яжения) руководителя контрольного (надзорного) органа (руководителя территориального органа контрольного (надзорного) органа) в порядке, определенном соглашением между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом. Форма соглашения о мониторинге утверждается контрольным (надзорным) органом и не может предусматривать преимущества для отдельных контролируемых лиц или предпочтения отдельным контролируемым лицам.
89. Техническое оснащение контролируемого лица для участия в мониторинге производится контролируемым лицом самостоятельно.
90. Требования, которым должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга:
а) осуществление деятельности в области торгового мореплавания, либо судоходства на внутренних водных путях, либо эксплуатации гидротехнических сооружений;
б) успешное прохождение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) самообследования;
в) представление в контрольный (надзорный) орган принятой декларации соблюдения обязательных требований.
91. Для рассмотрения возможности участия в мониторинге контролируемое лицо в письменной форме или в форме электронного документа через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) направляет в территориальный орган контрольного (надзорного) органа заявление, форма которого утверждается руководителем контрольного (надзорного) органа, в котором подтверждает (декларирует) успешное прохождение самообследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) .
92. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает рассмотрение заявления в целях оценки соответствия контролируемого лица требованиям для участия в мониторинге и технической готовности к информационному взаимодействию в рамках мониторинга.
93. По результатам рассмотрения заявления контрольный (надзорный) орган принимает решение о возможности применения мониторинга и в течение 14 календарных дней уведомляет заявителя о возможности его включения в мониторинг и заключения соглашения между контролируемым лицом и руководителем контрольного (надзорного) органа.
94. Порядок подключения контролируемого лица (объекта) к автоматизированным информационным системам сбора и обработки данных, работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средствам, имеющим функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иным средствам сбора или фиксации информации, порядок доступа к указанным информационным системам и иным средствам сбора или фиксации информации, порядок обмена документами и иной информацией, а также характеристики автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, средств сбора или фиксации информации, места их установки, их количество, требования к необходимому программному обеспечению и иные условия определяются в соглашении между контролируемым лицом и руководителем контрольного (надзорного) органа.
95. Решение о прекращении осуществления мониторинга принимается руководителем контрольного (надзорного) органа (руководителем территориального органа контрольного (надзорного) органа) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 10 статьи 96 Федерального закона.
Постоянный рейд
96. Постоянный рейд заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов контрольного (надзорного) органа в пунктах контроля и (или) на территории (акватории) и (или) их перемещение по определенной территории (акватории) в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований.
97. Требованиями к установлению пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда являются наличие в пунктах контроля, на территориях (акваториях) повышенных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований при осуществлении судоходства, в том числе:
а) на участках внутренних водных путей, по которым в сутки проходит в обоих направлениях 10 и более судов;
б) в местах осуществления погрузочно-разгрузочных операций с опасными грузами;
в) в местах посадки-высадки пассажиров.
98. Постоянный рейд осуществляется на:
а) внутренних водных путях, включенных в перечень внутренних водных путей в соответствии со статьей 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
б) объектах речного порта, определенных в статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта;
в) территориях морских портов, установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
99. Постоянный рейд осуществляется в отношении объектов федерального контроля, определенных пунктом 7 настоящего Положения, а также в отношении контролируемых лиц на территории (акватории) постоянного рейда.
100. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) истребование документов (в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию судоходных и портовых гидротехнических сооружений) .
101. Досмотр осуществляется в присутствии контролируемого лица или его законного представителя.
102. Для осуществления постоянного рейда оформляются рейдовые задания на проведение постоянного рейда.
103. Рейдовые задания утверждаются руководителем (заместителем руководителя) контрольного (надзорного) органа или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа и заверяются печатью издавшего его контрольного (надзорного) органа.
104. Рейдовые задания подлежат регистрации в журнале учета рейдовых заданий территориального органа контрольного (надзорного) органа в течение 3 рабочих дней со дня утверждения рейдового задания.
105. В рейдовом задании содержатся:
а) правовые основания проведения рейда, в том числе подлежащие проверке требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания, судоходства и безопасности гидротехнических сооружений;
б) наименование органа государственного контроля (надзора) , должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, уполномоченных на проведение рейда;
в) цели, задачи и предмет рейда и срок его проведения;
г) даты начала и окончания проведения рейда.
106. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностного лица, уполномоченного на проведение рейда, с одним контролируемым лицом не превышает 30 минут.
107. В случае если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
108. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.
109. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
110. К акту прилагаются оригиналы документов или их копии, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий.
VII. Обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
111. Рассмотрение жалобы осуществляется в следующем порядке:
а) жалоба на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа;
б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается вышестоящим органом исполнительной власти;
в) в случае обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа жалоба рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.
112. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
113. Уполномоченное должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным должностным лицом, рассматривающим жалобу, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
114. По итогам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:
а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение территориального органа контрольного (надзорного) органа полностью или частично либо принимает новое решение;
в) признает действия (бездействие) должностных лиц территориального органа контрольного (надзорного) органа незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
115. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
VIII. Ключевые показатели федерального контроля и их целевые значения
116. Ключевые показатели федерального контроля и их целевые значения указаны в приложении № 4.
