твляться с использованием собственных и (или) эксплуатируемых контрольным (надзорным) органом специальных программных и (или) программно-аппаратных комплексов.
95. Уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа принимает решение о прекращении осуществления мониторинга в одном из следующих случаев:
а) выявление несоответствия контролируемого лица требованиям, предъявляемым к нему для осуществления мониторинга, в том числе к технической оснащенности и сопровождению мониторинга;
б) неисполнение контролируемым лицом положений соглашения о мониторинге между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом;
в) подача контролируемым лицом заявления о прекращении осуществления мониторинга.
96. В случае получения в ходе мониторинга сведений о фактах нарушения обязательных требований контрольный (надзорный) орган принимает решения в соответствии с частью 2 статьи 90 и статьей 96 Федерального закона.
97. В случае выявления в ходе мониторинга признаков нарушения обязательных требований составляется акт о результатах обязательного мониторинга (далее - акт о нарушении обязательных требований) , который включает в себя:
а) наименование контрольного (надзорного) органа;
б) основание проведения обязательного мониторинга;
в) должностное лицо, проводившее обязательный мониторинг;
г) сведения об объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве либо о месте (предполагаемом месте на основе имеющихся данных) выявления признаков нарушений обязательных требований;
д) дату, время выявления;
е) описание выявленных признаков нарушений, ссылку на норму права, признаки нарушения которой содержатся в информации, полученной в ходе обязательного мониторинга;
ж) в случае если информация была получена через сторонние системы, и (или) сервисы, и (или) ссылку, и (или) реквизиты таких документов (интернет-ресурсов) , файлов, - копии таких данных, прилагаемые к акту о нарушении обязательных требований, в том числе в формате распечатанных копий или на цифровом носителе.
98. В рамках осуществления федерального надзора осуществляется постоянный рейд.
99. Пункты контроля, территории (акватории) для постоянного рейда могут устанавливаться:
а) на объектах дорожного хозяйства, расположенных на автомобильных дорогах федерального значения, автомобильных дорогах регионального и (или) автомобильных дорогах межмуниципального значения;
б) в аэропортах 1-й и 2-й категорий;
в) на автомобильных вокзалах и станциях 1-й и 2-й категорий;
г) на железнодорожных вокзалах и станциях 1-й и 2-й категорий;
д) на объектах транспортной инфраструктуры, на которых осуществляются (обслуживаются) международные перевозки.
100. Пункты контроля и территория (акватории) для постоянного рейда устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
101. Установление пунктов контроля и территорий для постоянного рейда на объектах транспортной инфраструктуры, объектах дорожного хозяйства, расположенных на автомобильных дорогах и (или) улично-дорожной сети, осуществляется по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации без снижения основных параметров дорожного движения.
102. Установление пунктов контроля на объектах транспортной инфраструктуры должно соответствовать следующим требованиям:
а) пункт контроля не препятствует деятельности объекта транспортной инфраструктуры (не блокирует входы (выходы) , стоянки, ворота;
б) пункт контроля находится в непосредственной близости от объектов контроля и контролируемых лиц.
103. Субъект транспортной инфраструктуры и перевозчики могут выделять отдельные помещения и (или) территории для установления пунктов контроля.
104. На пунктах контроля могут использоваться специальные служебные транспортные средства, технические средства, в том числе специальное оборудование и устройства.
105. На пунктах контроля может обеспечиваться проверка исполнения требования, установленных статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности".
106. Инспектора, уполномоченные на осуществление постоянного рейда, определяются решением контрольного (надзорного) органа.
107. Постоянный рейд проводится в отношении транспортных средств и иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций. В ходе проведения постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;
д) инструментальное обследование.
108. Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. В отсутствие контролируемого лица или его представителя досмотр не осуществляется.
109. Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы.
110. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут (в данный период времени не включается оформление акта о нарушении обязательных требований) .
111. По результатам постоянного рейда в случае выявления нарушений обязательных требований составляется акт о нарушении обязательных требований в отношении каждого контролируемого лица.
