ов.
Основными вопросами, по которым контролируемые лица могут получить консультацию по телефону и посредством видео-конференц-связи, являются:
порядок проведения мероприятий по государственному контролю в отношении контролируемых лиц;
категории риска объектов контроля;
требования законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности зерна, предъявляемых к контролируемым лицам при проведении мероприятий по государственному контролю;
применение мер административной ответственности за нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности зерна.
Консультирование в письменной форме по вопросам, указанным в абзацах девятом - тринадцатом настоящего пункта, осуществляется инспектором в следующих случаях:
контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
за время консультирования представить ответ на поставленные вопросы невозможно;
ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов государственной власти или иных лиц.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц контрольного органа, его территориального органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.
Продолжительность консультирования по телефону и посредством видео-конференц-связи не может превышать 20 минут.
В случае невозможности оперативного и полного осуществления консультирования по телефону и посредством видео-конференц-связи должностное лицо контрольного органа, его территориального органа вправе предложить контролируемому лицу оставить письменное обращение.
При осуществлении консультирования должностное лицо контрольного органа, его территориального органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация, ставшая известной должностному лицу контрольного органа, его территориального органа в ходе консультирования, не может использоваться в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Контрольный орган и его территориальные органы осуществляют учет консультирований.
В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений от различных контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется также посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного инспектором, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
11. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица.
В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объекта контроля к категориям риска.
Профилактические визиты, включая использование видео-конференц-связи, осуществляются следующим образом:
руководитель контрольного органа или его территориального органа путем издания приказа назначает должностное лицо соответствующего контрольного органа или его территориального органа, ответственного за проведение профилактических визитов в сфере обеспечения качества и безопасности зерна;
ответственное должностное лицо, указанное в абзаце пятом настоящего пункта, осуществляет подготовку планов проведения профилактических визитов ежемесячно, до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу проведения профилактического визита. В план включаются контролируемые лица, профилактический визит к которым является обязательным (контролируемые лица, приступившие к осуществлению деятельности в сфере обеспечения качества и безопасности зерна, не позднее чем в течение одного года с начала такой деятельности, а также контролируемые лица, отнесенные к категориям высокого риска, по прошествии одного года со дня проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия) , и контролируемые лица, подавшие заявку на проведение профилактического визита;
руководитель территориального органа контрольного органа ежемесячно, до 20-го числа, утверждает план проведения профилактических визитов в сфере обеспечения качества и безопасности зерна на следующий месяц;
утвержденный план проведения профилактических визитов размещается на официальном сайте территориального органа контрольного органа в сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней после его утверждения с учетом требований законодательства Российской Федерации о сведениях, отнесенных к категории ограниченного доступа;
инспектор направляет контролируемым лицам, включенным в план проведения профилактических визитов, уведомления о проведении профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения в форме электронного документа или на бумажном носителе в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
контролируемое лицо, профилактический визит к которому является обязательным, вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом территориальный орган контрольного органа не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения;
при проведении профилактического визита контролируемому лицу не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер;
в течение 2 рабочих дней после завершения профилактического визита инспектор составляет акт проведения профилактического визита. Акт проведения профилактического визита в течение 2 рабочих дней после его составления направляется контролируемому лицу в форме электронного документа или на бумажном носителе в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
в случае, если при проведении профилактического визита инспектором установлено, что контролируемое лицо представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор делает отметку об этом в акте проведения профилактического визита и незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае осуществления профилактического визита путем использования видео-конференц-связи инспектор согласовывает удобный для обеих сторон способ видео-конференц-связи.
При осуществления профилактического визита путем использования видео-конференц-связи инспектор и контролируемое лицо в начале разговора представляются - называют фамилию, имя, отчество (при наличии) , занимаемую должность.
Обязательный профилактический визит проводится в отношении:
контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области осуществления производства, хранения, перевозки, реализации зерна, а также его закладки, хранения и транспортировки в составе государственного резерва (в соответствии с информацией, поступающей в рамках межведомственного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, о присвоении соответствующих кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и иных источников) ;
объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется инспектором не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
Уведомление о проведении обязательного профилактического визита направляется в адрес контролируемого лица в форме электронного документа или на бумажном носителе в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Срок проведения профилактического визита, в том числе обязательного профилактического визита, не должен превышать 4 часа.
Инспектор обязан предложить контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности, проведение профилактического визита не позднее одного года с начала такой деятельности.
IV. Осуществление государственного контроля
12. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее - ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий) , формируемого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года".
13. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения контролируемого лица, в следующих случаях:
а) наступление обстоятельств непреодолимой силы;
б) временная нетрудоспособность индивидуального предпринимателя, являющегося контролируемым лицом при отсутствии возможности участия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия его уполномоченного представителя.
V. Порядок проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи
14. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Фотосъемка используется для фиксации каждого нарушения обязательных требований при проведении:
осмотра;
досмотра.
