вных технологий, основанных на новых принципах и материалах, в первую очередь высококачественной и высокоточной 3D- и 4D-печати. Возможность распечатки продуктов питания, строительных конструкций, крупногабаритных конструкций непосредственно вблизи точек транспортного спроса, а также портовых мощностей на побережье, возможно, приведет к миграции производств к прибрежной зоне и сокращению спроса на транспортные услуги на продукцию с высокой добавленной стоимостью внутри континента. Дешевая и качественная 3D-печать зданий и сооружений на основе материалов с новыми свойствами также приведет к удешевлению строительства объектов транспортной инфраструктуры, например мостов, терминальных мощностей и т.д.;
внедрение нейроинтерфейсов-имплантов приведет к переносу функций смартфонов в импланты, обеспечит возможность однозначной идентификации пассажиров и эксплуатирующего персонала, интеграции систем геопозиционирования с имплантами для создания персонализированных транспортных продуктов с учетом технологий индивидуальной мобильности;
внедрение принципиально новых материалов, например на базе нанотехнологий, может привести к смене инженерной модели, технологий строительства;
достижение точки технологической сингулярности и создание "сильного" искусственного интеллекта.
Данный список технологических рисков, составленный на основе технологий форсайта, не является исчерпывающим или окончательным, не служит руководством или механизмом определения приоритетов развития.
С целью поддержания Стратегии в актуальном состоянии планируется регулярное обновление Стратегии в части корректировки целевых показателей с анализом причин отклонений, а также приоритетов научно-технологического развития (обновление приоритетов будет осуществляться под руководством федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в соответствии с разделом VII Стратегии) , которые также будут учитывать работу, ведущуюся в рамках Национальной технологической инициативы и ее рабочих органов (включая инициативы по направлениям "Автонет", "Маринет", "Аэронет" и другие инициативы) .
Все сценарные условия предполагают необходимость готовности системы отраслевой подготовки кадров к освоению новых профессий за счет междисциплинарного обучения и современной научно-педагогической и материальной базы.
Ускоренная коммерциализация новых технологий также потребует оперативных и скоординированных действий органов исполнительной и законодательной власти для ускорения внедрения передовых практик в экономику Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Транспортной стратегииРоссийской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года
АНАЛИЗ достижения целей Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года с разбивкой по целям за период с 2014 по 2020 годы
Цель 1 "Формирование единого транспортного пространства Российской Федерации на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры"
В целом по цели - из 31 индикатора, обозначенного в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р (далее - Транспортная стратегия) , в 2020 году отслеживалось 24. По итогам 2020 года 13 из 24 отслеживаемых индикаторов выполнены более чем на 90 процентов.
В части автомобильного транспорта - 8 из 14 отслеживаемых индикаторов выполнены более чем на 90 процентов. В основном это индикаторы, связанные с нормативным состоянием автомобильных дорог, в частности:
"снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки" (уровень выполнения - 134 процента) ;
"доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения" (уровень выполнения - 125 процентов) .
Высокий уровень по этим показателям в существенной степени связан с увеличением объемов финансирования капитального ремонта, ремонта и содержания федеральных автомобильных дорог, находящихся в управлении Федерального дорожного агентства и Государственной компании "Российские автомобильные дороги". Указанное увеличение обусловлено принятием в дорожную сеть в соответствии с планом Министерства транспорта Российской Федерации по приему/передаче автомобильных дорог общего пользования из собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность новых маршрутов, состояние которых на значительном протяжении не соответствует нормативным требованиям.
В большинстве регионов работы по ремонту и реконструкции автомобильных дорог идут с опережением графика. Они осуществляются в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги", а также по контрактам, финансируемым из региональных бюджетов.
В основном недостижение индикаторов в сфере дорожного строительства касается объемов ввода в эксплуатацию автомобильных дорог федерального значения. Это связано с недостаточными инвестиционными возможностями дорожных фондов Российской Федерации, а также с недофинансированием мероприятий по развитию федеральных автодорог с учетом экономического спада 2015 - 2016 годов и вынужденным исчерпанием в указанный период заделов в строительстве и реконструкции автомобильных дорог, необходимых для обеспечения стабильных объемов ввода объектов в эксплуатацию.
