промышленных предприятий, находящихся в историческом фонде, из центральных частей городов и переводу освободившихся объектов в статус креативных кластеров как определенного типа (кино, анимация, архитектура, дизайн и т.д.) , так и кросс-дисциплинарных;
содействия построению полных цепочек создания и дистрибуции товаров и услуг с высокой долей творческого труда;
оснащения специальных объектов современным, в том числе высокотехнологичным, оборудованием (съемочных и (или) выставочных павильонов, звукозаписывающих студий, дата-центров, помещений для деловой коммуникации и образования) , получающих статус центров коллективного пользования;
обеспечения полноценного доступа к цифровой инфраструктуре, соответствующей специфическим потребностям креативных секторов (сервисы в сфере интеллектуальной собственности, платформы монетизации творческих продуктов, краудинвестинговые платформы, сервисы консультационной, в том числе правовой и бухгалтерской, поддержки стартапов в соответствующей сфере предпринимательства) .
Соответствующая инфраструктура должна включать специализированные центры, решающие логистические, продюсерские и дистрибьюторские задачи, задачи управления коллективными товарными знаками, брендами территорий, включая наименования мест происхождения товаров и географические указания, информационно-рекламную поддержку.
При формировании территориальной инфраструктуры целесообразно предусмотреть инклюзивную среду и специализированные решения для творческой самореализации лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Система развития знаний и компетенций как творческих, так и предпринимательских, включает:
развитие креативности, творческого мышления как навыка, а также знакомство с практиками креативных (творческих) индустрий в рамках основных общеобразовательных программ и (или) дополнительных общеобразовательных программ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
внедрение практикоориентированных курсов по созданию и (или) продюсированию творческих продуктов, осуществлению предпринимательской деятельности в образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, расширение перечня таких образовательных программ и увеличение контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям в сфере креативных (творческих) индустрий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
увеличение объемов повышения квалификации и профессиональной переподготовки преподавателей в сфере креативных (творческих) индустрий, а также инклюзивного трека и доступной образовательной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
внедрение общественно-профессиональной аккредитации дополнительных профессиональных программ для преподавателей среднего профессионального образования и педагогов дополнительного образования детей в сфере культуры и креативных (творческих) индустрий, формирование реестра таких программ; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
содействие прохождению преподавателями в сфере креативных (творческих) индустрий раз в 3 года стажировок в ведущих креативных компаниях; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
реализацию просветительских и образовательных проектов по основам предпринимательства, в том числе навыкам защиты и коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности;
субсидирование приглашения специалистов-практиков как из Российской Федерации, так и из-за рубежа для участия в креативных (творческих) предпринимательских проектах, в том числе для непосредственной передачи актуальных навыков и знаний, необходимых для работы на глобальном рынке; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
субсидирование "креативных стажировок" - программ, по которым молодые специалисты проходят стажировку и (или) практику в успешных российских и зарубежных организациях, инфраструктурных площадках сектора креативной экономики, а также в специализированных образовательных организациях и у конкретных мастеров-наставников;
создание креативных (творческих) инкубаторов на базе как творческих, так и иных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Система информационного обеспечения, включающая возможность коммерческого и некоммерческого использования элементов историко-культурного, нематериального наследия, формируется за счет создания цифровых копий широкого круга архивных, музейных коллекций, объектов нематериального наследия и закрепления прав на такие цифровые копии за хранителями соответствующих ценностей, а также их использования для создания современных товаров и услуг.
Финансовая инфраструктура образуется региональными и федеральными фондами и институтами развития. "Бесшовная" поддержка креативного (творческого) предпринимательства и безбарьерный переход между различными источниками поддержки обеспечивается за счет общей системы критериев отнесения к креативному (творческому) предпринимательству (вне зависимости от той или иной индустрии) и коллективного договора о взаимном признании экспертизы и оценки эффективности проекта на предыдущей стадии. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Особенностью финансовой инфраструктуры, ориентированной на креативные секторы, должна стать интеграция финансовых организаций, частных инвесторов и региональных органов власти для разработки новых моделей инвестирования и инвестиционных продуктов (специальные инвестиционные фонды, краудфандинг и краудинвестинг, опционные модели и т.д.) .
