азом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и вносит существенный вклад в ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, создание в промышленности высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.
Ежегодный темп роста мирового рынка аддитивных технологий составляет 15 процентов и оказывает влияние на рост мировой экономики. Необходимо использовать общемировую тенденцию роста влияния аддитивных технологий на рост внутреннего валового продукта.
Развитие отрасли аддитивных технологий имеет мощный экономический и технологический эффект, который приведет к значительному удешевлению и ускорению производства конечной продукции при сохранении и (или) улучшении качественных и тактико-технических характеристик продукции, увеличению объемов производства, продвижению новых технологий для внедрения в российских организациях и предприятиях. Развитие отрасли обеспечивает рынок труда для разработчиков, программистов и конструкторов средств аддитивного производства на долгосрочный период.
V. Цели, задачи, приоритеты и целевые индикаторыреализации Стратегии
1. Цель, ключевые направления и задачи развития отрасли аддитивных технологий
Целью развития отрасли аддитивных технологий является обеспечение роста объема российского рынка аддитивных технологий (аддитивного оборудования и комплектующих, материалов для аддитивной печати, услуг и программного обеспечения) . Основными направлениями развития отрасли аддитивных технологий должны стать создание конкурентоспособного аддитивного оборудования и материалов на базе российских технических решений и программного обеспечения, обеспечивающего реализацию национальных проектов, а также доминирование на внутреннем рынке аддитивных технологий с существенным увеличением экспорта аддитивного оборудования и комплектующих.
Целевые значения показателей развития аддитивных технологий в Российской Федерации на период до 2030 года представлены в приложении № 1.
Достижение указанной цели и целевых значений показателей развития отрасли аддитивных технологий будет обеспечено за счет комплексного решения задач по ключевым направлениям развития отрасли аддитивных технологий, а также специализированных задач в интересах различных отраслей промышленности.
Основные задачи развития отрасли аддитивных технологий:
по ключевому направлению "Научно-техническое развитие" - обеспечение развития и импортонезависимости аддитивного оборудования и материалов по направлениям, критически значимым для национальных интересов и перспективным с точки зрения обеспечения лидирующих позиций;
по ключевому направлению "Производство" - обеспечение необходимой материально-технической базы ключевых процессов разработки, производства и сервисного обслуживания аддитивного оборудования и материалов;
по ключевому направлению "Отраслевые стандарты и метрологическое обеспечение" - обеспечение конкурентоспособности отрасли аддитивных технологий через инструменты технического и отраслевого регулирования;
по ключевому направлению "Кадры" - ликвидация кадровых проблем, препятствующих достижению цели развития отрасли аддитивных технологий;
по ключевому направлению "Кооперация" - обеспечение эффективности технологических процессов отрасли аддитивных технологий за счет разделения труда и комплексного планирования работ;
по ключевому направлению "Экономическая эффективность" - обеспечение информационной базы (аналитика и ситуационный прогноз) для принятия решений, а также обеспечение создания и вывода на рынки востребованного и конкурентоспособного аддитивного оборудования, услуг и материалов отрасли аддитивных технологий.
2. Ключевые мероприятия для реализации Стратегии
В части ключевого направления "Научно-техническое развитие" планируется разработать и промышленно освоить ключевые аддитивные технологии:
печати изделий методом селективного лазерного сплавления, микроволнового излучения, электронно-лучевого плавления, прямого выращивания с различными источниками энергии, плазменного выращивания и дуговых процессов;
производства универсальных материалов (в том числе металлических и интерметаллидных) для аддитивного производства изделий со сложной геометрией;
печати и последующей обработки изделий медицинского применения (включая медицинские инструменты, изделия для имплантации, ортопедии, хирургии, протезирования и общемедицинского применения) ;
печати особо ответственных изделий, в том числе для авиационно-космической атомной и радиоэлектронной промышленности, с обеспечением гарантированного уровня свойств;
синтеза изделий со сложной геометрией и их последующей обработки с обеспечением гарантированного уровня свойств;
создания крупногабаритных металлических изделий диаметром более одного метра из различных источников сырья (порошок, проволока, легкосплавные материалы) ;
производства различных материалов для аддитивного производства в различных формах (прутка, порошка, филамента) ;
систем прогнозирования, мониторинга и моделирования процесса синтеза изделий в аддитивном производстве;
реализации биопечати (печати биологических объектов, компонентов и тканей) ;
постобработки изделий аддитивного производства, в том числе для обработки внутренних поверхностей и каналов, термической и термомеханической, горячей изостатической обработки;
реализации концепции автономного производства в космосе (создание конструкций из металла в космическом пространстве и в условиях напланетной инфраструктуры, печать зданий для напланетных баз из реголита, аддитивные технологии для добычи полезных ископаемых, 3D-биопечать в условиях открытого космоса и напланетных баз) ;
автоматизированного ремонта изделий методами аддитивных технологий (в том числе с применением технологий машинного зрения и обучения) ;
автоматизированного возведения жилых домов, зданий и других объектов, а также изделий строительного назначения.