В части внутреннего водного транспорта - 2 из 4 отслеживаемых индикаторов выполнены более чем на 90 процентов. Не выполнен показатель "Перевалка грузов речными портами России", уровень выполнения составил 75 процентов.
Отставание по достижению целевых значений объясняется снижением грузопотоков на внутреннем водном транспорте. Складывающиеся логистические цепочки по доставке и перевалке грузов не предусматривают участие внутреннего водного транспорта по направлениям, где есть возможности освоения грузопотоков внутренним водным транспортом. Традиционные грузы для реки в большей степени передаются на железные дороги и автомобильный транспорт. Ранее прогнозируемый рост грузопотоков на внутреннем водном транспорте не наблюдается и, как следствие, фактические объемы переработки грузов в речных портах ниже запланированных объемов, предусмотренных в Транспортной стратегии.
Второй невыполненный показатель - "Доля протяженности внутренних водных путей с ограничениями пропускной способности в общей протяженности внутренних водных путей на Единой глубоководной системе европейской части России", уровень выполнения составил 40 процентов.
В части морского транспорта - 2 из 2 отслеживаемых индикаторов выполнены более чем на 90 процентов.
По показателю "Перевалка грузов морскими портами России" уровень выполнения составляет 93 процента в 2020 году, что объясняется ростом спроса на российские ресурсные товары в восходящую фазу экономического цикла, несмотря на негативные эффекты пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) .
В части воздушного транспорта - не выполнен ни один из отслеживаемых в 2020 году показателей.
Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос (нарастающим итогом с 2011 года) составило 37 единиц против запланированных на период 143 единиц.
В части железнодорожного транспорта - выполнен один показатель из отслеживаемых в 2020 году 3 показателей.
Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий общего пользования (нарастающим итогом с 2011 года) составил в 2020 году 535 километров в сравнении с запланированными 2173 километрами.
Цель 2 "Обеспечение доступности, объема и конкурентоспособности транспортных услуг по критериям качества для грузовладельцев на уровне потребностей инновационного развития экономики страны"
В целом по цели - из 22 индикаторов, обозначенных в Транспортной стратегии, в 2020 году отслеживалось 13. По итогам 2020 года 8 из 13 отслеживаемых индикаторов выполнены более чем на 90 процентов. 100-процентное достижение и более - у 7 из 8 целей.
В части железнодорожного транспорта - 7 из 8 показателей в 2020 году выполнены более чем на 100 процентов, главным образом это показатели, связанные со скоростью доставок грузовых контейнерных и маршрутных отправок, что объясняется увеличением объемов предъявления грузовладельцами к перевозке массовых грузов групповыми и контейнерными отправками.
В части внутреннего водного транспорта - из 2 отслеживаемых в 2020 году индикаторов не выполнен ни один.
Сохраняется тенденция к оттоку грузовой базы с внутреннего водного транспорта из-за усиления конкуренции с железнодорожным и автомобильным транспортом.
Сокращение объемов перевозок по внутренним водным путям в прошедшие периоды привело к сокращению количества заказов на строительство новых судов и продолжению тенденции старения грузового флота внутреннего водного транспорта.
Цель 3 "Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами"
Из 25 индикаторов, обозначенных в Транспортной стратегии, в 2020 году отслеживалось 18. По итогам 2020 года 4 из 15 отслеживаемых индикаторов выполнены более чем на 90 процентов.
В целом по группе индикаторов низкий уровень исполнения объясняется высоким уровнем прогнозных целевых значений, установленных в период подготовки Транспортной стратегии в докризисном 2013 году. В последующие годы (2014 - 2018 годы) наблюдалось снижение динамики роста заработной платы и располагаемых доходов населения, что привело к замедлению темпов роста транспортной подвижности граждан. При этом рост располагаемых доходов на душу населения в 2019 году не компенсировал предшествующего снижения, что также повлияло на невозможность достижения высоких целевых значений транспортной подвижности населения в Российской Федерации.
В части автомобильного транспорта - достигнут один из 4 отслеживаемых в 2020 году показателей.