Кроме того, необходимо обеспечить информационный обмен между креативным (творческим) предпринимательством и инвесторами (например, создание питчинг-площадок креативных стартапов и развивающегося бизнеса) . (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Стадию масштабирования креативного (творческого) предпринимательства обеспечивает институт залога исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Для его реализации необходимы: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
внесение изменений в законодательство Российской Федерации, определяющих механизмы регистрации такого залога;
проработка вопроса, предусматривающего уточнение положений нормативных и методических документов, позволяющее банкам гибко оценивать качество залога интеллектуальных прав;
создание государственных, в том числе региональных гарантийных фондов, обеспечивающих резервы на покрытие возможных рисков невозврата кредитов.
Необходимым элементом финансовой инфраструктуры является поддержка саморегулируемых организаций, вырабатывающих стандарты работы креативных (творческих) индустрий, системы обеспечения качества и оценки стоимости креативных (творческих) товаров, услуг, а также интеллектуальных прав. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Поддержка креативного (творческого) предпринимательства предполагает работу в следующих направлениях: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
регулирование сделок с интеллектуальными правами для креативных (творческих) индустрий на основе подходов, апробированных в отдельных отраслях (кинопроизводстве, разработке программного обеспечения, изобретательстве) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
выплаты "справедливых вознаграждений" (компенсационных вознаграждений) авторам, включая изобретателей;
содействие экспорту интеллектуальной собственности при условии несения экспортером затрат на надлежащую правовую охрану в странах экспорта;
стимулирование внебюджетных инвестиций, в том числе через краудинвестинговые платформы в креативные (творческие) индустрии и снижение их зависимости от бюджетной поддержки. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Система сервисного обеспечения охраны прав интеллектуальной деятельности и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности может развиваться за счет реализации проектов в форме государственно-частного партнерства, в том числе на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры управления правами на результаты творческой деятельности, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 378 "О создании Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. № 1644 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности". (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
В качестве ключевых сервисов различными компаниями развиваются и предоставляются сервисы депонирования, фиксации авторских и смежных прав, цифровые сервисы по защите и охране прав на результаты интеллектуальной деятельности на территории Евразийского экономического союза и в других странах, сервисы формирования "портфелей прав", сделок с ними, включая коммерческую концессию, франчайзинг.
Списки лицензиатов используются для проактивного удаления и (или) блокировки нелегального контента и сведений о промышленных товарах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с участием операторов поисковых систем, органов судебной власти и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Аналогичные сервисы строятся для товарных рынков с участием Федеральной таможенной службы, Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Для случаев, когда управление интеллектуальными правами затруднено или когда оценить потенциал дохода продукта на стадии формирования творческого результата, лежащего в его основе, невозможно, расширяются механизмы "справедливых вознаграждений" - поощрительных стимулирующих выплат авторам, создателям наиболее востребованных произведений и иных результатов.
Формирование экосистем для концентрации талантов осуществляется посредством реализации амбициозных сетевых общественно-государственных проектов в следующих направлениях:
архитектура, современное градостроительство и "умный" город (поселок) ;
цифровые продукты и технологии для получения нового культурного опыта - путешествий, доступа к музейным коллекциям, выставкам, архитектурным и ландшафтным памятникам как в режиме виртуальной, так и дополненной реальности (задача - сбалансировать рынки услуг, доступные в реальной среде, а также виртуальной и дополненной реальности для обеспечения устойчивости креативной экономики в ситуациях, аналогичных локдауну 2020 года) ;
разработки "человекоцентричных" продуктов - функционального питания (гастрономия, "дизайн еды") , современной одежды, средств мониторинга здоровья и здоровьесбережения, медиаконтента и развлечений, включая разнообразные события и фестивали.
Соответствующие проекты реализуются посредством сочетания креативного (творческого) и технологического предпринимательства в симбиозе с реализацией Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Национальной технологической инициативы. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Сервисное сопровождение экспансии товаров и услуг, экспорта интеллектуальных прав на глобальном рынке создается в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" и включает:
поддержку участия в профессиональных выставках и международных конкурсах, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья;
содействие в охране и защите интеллектуальных прав на зарубежных рынках, распространении (дистрибуции) продуктов на международных и зарубежных платформах;
содействие международному франчайзингу, образованию экспортных консорциумов;
взаимодействие с деловыми акселераторами и объединениями, международным инвестиционным сообществом.
