алобы приостанавливается с даты направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до даты получения их уполномоченным лицом по рассмотрению жалобы, но не более чем на 5 рабочих дней с даты направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
37. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
38. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.
39. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
40. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
оставляет жалобу без удовлетворения;
отменяет решение полностью или частично;
отменяет решение полностью и принимает новое решение;
признает действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
41. Решение уполномоченного лица по рассмотрению жалобы, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
Решение, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, направляется контролируемому лицу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне, с использованием специальной связи на бумажном или электронном носителе (оптическом диске, флэш-накопителе) .
X. Ключевые показатели государственного контроля
42. Ключевым показателем (КП) государственного контроля является отношение количества объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более низкую, к общему количеству объектов контроля.
Ключевой показатель (КП) рассчитывается по формуле:
,
где:
Х - количество объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более низкую, за отчетный год;
У - общее количество объектов контроля на окончание отчетного года.
43. Целевое (плановое) значение ключевого показателя (КП) определяется исходя из ежегодного увеличения значения ключевого показателя на 0, 3 процента.
(Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2101)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна
ПЕРЕЧЕНЬ видов продукции, являющихся объектами федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна
| 1. Злаковые культуры | |
Пшеница | 01.11.11.111 |
01.11.11.121 | |
01.11.12.111 | |
01.11.12.121 | |
Меслин | 01.11.12.141 |
Кукуруза | 01.11.20.111 |
01.11.20.121 | |
01.11.20.131 | |
01.11.20.141 | |
Ячмень | 01.11.31.111 |
01.11.31.119 | |
01.11.31.121 | |
01.11.31.129 | |
01.11.31.211 | |
01.11.31.219 | |
01.11.31.221 | |
01.11.31.229 | |
Рожь | 01.11.32.111 |
01.11.32.121 | |
Овес | 01.11.33.110 |
Сорго | 01.11.41.100 |
Просо | 01.11.42.110 |
Гречиха | 01.11.49.111 |
Тритикале (пшенично-ржаной гибрид) | 01.11.49.121 |
01.11.49.123 | |
Чумиза | 01.11.49.131 |
Вика и смеси виковые на зерно | 01.11.49.140 |
Люпин кормовой сладкий на зерно | 01.11.49.150 |
Зерно зерновых культур, не включенных в другие группировки | 01.11.49.191 |
Рис нешелушеный | 01.12 |
| 2. Зернобобовые культуры | |
Зерно фасоли | 01.11.71.110 |
Зерно кормовых бобов | 01.11.72.110 |
Зерно нута | 01.11.73.110 |
Зерно чечевицы | 01.11.74.110 |
Зерно гороха | 01.11.75.110 |
Зерно чины | 01.11.79.111 |
Зерно маша | 01.11.79.121 |
Зерно прочих зернобобовых культур (овощей бобовых сушеных) , не включенных в другие группировки | 01.11.79.191 |
| 3. Масличные культуры | |
Бобы соевые для переработки | 01.11.81.120 |
Арахис (орех земляной) нелущеный | 01.11.82.000 |
Арахис (орех земляной) лущеный | 01.11.83.000 |
Семена хлопчатника | 01.11.84.000 |
Семена льна для переработки | 01.11.91.120 |
Семена горчицы для переработки | 01.11.92.120 |
Семена озимого рапса для переработки | 01.11.93.112 |
Семена ярового рапса (кользы) для переработки | 01.11.93.122 |
Семена кунжута для переработки | 01.11.94.120 |
Семена подсолнечника для переработки | 01.11.95.120 |
Семена подсолнечника лущеные | 01.11.95.130 |
Семена прочих масличных культур, не включенные в другие группировки | 01.11.99 |
| 4. Рис | |
Рис полуобрушенный или полностью обрушенный, шелушеный или дробленый | 10.61.1 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна
КРИТЕРИИ отнесения к категории риска объектов контроля
1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований объекты контроля подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска.
2. К категории высокого риска относится деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которым на праве собственности или по договору аренды принадлежат объекты недвижимости (в том числе зернохранилища: напольные (зерносклады) , закромные (бункерные) , силосные, элеваторы (далее - зернохранилище) , предназначенные для единовременного хранения зерна мощностью, превышающей 100 тыс. тонн.
3. К категории среднего риска относится деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которым на праве собственности или по договору аренды принадлежат зернохранилища, осуществляющие единовременное хранение зерна мощностью от 20 до 100 тыс. тонн.
4. К категории низкого риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предусмотренная пунктами 2 и 3 настоящего документа.