Транспортная подвижность населения на автомобильном транспорте продолжила снижаться вследствие переключения пассажиропотоков на другие виды транспорта. Среди основных причин переключения - развитие рельсового каркаса в крупнейших агломерациях, например, открытие новых станций метрополитена в гг. Москве и Санкт-Петербурге.
Кардинальное улучшение дорожных условий, особенно в Европейской части Российской Федерации, повышало привлекательность использования личных автомобилей для совершения как маятниковых трудовых поездок, так и междугородних поездок личным транспортом, в том числе в туристских целях.
В части железнодорожного транспорта - достигнуты 2 из 7 отслеживаемых в 2020 году индикаторов.
Средний возраст пассажирских локомотивов составляет 17, 8 года, что на 116 процентов выше целевого значения 2020 года. Рост показателя обеспечен выбытием наиболее возрастных тепловозов и электровозов, а также приобретением новых локомотивов открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания".
Увеличение транспортной подвижности населения на железнодорожном транспорте было вызвано развитием скоростных перевозок на направлении Санкт-Петербург - Москва - Нижний Новгород, в том числе скоростными поездами "Сапсан".
Основным фактором увеличения транспортной подвижности на воздушном транспорте явился рост пассажирооборота на международных воздушных линиях в сообщении со странами дальнего зарубежья (Турецкая Республика, Китайская Народная Республика, государства Юго-Восточной Азии, страны Европейского союза) . В меньшей степени на рост транспортной подвижности населения повлияло увеличение пассажирооборота на внутренних авиалиниях.
В части внутреннего водного транспорта - не достигнут единственный отслеживаемый в 2020 году показатель.
Серьезным сдерживающим фактором увеличения транспортной подвижности населения на внутреннем водном транспорте является рост стоимости пассажирских перевозок по внутренним водным путям, связанный с увеличением цен на топливо.
Средний возраст пассажирских внутренних водных судов составляет 40 лет. В части круизов незначительного омоложения флота удалось достичь вводом в эксплуатацию нескольких круизных судов российского производства, в том числе PV300 "Мустай Карим".
В части воздушного транспорта - выполнен один из 4 отслеживаемых индикаторов.
Доля отправления пассажиров из аэропортов Российской Федерации, не входящих в Московский авиационный узел, в другие аэропорты, не входящие в Московский авиационный узел, в общем объеме отправления пассажиров Российской Федерации в 2020 году составила 33 процента, что на 104 процента выше плановых значений.
Авиационная подвижность населения отстает от целевых значений из-за заложенных в индикаторы высоких уровней прогнозных значений, а также усугубляется резким сокращением пассажиропотока, вызванного пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19) .
Цель 4 "Интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны"
Из 10 индикаторов, обозначенных в Транспортной стратегии, в 2020 году отслеживалось 7. По итогам 2020 года 3 из 7 отслеживаемых индикаторов выполнены более чем на 90 процентов.
В части автомобильного транспорта - оба отслеживаемых показателя выполнены более чем на 90 процентов.
Доля российских перевозчиков в объеме международных автомобильных перевозок грузов в 2020 году составила 46, 1 процента. Потенциал увеличения конкурентоспособности российских автоперевозчиков ограничен, поскольку эффект от роста экспорта российских товаров, а также ослабления российского рубля в 2014 - 2016 годах был практически исчерпан.
В части железнодорожного транспорта - один из 3 отслеживаемых показателей выполнен более чем на 90 процентов.
Перевозки транзитных грузов через территорию Российской Федерации железнодорожным транспортом в контейнерах в 2020 году составили 801 тыс. контейнеров в 20-футовом эквиваленте при целевом значении в 820 тыс. контейнеров в 20-футовом эквиваленте (уровень выполнения 98 процентов) .
При этом с учетом новых логистических схем показатель составляет 831 тыс. контейнеров в 20-футовом эквиваленте.
