й (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
23. Решение об объявлении предостережения принимает руководитель (заместитель руководителя) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, его территориального органа или иное уполномоченное приказом Агентства или его территориального органа должностное лицо на основании предложений должностного лица при наличии сведений, указанных в пункте 22 настоящего Положения.
24. Предостережение не может содержать требования о представлении контролируемым лицом сведений и документов.
25. Предостережение направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
26. По результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом в течение 30 календарных дней со дня получения предостережения могут быть поданы в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган, направивший предостережение, возражения в отношении указанного предостережения.
27. В возражениях указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
28. Возражения направляются контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган либо в форме электронного документа, оформленного в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на указанный в предостережении адрес электронной почты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа, либо иными указанными в предостережении способами.
29. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган по итогам рассмотрения возражения направляет контролируемому лицу ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.
30. Результаты рассмотрения возражений используются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования системы управления рисками при организации надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемых лиц.
31. В целях определения уровня соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контролируемые лица могут самостоятельно оценить соблюдение ими обязательных требований. Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований по итогам самообследования, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований. Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет 1 год с момента регистрации указанной декларации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом.
В случае, определенном частью 8 статьи 51 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контролируемое лицо может вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования по истечении 3 лет со дня ее аннулирования решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
32. Профилактический визит проводится должностными лицами в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
33. Решение о проведении профилактического визита принимается руководителем (заместителем руководителя) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, его территориального органа на основании мотивированного представления должностного лица.
34. Срок проведения профилактического визита, в том числе обязательного, составляет 1 рабочий день.
35. В ходе профилактического визита должностными лицами может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, в том числе:
а) сведения о выполняемых измерениях в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;
б) сведения о применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, стандартных образцов, эталонов единиц величин, методик (методов) измерений (при наличии) .
36. По результатам профилактического визита должностное лицо, проводившее профилактический визит, представляет лицу, принявшему решение о проведении профилактического визита, информацию о проведенном профилактическом визите.
37. Информация о проведенном профилактическом визите в случае необходимости может содержать предложения по дальнейшим действиям, направленным на обеспечение соблюдения обязательных требований.
38. Контролируемое лицо по письменному запросу вправе получить информацию о проведенном профилактическом визите.
39. Обязательные профилактические визиты проводятся должностными лицами в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, указанной в подпункте "а" пункта 9 настоящего Положения, а также ежегодно в отношении объектов надзора, отнесенных в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению к категориям высокого и значительного риска.
40. О проведении профилактического визита, в том числе обязательного, контролируемое лицо должно быть уведомлено должностным лицом не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения путем направления копии решения о проведении профилактического визита посредством почтовой связи или электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контролируемым лицом.
V. Контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых возможно в рамках осуществления надзора, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия
41. При осуществлении надзора должностными лицами проводятся контрольные (надзорные) мероприятия и совершаются контрольные (надзорные) действия согласно приложению № 2.
42. При осуществлении надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) мониторинговая закупка;
б) инспекционный визит;
в) рейдовый осмотр;
г) документарная проверка;
д) выездная проверка.
43. При осуществлении надзора без взаимодействия с контролируемым лицом проводится выездное обследование.
44. Виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска при осуществлении надзора определяются следующим образом:
а) при высокой категории риска - 1 раз в 2 года:
мониторинговая закупка;
инспекционный визит;
выездная проверка;
б) при значительной категории риска - 1 раз в 3 года: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2022 № 710)
мониторинговая закупка;
инспекционный визит;
документарная проверка;
в) при средней категории риска - 1 раз в 4 года:
мониторинговая закупка;
инспекционный визит;
документарная проверка;
г) при умеренной категории риска - 1 раз в 5 лет:
мониторинговая закупка;
инспекционный визит;
документарная проверка;
д) при низкой категории риска - плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
45. Конкретное контрольное (надзорное) мероприятие и перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия, указываются в приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
VI. Организация и проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий
46. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должен содержать информацию, указанную в части 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", настоящем Положении, в том числе указание способа фиксации доказательств (при использовании) .
47. Для фиксации должностным лицом и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях проведения:
а) мониторинговой закупки;
б) инспекционного визита;
в) рейдового осмотра;
г) выездной проверки.