Необходимо внедрить практику постоянной актуализации перечня перспективных аддитивных технологий в формате ежегодного отраслевого технологического прогноза.
В части ключевого направления "Производство" планируется создать:
серийное производство на территории Российской Федерации комплектующих для аддитивного оборудования (оптических сканаторов, лазеров, систем контроля) ;
серийное производство материалов (в том числе металлических и интерметаллидных) для аддитивного производства;
серийное производство оборудования для печати изделий аддитивными методами производства, включая оборудование для печати по технологиям селективного лазерного сплавления, лазерной стереолитографии, порошковой струйной печати, многоструйного сплавления, микроволнового излучения электронно-лучевого плавления, прямого выращивания, плазменного выращивания и дуговых процессов;
серийное производство оборудования для постобработки изделий аддитивного производства;
серийное производство оборудования для ремонта изделий методами аддитивных технологий;
серийное производство оборудования для изготовления, физико-механической обработки, рециклинга, восстановления и утилизации металлических порошков для 3D-печати;
серийное производство оборудования для неразрушающего контроля деталей и изделий, изготовленных на аддитивном оборудовании;
серийное производство оборудования для строительной 3D-печати.
Необходимо обеспечить локализацию изготовления материалов для аддитивного оборудования, самого аддитивного оборудования и его компонентов.
В части ключевого направления "Отраслевые стандарты" планируется:
модернизировать отраслевую систему стандартов и метрологического обеспечения в соответствии с существующими и перспективными международными требованиями к аддитивному оборудованию, аддитивными технологиями и организационным процессам;
обеспечить разработку по перспективным видам аддитивного оборудования национальных стандартов с последующей их трансформацией в международные.
В части ключевого направления "Кадры" предусматривается:
повысить привлекательность отрасли для профессиональных кадров, молодежного кадрового резерва и завершающих подготовку в учебных заведениях;
внедрить средне- и долгосрочное планирование, ежегодный мониторинг кадровых потребностей отрасли аддитивных технологий;
содействовать актуализации, разработке и дальнейшему развитию системы профессиональных и образовательных стандартов в отрасли аддитивных технологий;
содействовать развитию кадрового потенциала системы подготовки специалистов в области аддитивных технологий.
В части ключевого направления "Кооперация" планируется:
расширить использование производственных, научных и инженерных ресурсов, привлекаемых по кооперации отраслевыми организациями, включая партнерство с иностранными компаниями;
повысить информированность о существующих кооперационных, производственных и инженерных возможностях, в том числе за счет использования цифровых платформ;
исключить регуляторные и организационные барьеры, препятствующие развитию кооперации.