(Дополнено разделом с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2112)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплаванияи внутреннего водного транспорта
КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального контроля (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства) к определенной категории риска
1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемым лицом обязательных требований деятельность контролируемого лица, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений) , разделяется на группы тяжести "А", "Б", "В", "Г".
2. К группе тяжести "А" относятся следующие виды деятельности:
а) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
б) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;
в) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
г) деятельность по эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, на которых осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность с опасными грузами на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
д) деятельность по эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, на которых осуществляется посадка (высадка) пассажиров на внутреннем водном транспорте, в морских портах.
3. К группе тяжести "Б" относятся следующие виды деятельности:
а) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом грузов, за исключением опасных грузов, кроме осуществления такой деятельности с использованием маломерных судов;
б) буксировка судов и иных плавучих объектов морским транспортом, кроме осуществления такой деятельности с использованием маломерных судов;
в) осуществление поиска и спасания людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;
г) организация работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;
д) организация работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;
е) деятельность по эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, на которых осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность, за исключением деятельности с опасными грузами, кроме осуществления такой деятельности с использованием маломерных судов.
4. К группе тяжести "В" относятся следующие виды деятельности:
а) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом грузов, за исключением опасных грузов, с использованием маломерных судов;
б) буксировка судов и иных плавучих объектов морским транспортом с использованием маломерных судов;
в) деятельность по соблюдению требований, предусмотренных правилами содержания судовых ходов, и деятельность по осуществлению навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов на внутренних водных путях;
г) деятельность по эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, на которых осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность, за исключением деятельности с опасными грузами, с использованием маломерных судов.
5. К группе тяжести "Г" относятся следующие виды деятельности:
а) эксплуатация судов портового флота, технического флота, иных судов и плавучих объектов, не используемых в целях перевозки пассажиров, грузов и буксировки;
б) лоцманская проводка судов морского и внутреннего водного транспорта;
в) деятельность капитанов морских портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;
г) деятельность капитана бассейна внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля.
6. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.
7. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, разделяется на группы вероятности "1", "2", "3", "4".
8. К группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых вступили в законную силу в течение 3 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, более 10 решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 7.7, 9.2, 10.10, 11.7, 11.8, 11.13, 11.16, 11.31, 14.1.2, 14.43, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения) .
9. К группе вероятности "2" относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых вступили в законную силу в течение 3 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, от 6 до 10 решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 7.7, 9.2, 10.10, 11.7, 11.8, 11.13, 11.16, 11.31, 14.1.2, 14.43, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения) .
10. К группе вероятности "3" относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых вступили в законную силу в течение 3 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, от 1 до 5 решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 7.7, 9.2, 10.10, 11.7, 11.8, 11.13, 11.16, 11.31, 14.1.2, 14.43, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения) .
11. К группе вероятности "4" относится деятельность контролируемых лиц при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 8 - 10 настоящего приложения.
12. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам вероятности, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.
13. Отнесение деятельности контролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице:
| Категория риска | Группа тяжести | Группа вероятности |
Высокий риск | А | 1 |
Б | 1 | |
Значительный риск | А | 2 |
Б | 2 | |
В | 1 | |
В | 2 | |
Средний риск | А | 3 |
А | 4 | |
Б | 3 | |
В | 3 | |
Г | 1 | |
Г | 2 | |
Низкий риск | Б | 4 |
В | 4 | |
Г | 3 | |
Г | 4 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплаванияи внутреннего водного транспорта
КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального контроля судоходных гидротехнических сооружений к определенной категории риска
Отнесение к категориям риска деятельности контролируемых лиц, эксплуатирующих судоходные гидротехнические сооружения, осуществляется с учетом класса судоходного гидротехнического сооружения, присвоенного в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений".
Категории риска причинения вреда (ущерба) с учетом класса судоходного гидротехнического сооружения:
а) высокий риск - гидротехническое сооружение I класса;
б) значительный риск - гидротехническое сооружение II класса;
в) средний риск - гидротехническое сооружение III класса;
г) низкий риск - гидротехническое сооружение IV класса.
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о федеральномгосударственном контроле (надзоре) в области торгового мореплаванияи внутреннего водного транспорта(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 22 сентября 2021 г. № 1596)
ПЕРИОДИЧНОСТЬ проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий
| Вид планового контрольного (надзорного) мероприятия | Категория риска | ||
высокий риск | значительный риск | средний риск | |
Инспекционный визит | 1 раз в 2 года | 1 раз в 3 года | 1 раз в 5 лет |
Рейдовый осмотр | 1 раз в 2 года | 1 раз в 3 года | 1 раз в 5 лет |
Документарная проверка | 1 раз в 2 года | 1 раз в 3 года | 1 раз в 5 лет |
Выездная проверка | 1 раз в 2 года | 1 раз в 3 года | 1 раз |