>
24. Доклад контрольного (надзорного) органа о правоприменительной практике (далее - доклад) готовится не реже одного раза в год и утверждается руководителем контрольного (надзорного) органа не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
25. Доклад размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в 3-дневный срок со дня его утверждения.
Меры стимулирования добросовестности
26. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольные (надзорные) органы проводят мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности) .
27. В случае соответствия контролируемого лица критериям добросовестности присвоенная категория риска понижается на одну категорию.
28. Оценка добросовестности контролируемых лиц проводится с учетом сведений (при наличии) , установленных частью 7 статьи 23 Федерального закона.
29. Критериями добросовестности контролируемого лица являются:
а) добровольное участие контролируемого лица в проведении в отношении его деятельности мониторинга и заключение соглашения о мониторинге между контрольным (надзорным) органом и контролируемым лицом;
б) принятие и представление контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган декларации соблюдения обязательных требований, основанной на проведенной оценке соблюдения обязательных требований;
в) принятие контролируемым лицом мер, направленных на повышение уровня безопасности охраняемых законом ценностей посредством заключения договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований.
30. Оценка добросовестности контролируемого лица осуществляется при рассмотрении контрольным (надзорным) органом копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий, указанных в пункте 29 настоящего Положения.
Копии документов представляются на бумажных носителях или по электронной почте. Копии документов, предоставляемые на бумажных носителях, подписываются руководителем контролируемого лица и заверяются печатью (при наличии) организации.
31. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа в течение 3 рабочих дней рассматривает представленные документы и направляет должностному лицу, указанному в пункте 5 настоящего Положения, мотивированное решение о соответствии либо несоответствии контролируемого лица критериям добросовестности.
32. Понижение или отказ в понижении категории риска оформляется распоряжением должностного лица, указанного в пункте 5 настоящего Положения.
Распоряжение направляется контролируемому лицу в течение одного рабочего дня.
Объявление предостережения
33. В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
34. В отношении предостережения контролируемое лицо вправе подать возражение.
35. Возражение может быть подано в течение 7 рабочих дней со дня получения контролируемым лицом предостережения.
36. Подача возражения осуществляется в следующем порядке:
а) возражение подается (направляется) контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган, направивший предостережение, в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа;
б) в возражении указываются:
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;
идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
обоснование позиции в отношении сведений, указанных в предостережении.
37. Возражение подлежит рассмотрению контрольным (надзорным) органом в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации.
38. По итогам рассмотрения возражения контрольный (надзорный) орган принимает одно из следующих решений:
а) оставляет возражение без удовлетворения;
б) отменяет предостережение полностью или частично.
39. Информация о принятом решении направляется лицу, подавшему возражение, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.
Консультирование
40. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа может осуществляться консультирование контролируемых лиц по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
По итогам консультирования информация в письменном виде контролируемым лицам не представляется.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального контроля;
исполнение обязательных требований, являющихся предметом федерального контроля;
по вопросам проведения профилактических мероприятий;
режима работы территориальных органов контрольного (надзорного) органа.
41. Консультирование контролируемых лиц по 3 и более однотипным обращениям осуществляется по мере их поступления посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" письменного разъяснения по вопросам, изложенным в таких обращениях, подписанного уполномоченным должностным лицом.
Самообследование
42. Контролируемое лицо, получившее высокую оценку соблюдения им обязательных требований по итогам самообследования, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований (далее - декларация) .
43. Декларация направляется контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган.
44. Контрольный (надзорный) орган регистрирует декларацию и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о контролируемом лице, успешно прошедшем самообследование и принявшем декларацию.
45. Срок действия декларации составляет один календарный год со дня регистрации контрольным (надзорным) органом декларации.
46. В случае если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация аннулируется решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
47. В случае изменения сведений, содержащихся в декларации, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.
48. В случае аннулирования декларации контролируемое лицо может вновь принять декларацию по истечении одного года с даты ее аннулирования.