1111. На объектах транспортной инфраструктуры, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных объектов (далее - критически важные объекты) , федеральный надзор осуществляется в режиме постоянного федерального надзора (далее - постоянный федеральный надзор) . В ходе постоянного федерального надзора должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального надзора, могут совершать следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) эксперимент.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
1112. При совершении контрольных (надзорных) действий в ходе постоянного федерального надзора должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального надзора, проводится оценка соблюдения всеми контролируемыми лицами, находящимися (осуществляющими деятельность) на критически важных объектах, обязательных требований. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
1113. Эксперимент, проводимый в ходе постоянного федерального надзора, заключается в моделировании ситуаций, определенных пунктом 62 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
1114. Порядок проведения эксперимента в ходе постоянного федерального надзора определен пунктами 57 - 66 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
1115. Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утверждают график проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного федерального надзора в отношении каждого критически важного объекта (далее - график осуществления постоянного федерального надзора) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
1116 Приказ об утверждении графика осуществления постоянного федерального надзора подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
1117. Копии приказов об утверждении графика осуществления постоянного федерального надзора в срок не позднее 3-го рабочего дня после его подписания направляются в адреса субъектов транспортной инфраструктуры, являющихся собственниками критически важных объектов или использующих критически важные объекты на ином законном основании, любым доступным способом с последующим вручением копий указанных приказов, заверенных печатью, под подпись руководителям или иным должностным лицам указанных субъектов транспортной инфраструктуры, физическим лицам, являющимся указанными субъектами транспортной инфраструктуры, либо их уполномоченным представителям. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
1118. Субъекты транспортной инфраструктуры, указанные в пункте 1117 настоящего Положения, после получения копий приказов об утверждении графика осуществления постоянного федерального надзора обеспечивают беспрепятственный доступ каждого должностного лица, уполномоченного на осуществление федерального надзора, на критически важный объект, к документам и техническим средствам обеспечения транспортной безопасности. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
1119. Обмен документами, сведениями из документов, иной информацией в ходе постоянного федерального надзора между территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта может осуществляться с использованием средств информационно-коммуникационных технологий и сети "Интернет" с учетом соблюдения ограничений, установленных для работы с информацией ограниченного доступа. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
11110. В ходе постоянного федерального надзора осуществляется взаимодействие должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального надзора, с должностными лицами контрольных (надзорных) органов, осуществляющих иные виды федерального государственного контроля (надзора) в отношении критически важных объектов.
При поступлении информации от должностных лиц контрольных (надзорных) органов, осуществляющих иные виды федерального государственного контроля (надзора) в отношении критически важных объектов, о нарушениях обязательных требований должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального надзора, в ходе постоянного федерального надзора принимаются меры в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
11111. В случае если при совершении контрольных (надзорных) действий в ходе постоянного федерального надзора выявлены признаки нарушений обязательных требований, в отношении каждого контролируемого лица составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия и выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на предупреждение и (или) пресечение нарушений обязательных требований. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2025 № 122)
VI. Обжалование решений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) его должностных лиц
112. Жалоба на решение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа либо центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
113. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта рассматривается центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
114. Жалобы на решения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действия (бездействия) его должностных лиц рассматриваются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
115. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы в случае, если:
а) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
б) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
в) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
г) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
д) ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
е) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей;
ж) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
з) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;
и) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.
116. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
117. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично;
в) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение;
г) признает действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа незаконными и выносит решение по существу.
VII. Ключевой показатель федерального надзора и его целевое значение
(Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2293)
118. Ключевым показателем федерального надзора является уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, который рассчитывается согласно приложению № 2.
Целевое значение ключевого показателя федерального надзора не менее 5 процентов в год.
____________
Приложение № 1 к Положению о федеральномгосударственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности
КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2293)
1. Объекты федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности (далее - объекты контроля) относятся к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска) в зависимости от показателя тяжести (потенциального риска) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2. Деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) в области транспортной безопасности, и иных контролируемых лиц (за исключением использующих (эксплуатирующих) транспортные средства) делится на группы тяжести "А", "Б", "В", "Г".
3. К группе тяжести "А" относятся:
а) деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры, отнесенные к первой категории в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
б) деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) ;
в) деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, на которых осуществляется скоростное сообщение.
4. К группе тяжести "Б" относятся:
а) деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры, отнесенные ко второй и к третьей категориям в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
б) деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры, на которых осуществляются международные перевозки.
5. К группе тяжести "В" относятся:
а) деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры отнесенные к четвертой и к пятой категориям объектов транспортной инфраструктуры в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
б) деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры, на которых осуществляются регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа по межрегиональным маршрутам (за исключением перевозок между г. Москвой и Московской областью, между г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между г. Севастополем и Республикой Крым) и регулярные автомобильные пассажирские перевозки в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации) сообщении;
в) деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры, на которых осуществляются регулярные автомобильные перевозки в городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозки по заказу и наземным городским электрическим транспортом;
г) деятельность контролируемых лиц, использующих посадочные площадки воздушного транспорта и (или) вертодромы.
6. К группе тяжести "Г" относятся:
а) деятельность подразделений транспортной безопасности, учебных центров, специализированных организаций, органов аттестации, являющихся организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующих организаций;
б) деятельность контролируемых лиц, в отношении которых осуществляется специальный режим государственного контроля - обязательный мониторинг.
7. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой группе тяжести.
8. Деятельность контролируемых лиц, использующих (эксплуатирующих) транспортные средства, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) в области транспортной безопасности, делится на группы тяжести "А", "Б", "В".
9. К группе тяжести "А" относятся:
а) деятельность контролируемых лиц, использующих (эксплуатирующих) :
транспортные средства морского и речного транспорта, осуществляющие международные перевозки;
транспортные средства, осуществляющие регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении;
транспортные средства, осуществляющие международные воздушные перевозки;
транспортные средства, осуществляющие железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании;
б) деятельность контролируемых лиц, использующих (эксплуатирующих) транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение;
в) деятельность контролируемых лиц, использующих (эксплуатирующих) транспортные средства, осуществляющие регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа по межрегиональным маршрутам (за исключением перевозок между г. Москвой и Московской областью, между г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а