а) уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа принимается решение о проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица в форме профилактической беседы или путем использования видео-конференц-связи, определяются дата, время и инспекторы, уполномоченные на его проведение;
б) контролируемое лицо уведомляется любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения обязательного профилактического визита;
в) в уведомлении контролируемому лицу предлагается определить лицо (лица) , уполномоченное (уполномоченные) на взаимодействие с инспектором (инспекторами) в ходе проведения обязательного профилактического визита.
33. В случае принятия решения о проведении обязательного профилактического визита путем использования видео-конференц-связи в уведомлении указываются сведения, необходимые для установления связи между контрольным (надзорным) органом и контролируемым лицом.
34. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита и уведомить об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.
35. В случае поступления уведомления об отказе от проведения обязательного профилактического визита уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа принимается решение об отказе от проведения обязательного профилактического визита, о чем письменно уведомляется контролируемое лицо.
36. В назначенные дату и время инспекторы, уполномоченные на проведение обязательного профилактического визита, выезжают на место осуществления деятельности контролируемым лицом для проведения профилактической беседы либо устанавливают соединение посредством видео-конференц-связи.
37. В ходе проведения обязательного профилактического визита уполномоченному лицу (лицам) контролируемого лица инспекторами задаются вопросы о знании положений нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность гражданской авиации и проблемных вопросах, возникающих при их исполнении, а также предлагается ознакомить инспекторов с деятельностью на месте осуществления деятельности контролируемым лицом.
38. Срок проведения обязательного профилактического визита с учетом потребностей контролируемого лица и при наличии возможности контрольного (надзорного) органа может составлять до 2 рабочих дней.
39. По результатам проведенного обязательного профилактического визита инспекторами составляется отчет, который направляется должностному лицу контрольного (надзорного) органа, принявшему решение о его проведении.
Меры стимулирования добросовестности
(Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2025 № 363)
391. В целях мотивации контролируемых лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, к соблюдению обязательных требований в области гражданской авиации контрольный (надзорный) орган проводит мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности) , - присвоение контролируемому лицу репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, предоставление контролируемому лицу права публично размещать указанную информацию в открытых источниках (в том числе в информационных и рекламных целях) , снижение категории риска объекта контроля.
Меры стимулирования добросовестности применяются к контролируемым лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, в соответствии с разделом III настоящего Положения деятельность которых отнесена к любой категории риска.
Оценка добросовестности проводится в отношении указанных в абзаце втором настоящего пункта контролируемых лиц, осуществляющих деятельность на протяжении не менее 12 месяцев до дня проведения указанной оценки.
Оценка добросовестности контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, проводится контрольным (надзорным) органом не реже одного раза в 12 месяцев.
392. Критериями добросовестности являются:
количество произошедших в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности авиационных происшествий (катастроф и аварий) и (или) серьезных авиационных инцидентов по причине действий (бездействия) контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов;
количество выявленных в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности фактов несвоевременного представления контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, в контрольный (надзорный) орган документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения;
количество не исполненных в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, предписаний контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской авиации (далее - предписание) в сроки, установленные в предписаниях;
предоставление контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, доступа контрольному (надзорному) органу к своим информационным ресурсам в рамках соглашения об информационном взаимодействии (далее - доступ к информационным ресурсам) ;
соблюдение контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, обязательных требований в области гражданской авиации, оцененное экспертами, привлекаемыми контрольным (надзорным) органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
393. В зависимости от соответствия контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, одному или нескольким критериям добросовестности таким лицам контрольным (надзорным) органом присваиваются баллы от 0 до 100.
