в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне, с использованием специальной связи на бумажном или электронном носителе (оптическом диске, флэш-накопителе) .
При подаче жалобы индивидуальным предпринимателем, являющимся контролируемым лицом, она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Жалоба на решение территориального органа контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа контрольного органа.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного органа рассматривается центральным аппаратом контрольного органа.
В случае обжалования решений контрольного органа и (или) действий (бездействия) его должностных лиц жалоба рассматривается руководителем контрольного органа.
Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя контрольного органа рассматривается руководителем контрольного органа. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2025 № 1247)
Жалоба может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на предписание может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения контролируемым лицом предписания.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным лицом по рассмотрению жалобы.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.
Уполномоченное лицо по рассмотрению жалобы в течение 2 рабочих дней со дня регистрации такой жалобы принимает решение:
о приостановлении исполнения обжалуемого решения;
об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения.
Информация об указанном решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.
32. Жалоба должна содержать:
наименование контрольного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося контролируемым лицом, либо наименование организации - заявителя, сведения о месте нахождения этой организации либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
сведения об обжалуемом решении контрольного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением контрольного органа и (или) действием (бездействием) его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) , подтверждающие его доводы, либо их копии;
требования лица, подавшего жалобу;
учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия или обязательного профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых подается жалоба, в случае подачи жалобы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2025 № 1247)
учетный номер объекта контроля в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля (при обжаловании решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2025 № 1247)
Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.
Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".
33. Уполномоченное лицо по рассмотрению жалобы принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:
а) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
б) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
в) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
г) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
д) ранее в контрольный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
е) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей;
ж) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения такого контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
з) жалоба подана в ненадлежащий контрольный орган;
и) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного органа. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2025 № 1247)
34. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах "в" - "з" пункта 33 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
35. Контрольный орган при рассмотрении жалобы использует информационную систему (подсистему государственной информационной системы) досудебного обжалования (далее - подсистема досудебного обжалования) контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2025 № 1247)
Контрольный орган должен обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.
Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным лицом по рассмотрению жалобы в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2025 № 1247)
Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2025 № 1247)
36. Уполномоченное лицо по рассмотрению жалобы вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней со дня направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с даты направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до даты получения их уполномоченным лицом по рассмотрению жалобы, но не более чем на 5 рабочих дней с даты направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
37. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
38. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.
39. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
40. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
оставляет жалобу без удовлетворения;
отменяет решение полностью или частично;
отменяет решение полностью и принимает новое решение;
признает действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
41. Решение уполномоченного лица по рассмотрению жалобы, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
Решение, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, направляется контролируемому лицу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне, с использованием специальной связи на бумажном или электронном носителе (оптическом диске, флэш-накопителе) .
X. Ключевые показатели государственного контроля
(Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2101)
42. Ключевым показателем (КП) государственного контроля является отношение количества объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более низкую, к общему количеству объектов контроля.
Ключевой показатель (КП) рассчитывается по формуле:
,
где:
Х - количество объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более низкую, за отчетный год;
У - общее количество объектов контроля на окончание отчетного года.
43. Целевое (плановое) значение ключевого показателя (КП) определяется исходя из ежегодного увеличения значения ключевого показателя на 0, 3 процента.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна
ПЕРЕЧЕНЬ видов продукции, являющихся объектами федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна
| 1. Злаковые культуры | |
Пшеница | 01.11.11.111 |
01.11.11.121 | |
01.11.12.111 | |
01.11.12.121 | |
Меслин | 01.11.12.141 |
Кукуруза | 01.11.20.111 |
01.11.20.121 | |
01.11.20.131 | |
01.11.20.141 | |
Ячмень | 01.11.31.111 |
01.11.31.119 | |
01.11.31.121 | |
01.11.31.129 | |
01.11.31.211 | |
01.11.31.219 | |
01.11.31.221 | |
01.11.31.229 | |
Рожь | 01.11.32.111 |
01.11.32.121 | |
Овес | 01.11.33.110 |
Сорго | 01.11.41.100 |
Просо | 01.11.42.110 |
Гречиха | 01.11.49.111 |
Тритикале (пшенично-ржаной гибрид) | 01.11.49.121 |
01.11.49.123 | |
Чумиза | 01.11.49.131 |
Вика и смеси виковые на зерно | 01.11.49.140 |
Люпин кормовой сладкий на зерно | 01.11.49.150 |
Зерно зерновых культур, не включенных в другие группировки | 01.11.49.191 |
Рис нешелушеный | 01.12 |
| 2. Зернобобовые культуры | |
Зерно фасоли | 01.11.71.110 |
Зерно кормовых бобов | 01.11.72.110 |
Зерно нута | 01.11.73.110 |
Зерно чечевицы | 01.11.74.110 |
Зерно гороха | 01.11.75.110 |
Зерно чины | 01.11.79.111 |
Зерно маша | 01.11.79.121 |
Зерно прочих зернобобовых культур (овощей бобовых сушеных) , не включенных в другие группировки | 01.11.79.191 |
| 3. Масличные культуры | |
Бобы соевые для переработки | 01.11.81.120 |
Арахис (орех земляной) нелущеный | 01.11.82.000 |
Арахис (орех земляной) лущеный | 01.11.83.000 |
Семена хлопчатника | 01.11.84.000 |
Семена льна для переработки | 01.11.91.120 |
Семена горчицы для переработки | 01.11.92.120 |
Семена озимого рапса для переработки | 01.11.93.112 |
Семена ярового рапса (кользы) для переработки | 01.11.93.122 |
Семена кунжута для переработки | 01.11.94.120 |
Семена подсолнечника для переработки | 01.11.95.120 |
Семена подсолнечника лущеные | 01.11.95.130 |
Семена прочих масличных культур, не включенные в другие группировки | 01.11.99 |
| 4. Рис | |
Рис полуобрушенный или полностью обрушенный, шелушеный или дробленый | 10.61.1 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна
КРИТЕРИИ отнесения к категории риска объектов контроля
1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований объекты контроля подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска.
2. К категории высокого риска относится деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которым на праве собственности или по договору аренды принадлежат объекты недвижимости (в том числе зернохранилища: напольные (зерносклады) , закромные (бункерные) , силосные, элеваторы (далее - зернохранилище) , предназначенные для единовременного хранения зерна мощностью, превышающей 100 тыс. тонн.
3. К категории среднего риска относится деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которым на праве собственности или по договору аренды принадлежат зернохранилища, осуществляющие единовременное хранение зерна мощностью от 20 до 100 тыс. тонн.
4. К категории низкого риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предусмотренная пунктами 2 и 3 настоящего документа.
5. С учетом вероятности нарушения обязательных требований объекты контроля, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа и подлежащие отнесению к категории низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего риска в соответствии с пунктом 3 настоящего документа при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия (изменения) решения об отнесении объекта контроля к категории риска 2 и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания (за исключением предупреждения) при условии, что административное наказание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю назначено Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ее территориальным органом или судом за совершение административных правонарушений, связанных:
а) с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) , продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания) , производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) с недостоверным декларированием соответствия продукции, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) с реализацией продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) с нарушением порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, его территориального органа по проведению проверок или уклонением от таких проверок, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
е) с невыполнением в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, вынесенного должностным лицом органа государственного контроля, его территориального органа, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) с непринятием по представлению должностного лица органа государственного контроля, его территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) с непредставлением или несвоевременным представлением сведений (информации) , в том числе в федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, в государственный орган (должностному лицу) либо представлением в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. Объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и среднего рисков, подлежат отнесению к категориям среднего и низкого рисков соответственно при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности с назначе