., за исключением:
положений подпунктов "а" и "б" пункта 4 Положения в части выполнения работ, указанных в пунктах 1, 3 и 13 приложения № 1 к Положению, и пунктов 1, 3 и 13 приложения № 1 к Положению, которые действуют до 1 сентября 2024 г.;
пункта 14 Положения, который действует до 1 сентября 2023 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 января 2022 г. № 67
ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № 121)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) , планируемой к осуществлению или осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее соответственно - соискатели лицензии, лицензиаты, лицензия, лицензируемый вид деятельности) .
2. Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия осуществляется Министерством культуры Российской Федерации (далее - лицензирующий орган) .
3. Лицензируемый вид деятельности составляют работы по перечню согласно приложению № 1 (далее - перечень) .
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) , являются:
а) для выполнения работ, указанных в пунктах 1, 2, 5 - 12 перечня:
для юридического лица:
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор) , его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) , ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, прошедшего соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющего стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор) , его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) , прошедших соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющих стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
для индивидуального предпринимателя - прохождение соответствующей заявленным работам аттестации в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, а также наличие стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимого для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или наличие работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю;
(Подпункт, в части выполнения работ, указанных в пунктах 1, 3 и 13 приложения № 1 к Положению, не действует с 1 сентября 2024 г. - абзац второй пункта 5 настоящего постановления)
б) для выполнения работ, указанных в пунктах 3, 4, 13 и 14 перечня:
для юридического лица:
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор) , его заместитель, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) , ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор) , его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) , имеющих соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
для индивидуального предпринимателя - наличие соответствующих профессионального образования, квалификации и стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимых для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или наличие работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю;
(Подпункт, в части выполнения работ, указанных в пунктах 1, 3 и 13 приложения № 1 к Положению, не действует с 1 сентября 2024 г. - абзац второй пункта 5 настоящего постановления)
в) проведение лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
5. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
6. Для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий) соискатель лицензии (лицензиат) направляет в лицензирующий орган в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, заявление о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) , подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, юридического лица или индивидуального предпринимателя либо иного лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, содержащее сведения, указанные в части 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:
а) сведения о работниках, находящихся в штате соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии) , страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения (в отношении каждого работника) ;
б) сведения об индивидуальном предпринимателе и (или) о работниках, находящихся в штате соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя, указанных в абзаце пятом подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии) , страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения индивидуального предпринимателя и (или) каждого работника, находящегося в штате индивидуального предпринимателя) ;
в) сведения о работниках, находящихся в штате у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии) , страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения (в отношении каждого работника) ;
г) сведения об индивидуальном предпринимателе и (или) о работниках, находящихся в штате соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя, указанных в абзаце пятом подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии) , страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения индивидуального предпринимателя и (или) каждого работника, находящегося в штате индивидуального предпринимателя) ;
д) сведения о назначении работника, занимающего должность руководителя, указанную в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения, ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности (фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного работника) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № 121)
61. В случае отсутствия в информационной системе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в полном объеме сведений о трудовой деятельности заявителя (индивидуального предпринимателя) и (или) работников, находящихся в штате заявителя, необходимых для подтверждения трудовых отношений и стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимого для выполнения заявленных работ, за последние 10 лет (в случае наличия стажа до 2020 года) заявитель вправе представить копии документов, подтверждающих наличие у заявителя (индивидуального предпринимателя) и (или) у работников, находящихся в штате заявителя, стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимого для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет.
В случае отсутствия в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о наличии у заявителя (индивидуального предпринимателя) и (или) у работников, находящихся в штате заявителя, соответствующих профессионального образования и квалификации в области сохранения объектов культурного наследия (в случае получения образования до 1992 года) заявитель вправе представить копии документов, подтверждающих наличие у заявителя (индивидуального предпринимателя) и (или) у работников, находящихся в штате заявителя, соответствующих профессионального образования и квалификации в области сохранения объектов культурного наследия.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № 121)
7. Срок принятия решения о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии) составляет не более 5 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и получения в полном объеме сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии) . Срок принятия решения о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии) может быть увеличен на один день в случае, если заявитель планирует выполнять более 2 видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указанных в перечне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № 121)
8. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий, прекращении действия лицензии) и документов, необходимых для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий) , их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) , внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий) , приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и аннулировании лицензии, а также порядок формирования государственного информационного ресурса и ведения реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
9. Срок принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий) при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, составляет не более 5 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий и получения в полном объеме сведений, необходимых для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий) . Срок принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий) при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, может быть увеличен на один день в случае, если заявитель планирует выполнять более 2 видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указанных в перечне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № 121)
10. При намерении лицензиата осуществлять работы, указанные в перечне, не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в реестре лицензий, внесение изменений в реестр лицензий не требуется.
11. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № 121)
12. Оценка соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований осуществляется в форме:
а) оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) , проводимой в соответствии со статьей 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме документарной оценки;
б) федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемого посредством проведения профилактических мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положением о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации согласно приложению № 2 с учетом ключевых показателей федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их целевых (плановых) значений согласно приложению № 3;
в) периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.
13. В отношении лицензиатов лицензирующим органом проводится периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям в порядке, предусмотренном частями 3 - 14 статьи 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом положений статьи 193 указанного Федерального закона и настоящего Положения.
Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые 5 лет со дня предоставления лицензии.
Для подтверждения соответствия лицензионным требованиям лицензиат направляет в лицензирующий орган в форме электронного документа с использованием единого портала в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информ