394. Максимальное количество баллов, которые присваиваются за соответствие одному критерию добросовестности, составляет 20. Присвоение баллов осуществляется в соответствии со следующими условиями:
а) в зависимости от количества произошедших в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности авиационных происшествий (катастроф и аварий) и (или) серьезных авиационных инцидентов по причине действий (бездействия) контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, присваиваются от 0 до 20 баллов, где:
наличие одной катастрофы оценивается в 0 баллов;
наличие аварии (одной или более) оценивается в 5 баллов при условии отсутствия катастроф, произошедших в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности по причине действий (бездействия) контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов;
наличие серьезного авиационного инцидента (одного или более) оценивается в 10 баллов при условии отсутствия катастроф и аварий, произошедших в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности по причине действий (бездействия) контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов;
отсутствие авиационных происшествий (катастроф и аварий) и (или) серьезных авиационных инцидентов оценивается в 20 баллов;
б) в зависимости от количества выявленных в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности фактов несвоевременного представления контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, в контрольный (надзорный) орган документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения, присваиваются от 0 до 20 баллов, где:
выявление 2 и более фактов несвоевременного представления документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения, оценивается в 0 баллов;
выявление одного факта несвоевременного представления документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения, оценивается в 10 баллов;
отсутствие фактов несвоевременного представления документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 и пунктом 4 части 7 статьи 971 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и (или) представления указанных документов и (или) сведений, содержащих недостоверные сведения, оценивается в 20 баллов;
в) в зависимости от количества не исполненных в течение 2 лет до дня проведения оценки добросовестности контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, предписаний в сроки, установленные в предписаниях, присваиваются от 0 до 20 баллов, где:
наличие 3 и более неисполненных предписаний оценивается в 0 баллов;
наличие 2 неисполненных предписаний оценивается в 10 баллов;
наличие одного неисполненного предписания оценивается в 15 баллов;
отсутствие неисполненных предписаний оценивается в 20 баллов;
г) в зависимости от предоставления контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, доступа к информационным ресурсам присваиваются от 0 до 20 баллов, где:
непредоставление доступа к информационным ресурсам оценивается в 0 баллов;
предоставление контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, информации контрольному (надзорному) органу о неприменении информационных ресурсов при осуществлении ими деятельности оценивается в 5 баллов;
предоставление доступа к информационным ресурсам оценивается в 20 баллов;
д) в зависимости от соблюдения контролируемыми лицами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, обязательных требований в области гражданской авиации, оцененного экспертами, привлекаемыми контрольным (надзорным) органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, присваиваются от 0 до 20 баллов, где:
0 - 75 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 0 баллов;
76 - 80 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 5 баллов;
81 - 85 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 7 баллов;
86 - 90 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 10 баллов;
91 - 95 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 15 баллов;
96 - 100 процентов соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации оцениваются в 20 баллов.
395. При присвоении контролируемым лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, 85 и более баллов контрольный (надзорный) орган снижает категорию риска в отношении деятельности контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, на одну категорию (за исключением случая, когда объект контроля отнесен к низкой категории риска) .
396. Информирование контролируемых лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, деятельность операторов аэродромов, о применении в их отношении мер стимулирования добросовестности, включая информирование о количестве присвоенных баллов, осуществляется контрольным (надзорным) органом посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 15-го рабочего дня со дня проведения оценки добросовестности.
VII. Осуществление государственного контроля (надзора)
40. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта проводит следующие плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка;
д) выездное обследование.
41. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
42. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
43. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, осуществление которых было запланировано после 30 июня 2021 г. в соответствии с планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2021 год, реализуемых в рамках федерального государственного транспортного надзора и государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства, со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1064 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации" подлежат организации и проведению в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации в соответствии с настоящим Положением и требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
44. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, указанным в статье 57 (за исключением пункта 6 части 1) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
45. Организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
46. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:
а) инспекционного визита;
б) рейдового осмотра;
в) выездной проверки;
г) выездного обследования.
47. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств в ходе контрольного (надзорного) мероприятия включает в себя:
а) принятие должностным лицом контролирующего органа, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие, решения о применении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств;
б) извещение контролируемого лица, а также представителя контролируемого лица о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случае осуществления контрольного (надзорного) мероприятия по взаимодействию с контролируемым лицом;
в) внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств;
г) обеспечение сохранности информации, полученной по средствам фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иным способом фиксации доказательств.
48. Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств нарушений обязательных требований, об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.
49. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае временной нетрудоспособности.
50. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта проводит следующие контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом:
а) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
б) выездное обследование.
Инспекционный визит
51. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
52. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
53. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.
Рейдовый осмотр
54. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование;
испытание;
экспертиза.
Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя не осуществляется.
Документарная проверка
55. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов;
в) экспертиза.
Выездная проверка
56. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование;
испытание;
экспертиза.
Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя не осуществляется.
Выездное обследование
57. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) инструментальное обследование (с применением видеозаписи) ;
в) испытание;
г) экспертиза.
VIII. Специальные режимы государственного контроля (надзора)
Мониторинг
58. Режим дистанционного государственного контроля (надзора) осуществляе