Перечисленные меры могут применяться как к широкому кругу креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства, так и адресно с учетом следующих критериев: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
определенной группы креативных (творческих) индустрий с учетом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
видов результатов интеллектуальной деятельности, которые используются при создании продукта (товара, услуги) ;
определенной стадии развития бизнеса в соответствии с международной классификацией стадий бизнеса GEM;
конкретного социального портрета предпринимателя (социальное, женское, молодежное предпринимательство и пр.) .
VI. Механизмы реализации Концепции
Реализация Концепции обеспечивается согласованными действиями федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, предпринимательского и профессионального сообществ.
Основным механизмом реализации Концепции является план ее реализации, разрабатываемый Министерством культуры Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, организациями, предусматривающий конкретные мероприятия, в том числе по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, государственные программы Российской Федерации и национальные проекты, а также порядок координации деятельности и взаимодействия в сфере креативных (творческих) индустрий, который утверждается Правительством Российской Федерации. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Для эффективной реализации Концепции необходима проработка возможности корректировки отдельных мероприятий национальных проектов и государственных программ, в том числе:
развитие территориальной инфраструктуры креативных (творческих) индустрий осуществляется в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", федерального проекта "Дорожная сеть" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", государственных программ Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и "Комплексное развитие сельских территорий"; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
развитие финансовой инфраструктуры обеспечивается в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", а также государственных программ Российской Федерации "Содействие занятости населения" и "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
реализация необходимого сервисного обеспечения для управления и защиты прав интеллектуальной собственности в рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", государственной программы Российской Федерации "Информационное общество";
поддержка кооперации и экспорта в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт", государственных программ Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" и "Развитие внешнеэкономической деятельности".
Для формирования полноценной институциональной среды для развития креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства необходимо задействовать в том числе следующие программы и организационные инструменты: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
развитие системы налогообложения и налогового администрирования - федеральный проект "Нормативное регулирование цифровой среды" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", механизм управления системными изменениями предпринимательской среды "Трансформация делового климата";
обеспечение доступа к информации, включая нематериальное и историко-культурное наследие, - национальные проекты "Наука и университеты", "Культура", а также государственные программы Российской Федерации "Развитие культуры" и "Реализация государственной национальной политики";
развитие знаний и компетенций - национальный проект "Образование", государственная программа Российской Федерации "Развитие образования";
обеспечение условий для концентрации талантов в субъектах Российской Федерации, крупнейших и крупных городских агломерациях - национальные проекты "Наука и университеты" и "Культура", приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды", государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Мероприятия по реализации Концепции учитываются при формировании и корректировке национальных проектов и государственных программ Российской Федерации. Финансовое обеспечение реализации Концепции осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, выделения специального направления грантовой поддержки, а также за счет внебюджетных источников.
VII. Сценарии развития креативных (творческих) индустрий и этапы реализации Концепции
(Наименование в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
С учетом положений Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года при реализации Концепции возможны два альтернативных сценария развития креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации - инерционный или форсированный (целевой) . (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Инерционный сценарий развития креативных (творческих) индустрий предполагает сохранение текущих тенденций и слабый, естественный рост сектора креативной экономики. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Форсированный (целевой) сценарий предполагает скоординированную реализацию мероприятий в рамках направлений и с учетом принципов и механизмов, определенных Концепцией, и предусматривает существенное увеличение вклада креативных (творческих) индустрий в национальный ВВП, рост экспорта креативных (творческих) товаров и услуг, рост числа рабочих мест в секторе креативной экономики и количества субъектов, относящихся к креативному (творческому) предпринимательству, их широкое сотрудничество с организациями культуры любой ведомственной принадлежности и форм собственности, хозяйственное освоение и вовлечение в оборот объектов материального и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, развитие всех направлений культурной деятельности. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2024 № 145-р)
Реализация Концепции осуществляется в два этапа. На первом этапе предполагается введение необходимых критериев креативного (творческого) предпринимательства, реализация аналитических, проектных и организационных мероприятий. На втором