Среди мер по созданию благоприятных условий для привлечения транзитных грузопотоков через территорию Российской Федерации могут быть названы:
рост маршрутной скорости транзитных контейнерных поездов;
продолжение успешной реализации Семистороннего соглашения железных дорог Федеративной Республики Германии, Республики Беларусь, Республики Польша, Российской Федерации, Республики Казахстан, Монголии и Китайской Народной Республики об углублении сотрудничества по организации контейнерных поездов в сообщении Китай - Европа, в рамках которого была разработана и внедрена технология пограничного пропуска контейнерных поездов "2 на 1" и "3 на 2" длиной до 84 условных вагонов, благодаря чему обеспечивается эффективное использование пропускных способностей железнодорожной сети.
В части морских перевозок - показатель не достигнут.
Отрицательным фактором для индикатора "Перевалка транзитных грузов в российских морских портах" является фактическое отсутствие перегрузки транзитных контейнеров в морских портах Российской Федерации вследствие сложившихся особенностей логистики, характера и структуры транспортно-экономических связей.
Цель 5 "Повышение уровня безопасности транспортной системы"
Из 17 индикаторов, обозначенных в Транспортной стратегии, в 2020 году отслеживалось 14. По итогам 2020 года 10 из 14 целей выполнены на 90 процентов и выше.
В части автомобильного транспорта - достигнуты целевые значения по 4 из 5 отслеживаемых индикаторов.
Снижение смертности на дорогах было достигнуто благодаря реализации комплекса мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения, - оснащение дорог инфраструктурой для обеспечения безопасности движения - тротуарами, отбойниками, видеокамерами, а также масштабное строительство линий электроосвещения, пешеходных переходов в разных уровнях, установление барьерных ограждений, светофорных объектов, ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
В части воздушного транспорта достигнуты целевые значения по 3 из 4 индикаторов.
В отчете комиссии Международной организации гражданской авиации в 2019 году было отмечено полное выполнение Российской Федерацией требований стандартов и рекомендуемой практики приложения 17 "Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" и приложения 9 "Упрощение формальностей" с одним из лучших показателей в мире - на уровне около 95 процентов.
Цель 6 "Снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду"
Из 24 индикаторов, обозначенных в Транспортной стратегии, в 2020 году отслеживались 5.
В части автомобильного транспорта - доля парка транспортных средств с гибридными, электрическими двигателями и двигателями на альтернативных видах топлива в общей численности парка транспортных средств в 2020 году составила 4 процента при целевом значении в 26 процентов.
В части железнодорожного транспорта - 3 из 4 отслеживаемых показателей выполнены более чем на 90 процентов.
Показатели "Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ на один приведенный т-км по видам транспорта (по отношению к уровню 2011 года) ", "Средний удельный расход топлива/электроэнергии на один приведенный т-км по видам транспорта (по отношению к уровню 2011 года) " и "Доля организаций транспорта, внедривших в свою деятельность системы экологического менеджмента управления качеством окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на транспорте в общем количестве организаций транспорта" в 2020 году выполнены более чем на 100 процентов.
Единственный невыполненный показатель - "Объем выбросов СО2 на один приведенный т-км по транспорту (по отношению к уровню 2011 года) ", отставание от целевого значения на 2020 год - 16 процентов.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Транспортной стратегииРоссийской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года
ПОКАЗАТЕЛИ достижения целей Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года
| Цель | Доля индикаторов, значения которыхв 2019 году превысили | |
90 процентовот планана 2019 год | 100 процентовот планана 2019 год | |
Формирование единого транспортного пространства Российской Федерации | 14 из 24 | 10 из 24 |
Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг | 9 из 13 | 7 из 13 |
Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения | 9 из 20 | 7 из 20 |
Интеграция в мировое транспортное пространство | 1 из 6 | 0 из 6 |
Повышение уровня безопасности | 9 из 14 | 9 из 14 |
Снижение негативного воздействияна окружающую среду | 3 из 4 | 3 из 4 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Транспортной стратегииРоссийской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года
ИНДИКАТОРЫ достижения целей Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года
Консервативный сценарий
Цель 1 "Повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий"
| Показатель | Единица измерения | 2019 год | 2024 год | 2030 год | 2035 год |
| Целевые индикаторы | |||||
Индекс качества транспортной инфраструктуры по отн | |||||