В части ключевого направления "Экономическая эффективность" планируется:
обеспечить участие отрасли в реализации мероприятий национальных и федеральных проектов и программ;
внедрить практику регулярного анализа и прогноза развития рынков аддитивных технологий в интересах системного планирования развития отрасли;
стимулировать спрос на аддитивное оборудование российского производства;
обеспечить государственную поддержку приоритетных отраслевых проектов и формирование производственных консорциумов;
обеспечить вывод аддитивного оборудования российского производства на мировые рынки, в том числе по линии поддержки экспорта;
исключить регуляторные и организационные барьеры, препятствующие развитию экспорта аддитивных технологий;
обеспечить использование российских аддитивных технологий в наиболее перспективных сферах;
обеспечить внедрение актуальных бизнес-моделей в отрасли аддитивных технологий;
сформировать и развить отраслевые базы данных, в том числе производителей и экспортеров российского аддитивного оборудования, компетенций и мощностей, технологических решений, а также результатов испытаний образцов изделий, произведенных с помощью методов аддитивного производства, свойств материалов для аддитивного производства и изделий из них.
VI. Сценарии развития отрасли аддитивныхтехнологий и целевые индикаторы реализации Стратегии
Развитие отрасли аддитивных технологий тесно связано с развитием российской экономики. В качестве основы для формирования сценариев развития отрасли аддитивных технологий использованы основные параметры прогноза социально-экономического развития страны. Исходя из макроэкономических и отраслевых предпосылок рассматриваются 3 сценария развития отрасли аддитивных технологий - консервативный, целевой и инновационный. В Стратегии за основу берется целевой сценарий развития отрасли аддитивных технологий.
Консервативный сценарий характеризуется умеренным долгосрочным ростом экономики Российской Федерации на уровне 2, 8 - 3 процентов в год. При этом модернизация экономики опирается в большей степени на импортируемые технологии. В связи с этим значительно повысятся риски неисполнения договорных обязательств компаниями из-за санкций, блокирующих свободу приобретения критически важных для установок аддитивного производства узлов и комплектующих. Дополнительно снизится скорость развития отрасли аддитивных технологий.
Целевой сценарий характеризуется стабильной ситуацией на внутреннем рынке и среднегодовым ростом российской экономики на уровне 3, 1 - 3, 2 процента. Государство будет способствовать улучшению инвестиционной привлекательности в отрасли аддитивных технологий. Дополнительные инвестиции ускорят разработку и изготовление аддитивного оборудования, разработку и изготовление материалов для аддитивного производства. Целевой сценарий предполагает активное импортозамещение, что будет стимулировать разработку новой продукции отрасли с приоритетом проектов, имеющих большое значение для инфраструктуры и обладающих экспортным потенциалом.
Инновационный сценарий предполагает форсированный рост российской экономики на уровне 3, 4 - 3, 6 процента. Такой сценарий будет характеризоваться нарастанием технологической конкурентоспособности. При этом, несмотря на увеличение экспорта, развитие отрасли аддитивных технологий будет больше ориентировано на внутренний рынок.
Для каждого сценарного прогноза закладывается среднегодовой темп роста курса национальной валюты с 2020 года:
в консервативном сценарии - до 1 процента в год;
в целевом сценарии - 2 - 3 процента в год;
в инновационном сценарии - 3 - 4 процента в год.
Целевые значения показателей развития аддитивных технологий в Российской Федерации на период до 2030 года при реализации различных сценариев социально-экономического развития страны и целевые индикаторы реализации Стратегии представлены в приложении № 1 к Стратегии.
VII. Подходы к реализации Стратегии
1. Этапы реализации Стратегии
Стратегия реализуется в 3 этапа.
Первый этап (2021 - 2022 годы) включает:
увеличение доли российского аддитивного оборудования, услуг и материалов отрасли аддитивных технологий на внутреннем рынке в основном за счет традиционных рынков и участия в реализации национальных проектов;
формирование нормативной базы сертификации и стандартизации для внедрения аддитивных технологий в производственные процессы;
формирование нормативной базы для применения, контроля качества и приемки продукции и материалов, изготовленных с применением аддитивных технологий;
подготовку активного продвижения на международные рынки, включая такие аспекты, как технологический базис, правила игры, бизнес-модели, продуктово-сервисные предложения, диверсификация инвестиций.
Второй этап (2023 - 2025 годы) включает продвижение российской продукции и услуг отрасли аддитивных технологий на существующие рынки и выход на новые международные рынки, включая комплексные предложения и партнерства с иностранными партнерами, а также увеличение масштабов инвестиционных проектов.