Видеозапись используется в следующих случаях:
проведение осмотра;
проведение досмотра;
в случае невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;
при проведении опроса (при наличии письменного согласия контролируемого лица на проведение видеозаписи опроса) ;
при отборе проб (образцов) ;
в случае отказа контролируемого лица или его уполномоченного представителя, в отношении которого проводится проверка, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением видеозаписи.
Аудиозапись используется в следующих случаях:
проведение опроса (при наличии письменного согласия контролируемого лица на проведение аудиозаписи опроса) ;
в случае отказа контролируемого лица или его представителя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением аудиозаписи.
Аудио- и видеозапись устных пояснений контролируемого лица или его уполномоченного представителя проводятся при условии предварительного уведомления контролируемого лица или его представителя и наличии его письменного согласия.
В этом случае в письменном согласии инспектором или лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась.
Аналогичным образом фиксируются устные объяснения иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Фото-, аудио- и видеозапись осуществляются в следующем порядке:
для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись;
фото-, аудио-, видеофиксация проводятся инспектором, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты) ;
оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат) ;
аудиозапись ведет инспектор, назначенный ответственным должностным лицом за проведение контрольного (надзорного) мероприятия;
при проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:
необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта контроля;
следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля;
информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация;
фото-, аудио- и видеоматериалы являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
При осуществлении отбора проб (образцов) зерна в ходе проведения выборочного контроля применение видеозаписи является обязательным.
VI. Порядок осуществления контрольных (надзорных) действий
15. Осмотр осуществляется в порядке, установленном статьей 76 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
16. Досмотр осуществляется в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя может осуществляться в случаях отказа контролируемого лица или его представителя от присутствия при досмотре либо оставления объекта контроля при досмотре при условии обязательного применения видеозаписи.
17. Опрос осуществляется в порядке, установленном статьей 78 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
18. Получение письменных объяснений осуществляется в порядке, установленном статьей 79 Федерального закона Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
19. Истребование документов осуществляется в порядке, установленном статьей 80 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
По завершении контрольного (надзорного) мероприятия по истребованию документов подлинники документов возвращаются контролируемому лицу в течение 10 рабочих дней с даты завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
20. Отбор проб (образцов) осуществляется в следующем порядке:
а) под отбором проб (образцов) понимается совершаемое инспектором, экспертом или специалистом действие по изъятию (выборке) проб (образцов) зерна в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в экспертную организацию или подведомственную контрольному органу организацию (федеральное государственное бюджетное учреждение) , не заинтересованную в результатах контрольного (надзорного) мероприятия, контрольного (надзорного) действия, аккредитованную в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - экспертная организация) и привлекаемую к проведению отбора проб зерна на основании решения контрольного органа;
б) отбор проб (образцов) зерна при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проводится инспекторами при необходимости с привлечением экспертной организации, указанной в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
в) отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его уполномоченного представителя с применением видеозаписи. При отборе проб также может осуществляться фотосъемка. Видеозапись и фотосъемка при отборе проб (образцов) проводятся в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Положения;
г) отбор проб (образцов) осуществляется в количестве, установленном документами по стандартизации, содержащими правила отбора проб (образцов) ;
д) по результатам отбора проб (образцов) инспектором составляется протокол отбора проб (образцов) , в котором указываются:
дата и место его составления;
должность, фамилия и инициалы инспектора, эксперта или специалиста, составивших протокол, их подписи;
сведения о контролируемом лице или его уполномоченном представителе, присутствовавших при отборе проб, с их подписями;
использованные методики отбора проб (образцов) ;
информация, необходимая для идентификации проб (образцов) ;
описание зерна, включая наименование, размер партии (кг) , массу пробы (кг) , место отбора проб (образцов) (например, грузовой автомобиль, склад, вертикальный силос) ;
описание операции отбора проб (образца) (если известно) , включая расположение и точки отбора проб, число точечных проб в партии, число средних проб (образцов) на партию, использованную процедуру отбора проб (образцов) (оборудование для отбора проб, неподвижная (перемещаемая) партия и др.) ;
пункт назначения пробы (образца) , имя и адрес, по которому должны быть отправлены пробы (образца) ;
условия транспортирования и хранения;
е) в случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола отбора проб (образцов) инспектор, эксперт или специалист делает соответствующую отметку;
ж) отбор проб (образцов) зерна должен производиться в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами.
21. Проведение испытания осуществляется в следующем порядке:
а) под испытанием понимается действие, совершаемое специалистом подведомственного контрольному органу федерального государственного бюджетного учреждения по месту нахождения указанного учреждения с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для исследования проб (образцов) зерна по вопросам, имеющим значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Лабораторные исследования в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (по вопросам, касающимся компетенции контрольного органа) в рамках государственного задания проводятся федеральными государственными бюджетными учреждениями, под