Профилактический визит
49. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
а) объектов федерального контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска;
б) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, подлежащей федеральному контролю.
50. Контрольный (надзорный) орган предлагает проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в сфере торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.
51. Порядок проведения профилактического визита предусматривает проведение должностным лицом контрольного (надзорного) органа следующих действий:
а) уведомление контролируемого лица о проведении профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения;
б) уведомление контролируемого лица о форме проведения профилактического визита, который может проводиться по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи;
в) проведение профилактического визита в виде профилактической беседы;
г) информирование контролируемого лица об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объектов федерального контроля в соответствии с присвоенной категорией риска.
52. В ходе профилактического визита должностным лицом контрольного (надзорного) органа может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов федерального контроля к категориям риска.
53. Срок проведения обязательного профилактического визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один календарный день.
IV. Осуществление федерального контроля
54. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
55. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона.
56. Если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия используются средства фото-, аудио- и видеофиксации, то в акте контрольного (надзорного) мероприятия делается соответствующая запись (далее - акт) .
57. Для фиксации доказательств нарушений могут использоваться сертифицированные в качестве средств измерения технические средства, работающие в автоматическом режиме в составе информационных систем контрольного (надзорного органа) и (или) используемые на основании соглашения о взаимодействии с органами исполнительной власти и организациями.
58. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия включает в себя:
а) принятие должностным лицом контрольного (надзорного) органа, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие, решения о применении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случаях проведения:
рейдового осмотра;
выездной проверки;
постоянного рейда;
б) извещение контролируемого лица, а также представителя контролируемого лица о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств, в случае осуществления контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом;
в) внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств;
г) обеспечение сохранности информации, полученной по средствам фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств.
59. Хранение материалов фото-, аудио- и видеофиксации осуществляется на бумажном или электронном носителе. Использование материалов в целях, не связанных с проведением федерального контроля, не допускается.
60. Плановые проверки, дата начала которых наступает с 1 июля 2021 г., подлежат проведению в рамках федерального контроля в соответствии с настоящим Положением.
61. В случае временной нетрудоспособности в связи с нахождением на амбулаторном лечении, болезни индивидуальный предприниматель или гражданин, являющийся контролируемым лицом, вправе сообщить в контрольный (надзорный) орган о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия. При поступлении такого обращения проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в контрольный (надзорный) орган.
Контрольные (надзорные) мероприятия
62. Федеральный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка;
д) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
е) выездное обследование.
63. Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
Инспекционный визит
64. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
65. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
Рейдовый осмотр
66. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
67. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
Документарная проверка
68. Документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа. Предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.
69. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц федерального контроля.
70. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
71. Срок проведения документарной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней без учета периода с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу запроса о представлении необходимых документов до момента их получения, а также периода с момента направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у контрольного (надзорного) органа и (или) содержащимся в документах, полученных в ходе осуществления федерального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений.
72. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
Выездная проверка
73. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в части 1 статьи 57 Федерального закона.
74. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
75. Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
76. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований
77. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) осуществляются сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия и предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных и данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
78. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом.
79. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:
а) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона;
б) об объявлении предостережения.
Выездное обследование
80. В ходе выездного обследования проводится оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Взаимодействие с контролируемым лицом не допускается.
81. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемых лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) , месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля.
82. В ходе выездного обследования проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) осмотр;
б) испытание.
83. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
84. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.
85. По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона.
V. Специальные режимы государственного контроля (надзора)
Мониторинг
86. Мониторинг заключается в целенаправленном, постоянном (систематическом, регулярном, непрерывном) , опосредованном получении и анализе контрольным (надзорным) органом информации о деятельности контролируемых лиц с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
87. Мониторинг основан на добровольном участии контролируемых лиц и осуществляется в случае обращения контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении мониторинга в отношении деятельности этого лица.
88. Мониторинг осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя контрольного (надзорного) органа (руководителя территориального органа контрольного (надзорного) органа) в порядке, определенном соглашением между контролируемым лицом и контрольн