48. В обязательном порядке для доказательства нарушений обязательных требований используется фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий.
49. В случае, если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Для фиксации доказательств могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
50. После объявления о проведении мониторинговой закупки должностное лицо на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров) на инструментальное обследование, испытание или экспертизу (далее - протокол мониторинговой закупки) .
51. Протокол мониторинговой закупки составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми лицами, принимающими участие в мониторинговой закупке, и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
В случае отказа контролируемого лица от подписания протокола мониторинговой закупки должностным лицом делается отметка об этом в протоколе мониторинговой закупки.
52. Экспертиза по результатам мониторинговой закупки осуществляется в соответствии со статьей 84 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
53. Экспертиза проводится в следующем порядке:
а) отбор проб (образцов) продукции;
б) проведение исследования (испытаний) и измерений (необходимость их проведения устанавливается экспертом и (или) экспертной организацией) ;
в) проведение экспертизы отобранной пробы (образца) продукции;
г) оформление результатов проведения экспертизы и подписание экспертного заключения (в 3 экземплярах) экспертом и (или) экспертной организацией.
54. Экспертное заключение приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
При невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.
Место осуществления экспертизы определяется должностным лицом, которое проводит контрольное (надзорное) мероприятие.
55. В случае привлечения к мониторинговой закупке специалиста для проведения инструментального обследования протокол инструментального обследования составляется на месте этим специалистом.
56. В случае привлечения к мониторинговой закупке эксперта и (или) экспертной организации для проведения экспертизы экспертное заключение составляется ими.
57. При осуществлении рейдового осмотра или выездной проверки, предусматривающих проведение контрольных (надзорных) действий в форме отбора проб (образцов) , инструментального обследования, испытания и (или) экспертизы, отбор проб (образцов) осуществляется должностным лицом, если иное не установлено соглашением (договором) , заключаемым между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом и специалистом, экспертом или экспертной организацией.
58. Отбор проб (образцов) продукции осуществляется в следующем порядке:
а) отбор пробы (образца) продукции;
б) оформление и подписание протокола отбора проб (образцов) продукции всеми участниками контрольного (надзорного) мероприятия.
59. Протокол отбора проб (образцов) составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми лицами, принимающими участие в контрольном (надзорном) мероприятии, и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
60. Не могут быть отобраны пробы (образцы) продукции, не относящиеся к предмету надзора. Отбор проб (образцов) продукции осуществляется путем случайной выборки. При осуществлении надзора не может быть отобрано более 3 единиц образцов продукции по каждому типу средств измерений или типу стандартных образцов.
61. Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней.
В отношении контролируемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки устанавливается в пределах 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту, в пределах 10 рабочих дней.
62. При необходимости для определения фактических значений, показателей, действий (событий) , имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, в ходе инструментального обследования могут применяться оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации.
63. Обязанность отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов лежит на Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии или его территориальном органе, если иное не установлено соглашением (договором) , заключаемым между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом и экспертом или экспертной организацией.
64. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
65. В случае заблаговременного, но не позднее чем за 1 рабочий день до начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия, получения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом от индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, информации о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с приложением копий подтверждающих документов проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его территориальным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии или его территориальный орган.
66. Причинами невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренными пунктом 65 настоящего Положения, являются:
а) отсутствие по месту регистрации индивидуального предпринимателя на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с ежегодным отпуском, командировкой, похоронами;
б) временная нетрудоспособность (в том числе в связи с временной нетрудоспособностью детей, близких родственников) на момент контрольного (надзорного) мероприятия;
в) нахождение в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком;
г) применение к контролируемому лицу обязательных, исправительных или принудительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации;
д) призыв на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";
е) наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию индивидуального предпринимателя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства) .
67. В случае, указанном в пункте 65 настоящего Положения, в течение 2 рабочих дней в соответствующий приказ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия вносятся изменения в части изменения сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
VII. Досудебный порядок подачи жалобы
68. Действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые ими в ходе осуществления надзора, контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления надзора, вправе обжаловать в досудебном порядке в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.
69. Жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Жалоба, подаваемая индивидуальным предпринимателем, должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба, подаваемая юридическим лицом, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
70. Жалоба на решение территориального органа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии рассматривается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
В случае обжалования решений Федерального агентства по техническому регулированию