5. С учетом вероятности нарушения обязательных требований объекты контроля, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа и подлежащие отнесению к категории низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего риска в соответствии с пунктом 3 настоящего документа при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия (изменения) решения об отнесении объекта контроля к категории риска 2 и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания (за исключением предупреждения) при условии, что административное наказание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю назначено Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ее территориальным органом или судом за совершение административных правонарушений, связанных:
а) с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) , продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания) , производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) с недостоверным декларированием соответствия продукции, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) с реализацией продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) с нарушением порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, его территориального органа по проведению проверок или уклонением от таких проверок, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
е) с невыполнением в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, вынесенного должностным лицом органа государственного контроля, его территориального органа, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) с непринятием по представлению должностного лица органа государственного контроля, его территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) с непредставлением или несвоевременным представлением сведений (информации) , в том числе в федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, в государственный орган (должностному лицу) либо представлением в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. Объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и среднего рисков, подлежат отнесению к категориям среднего и низкого рисков соответственно при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение административного правонарушения, указанного в пункте 5 настоящего документа.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2021 г. № 1079
ПРАВИЛА осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в Российскую Федерацию из иностранных государств
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.04.2022 № 758, от 23.12.2022 № 2400, от 24.10.2023 № 1776, от 29.02.2024 № 237, от 06.07.2024 № 921)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (далее - государственный контроль) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) и на складах временного хранения за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в Российскую Федерацию из иностранных государств, по перечню согласно приложению (далее - подконтрольная продукция) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
2. При ввозе подконтрольной продукции в Российскую Федерацию (далее - ввоз подконтрольной продукции) не подлежит государственному контролю подконтрольная продукция:
а) находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств, без права ее выноса за пределы транспортных средств;
б) перемещаемая через таможенную границу Евразийского экономического союза в ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, транспортных средств, поездных бригад и в вагонах-ресторанах, при условии, что количество такой продукции не превышает 5 кг.
3. Государственный контроль осуществляется:
в пунктах пропуска - Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами (далее - контрольный орган) и Федеральной таможенной службой (далее - таможенные органы) ;
на складах временного хранения - контрольным органом.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
31. Таможенные органы осуществляют государственный контроль в пунктах пропуска в части проверки документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, а в пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, - государственный контроль в отношении подконтрольной продукции в полном объеме действий, определенных настоящими Правилами.
Контрольный орган осуществляет государственный контроль в пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, и на складах временного хранения.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
4. В пределах компетенции таможенного органа и контрольного органа осуществляется государственный контроль за соблюдением товаропроизводителями требований, установленных статьями 3, 4, 7, 8, приложениями 1 - 6 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности зерна", статьями 5, 7, 8, 10, 13, 17, 20, 23, 39, приложением 1, разделом 1.3 приложения 2, разделами 4, 7 и 9 пункта 2 раздела "Приложения для всех разделов" приложения 3, приложениями 4 и 10 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
В случае если должностным лицом таможенного органа при принятии решения о помещении подконтрольной продукции в морском или воздушном пункте пропуска под ту или иную таможенную процедуру выявлено, что подконтрольная продукция подлежит государственному контролю и при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза государственный контроль в их отношении не проводился, государственный контроль осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
Результаты государственного контроля оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и настоящими Правилами.
5. Подконтрольная продукция при ее ввозе подлежит осмотру (досмотру) и по решению должностного лица таможенного органа направлению в специально оборудованные и оснащенные места в пунктах пропуска и на склады временного хранения исходя из необходимости сокращения общего времени пропуска подконтрольных товаров через государственную границу Российской Федерации для проведения ее осмотра (досмотра) должностными лицами контрольного органа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
По указанному решению подконтрольная продукция подлежит досмотру с отбором проб (образцов) : (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
в случае перемещения подконтрольной продукции через автомобильные пункты пропуска - на складах временного хранения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
в случае перемещения подконтрольной продукции через железнодорожные пункты пропуска - в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска, а при их отсутствии - на складах временного хранения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
в случае перемещения подконтрольной продукции через морские или воздушные пункты пропуска - в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 237)
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов) отметки "Подлежит контролю КБЗ". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, а также состав сведений, согласованный с контрольным органом, направляется из информационной системы таможенных органов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) в информационную систему контрольного органа, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно.
Решение таможенного органа сообщается лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса "личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - личный кабинет) , или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае невозможности оформления указанного решения в электронном виде оно оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Подлежит контролю КБЗ", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты и времени. При этом должностное лицо таможенного органа передает товаросопроводительные документы должностному лицу контрольного органа