Третий этап (2026 - 2030 годы) включает:
устойчивый рост отрасли аддитивных технологий и обеспечение ее лидирующих позиций на перспективных рынках;
обеспечение глобального технологического лидерства и акцент на приоритетных аспектах развития.
Реализация Стратегии связана с наличием макроэкономических, социальных и операционных рисков.
Меры по управлению рисками реализации Стратегии представлены в приложении № 2 к Стратегии.
2. Развитие структуры отрасли при реализации Стратегии
Основной вектор развития отрасли аддитивных технологий заключается в формировании следующих институтов, которые обеспечат достижение стратегических целей развития отрасли аддитивных технологий:
центры технологических компетенций - организации, владеющие результатами научно-исследовательских разработок в области использования аддитивных технологий для создания на их базе прикладных решений в области аддитивных технологий (могут быть самостоятельной организацией или структурным подразделением) ;
организации - отраслевые чемпионы - организации, обладающие технологиями создания продукции в рамках одного или нескольких приоритетных с точки зрения реализации Стратегии рынков, а также занимающие на этом рынке значительную долю;
центры коллективного проектирования - организационные единицы (организации или их подразделения) , обеспеченные оборудованием и кадрами для осуществления этапов проектирования, прототипирования и тестирования изделий вплоть до передачи на фабрики конструкторской документации и иных материалов для серийного производства аддитивного оборудования и продукции, произведенной методом аддитивного производства;
консорциумы - объединения научно-производственных, сбытовых организаций и потребителей, создаваемые для реализации проектов по разработке, производству, выводу на рынок и развитию аддитивного оборудования и продукции, произведенной методом аддитивного производства (в состав консорциума могут входить образовательные и научные организации, разработчики компонентной базы и программного обеспечения, производители изделий, институты развития, венчурные компании, потребители и иные заинтересованные организации, в том числе с иностранным участием) ;
стратегические альянсы;
центры технологических компетенций и организации - отраслевые чемпионы будут сформированы по всем перспективным технологическим направлениям. Организации - отраслевые чемпионы будут разрабатывать наиболее технологически сложные и капиталоемкие прикладные решения.
Центры технологических компетенций должны стать источником технологических решений для аддитивного оборудования. Центры технологических компетенций будут формироваться на базе высокотехнологичных и профильных образовательных организаций.
Создание консорциумов целесообразно для оказания фокусированной поддержки разработки продукции, конкурентные преимущества которой определяются использованием аддитивных технологий, а также для производства и сервисного обслуживания аддитивного оборудования
В консорциумы могут привлекаться иностранные производители с учетом интересов в области создания и локализации базовых технологий, изготовления компонентов, оборудования и материалов. Основными условиями участия в консорциумах иностранных организаций являются высокая степень локализации производства и передача российским резидентам прав на интеллектуальную собственность. Дополнительным условием вхождения в консорциум иностранного партнера является создание совместного предприятия с долей российских резидентов более 50 процентов.
VIII. Мониторинг, контроль и управление реализацией Стратегии
Мониторинг реализации Стратегии базируется на данных отраслевого статистического наблюдения, отчетных материалах по выполнению плана мероприятий по реализации Стратегии, первичной информации от организаций, осуществляющих производство аддитивного оборудования и материалов, аналитических материалах научно-исследовательских организаций, а также на других официальных данных. Мониторинг реализации Стратегии ведется в течение всего периода ее действия и предполагает сбор, консолидацию и обработку количественной и качественной информации, в том числе посредством государственной информационной системы промышленности.
Контроль реализации Стратегии осуществляет Правительство Российской Федерации на основании доклада Министра промышленности и торговли Российской Федерации по итогам года.
Координацию мониторинга реализации Стратегии осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Мониторинг реализации Стратегии осуществляют Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" с участием заинтересованных организаций. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обобщает полученные результаты мониторинга и направляет доклад о ходе реализации Стратегии в Правительство Российской Федерации до 1 июня года, следующего за отчетным.
Доклад о ходе реализации Стратегии включает в себя:
аналитическую справку о реализации Стратегии;
сведения о конкретных результатах, в том числе о значениях целевых