О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 г. № 1268
МОСКВА
О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети"
(Наименование в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных инвестиционных проектов по созданию кампусов;
перечень функций агента Правительства Российской Федерации, осуществляемых государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" по вопросам реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить порядок определения инвестиционных проектов, реализация которых осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2024 № 1571)
4. Согласиться с предложением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" об осуществлении государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети" (далее - проект) с выплатой вознаграждения за выполнение указанных функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Министерству науки и высшего образования Российской Федерации на соответствующий финансовый год на выполнение функций агента Правительства Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
5. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
а) заключить от имени Правительства Российской Федерации с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" соглашение о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации, указанных в перечне, утвержденном настоящим постановлением;
б) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на выплату государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" вознаграждения за выполнение функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам реализации проекта.
6. Рекомендовать субъектам Российской Федерации привлекать публично-правовую компанию "Единый заказчик в сфере строительства" в качестве юридического лица, уполномоченного осуществлять отдельные права и обязанности концедента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 июля 2021 г. № 1268
ПОЛОЖЕНИЕ о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
1. Настоящее Положение устанавливает особенности реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий по созданию (строительству и (или) реконструкции) и использованию (эксплуатации) кампуса, реализуемых на основании соглашения в целях развития инфраструктуры образовательных организаций высшего образования и научных организаций, направленных в том числе на развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
"кампус" - совокупность функционально связанных объектов недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного с таким недвижимым имуществом и предназначенного для его эксплуатации, объединенных единым назначением по комплексному обеспечению образовательной, инновационной, научной, научно-технической деятельности, предназначенных в том числе для проживания и (или) размещения, медицинского обеспечения, отдыха и туризма, занятий физической культурой и спортом, организации питания, культурной деятельности, удовлетворения иных потребностей обучающихся, педагогических, научных и других работников образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
"капитальный грант" - часть расходов, принимаемых на себя концедентом в целях софинансирования расходов концессионера на создание (строительство и (или) реконструкцию) объекта (объектов) капитального строительства кампуса (далее - объект (объекты) кампуса) (без учета налога на добавленную стоимость в составе таких затрат) в соответствии с условиями соглашения до ввода объекта (объектов) кампуса в эксплуатацию; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
"плата концедента" - средства, предоставляемые концедентом концессионеру в целях возмещения расходов концессионера после ввода объекта (объектов) кампуса в эксплуатацию в размере, не превышающем разницу между объемом доходов концессионера, планируемых в соответствии с финансово-экономической моделью, обосновывающей условия соглашения, и объемом доходов, фактически полученных по данным бухгалтерской отчетности концессионера при осуществлении им деятельности, предусмотренной соглашением. При этом совокупный размер платы концедента не может превышать 80 процентов плановых расходов концессионера на использование (эксплуатацию) объекта соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по соглашению имущества, а также расходов, обеспечивающих возврат инвестиций концессионера с учетом доходности инвестированного капитала; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
"соглашение" - концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
3. Определение инвестиционных проектов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 5 настоящего Положения, с учетом пункта 51 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
4. Финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта за счет средств федерального бюджета осуществляется:
а) в случае заключения соглашения органом государственной власти субъекта Российской Федерации - путем предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных инвестиционных проектов по созданию кампусов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. № 1268 "О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
б) в случае заключения соглашения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - путем предоставления из федерального бюджета в соответствии с пунктом 6 статьи 78 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также условиями, сроками и в размере, которые предусмотрены соглашением:
капитального гранта;
платы концедента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
5. Инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:
население муниципального образования, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта (далее - муниципальное образование) , либо муниципального образования и его административного центра, расположенного на территории городского округа, имеющего с муниципальным образованием общую границу (далее - административный центр) , составляет не менее 300 тыс. человек;
в муниципальном образовании либо в муниципальном образовании и его административном центре располагается не менее 4 образовательных организаций высшего образования;
подтвержденная Министерством науки и высшего образования Российской Федерации потребность в местах для проживания и (или) размещения обучающихся, педагогических, научных и других работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций, планируемых к созданию в рамках инвестиционного проекта, составляет не менее 2, 5 тыс. мест. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
51. В случае реализации инвестиционного проекта на территории города федерального значения, федеральной территории, геостратегической территории Российской Федерации, территории опережающего развития, на территории особой экономической зоны требования, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, не применяются. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
6. В случае предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения или капитального гранта в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения расчет предельного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта, осуществляется в соответствии с методикой расчета предельного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта, согласно приложению, если иное не предусмотрено правовыми актами Правительства Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети"
МЕТОДИКА расчета предельного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета предельного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта в целях обеспечения эффективных механизмов достижения результата федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети" (далее - инвестиционный проект) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
2. Понятия "инвестиционный проект", "кампус", "капитальный грант" и "соглашение", используемые в настоящей методике, применяются в значениях, установленных Положением о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. № 1268 "О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213, от 16.11.2024 № 1571)
3. Предельный объем средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта, не может составлять более 60 процентов стоимости создания кампуса, определенной в финансово-экономической модели инвестиционного проекта, сформированной в соответствии с порядком определения инвестиционных проектов, реализация которых осуществляется в соответствии с Положением, указанным в пункте 2 настоящей методики.
Предельный объем средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта на территории i-го субъекта Российской Федерации, общая строительная площадь планируемых к созданию объектов недвижимого имущества и количество мест для проживания и (или) размещения в кампусе указываются в решении, принятом межведомственной рабочей группой по вопросам создания инновационной образовательной среды, сформированной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, по результатам проведения процедуры определения инвестиционных проектов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
В случае снижения стоимости строительства и (или) реконструкции объекта (объектов) капитального строительства кампуса (далее - объект (объекты) кампуса) по результатам государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства кампуса в соответствии с законодательством Российской Федерации, предельный объем средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционных проектов, подлежит пропорциональному уменьшению. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
В случае увеличения стоимости строительства и (или) реконструкции объекта (объектов) кампуса по результатам государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства кампуса в соответствии с законодательством Российской Федерации, предельный объем средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционных проектов, увеличению не подлежит. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
Предельный объем средств (Vi) , предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта на территории i-го субъекта Российской Федерации, рассчитывается по формуле с учетом этапов строительства и (или) реконструкции объекта (объектов) кампуса: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
где:
- стоимость создания одного места в кампусе в базовом районе, определяемая для целей настоящей методики в ценах 2022 года в зависимости от показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, установленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
для инвестиционных проектов, реализуемых на территориях субъектов Российской Федерации, в которых показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации равен или превышает 80 тыс. рублей, стоимость создания одного места в кампусе - 2, 95 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
для инвестиционных проектов, реализуемых на территориях субъектов Российской Федерации, в которых показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации равен или превышает 50 тыс. рублей, но менее 80 тыс. рублей, стоимость создания одного места в кампусе - 2, 28 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
для инвестиционных проектов, реализуемых на территориях субъектов Российской Федерации, в которых показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации составляет менее 50 тыс. рублей, стоимость создания одного места в кампусе - 2 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2023 № 1213)
В целях приведения стоимости создания одного места в кампусе в базовом районе к стоимости создания одного места в кампусе на территории субъекта Российской Федерации применяются коэффициенты, предусмотренные укрупненными нормативами цен строительства жилых зданий, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в том числе коэффициенты перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации, коэффициенты перехода от цен первой зоны субъекта Российской Федерации к уровню цен частей территории субъектов Российской Федерации, которые определены нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации как самостоятельные ценовые зоны, коэффициенты, учитывающие изменение стоимости строительства