ой Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, включая упущенную выгоду (неполученный доход) , за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Вред (ущерб) , причиненный контролируемым лицам правомерными решениями и действиями (бездействием) уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
39. Федеральная пробирная палата осуществляет постоянный государственный контроль (надзор) в отношении производственных объектов аффинажных организаций, включенных в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре".
Уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) не взаимодействуют с контрольными (надзорными) органами, осуществляющими иные виды государственного контроля (надзора) в отношении производственных объектов указанных аффинажных организаций.
Списки уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты, осуществляющих постоянный государственный контроль (надзор) на производственных объектах аффинажных организаций, утверждаются приказом Федеральной пробирной палаты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Списки уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты направляются руководителям аффинажных организаций заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
40. Графики проведения уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты мероприятий по контролю в отношении производственных объектов аффинажных организаций утверждаются Федеральной пробирной палатой. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Утвержденные графики проведения уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты мероприятий по контролю направляются для ознакомления руководителям аффинажных организаций заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Федеральная пробирная палата размещает графики проведения уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты мероприятий по контролю на своем официальном сайте в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) используются в том числе сведения ГИИС ДМДК.
41. При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) проводится оценка соблюдения аффинажными организациями обязательных требований в части:
а) порядка совершения операций с минеральным и вторичным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа;
б) требований к учету и хранению драгоценных металлов и продукции из них, а также ведению соответствующей отчетности;
в) требований к проведению инвентаризации драгоценных металлов;
г) требований по обеспечению максимально полного извлечения драгоценных металлов из сырья в соответствии с технологическими нормативами;
д) требований по обеспечению полноты учета, сбора, переработки и реализации лома и отходов драгоценных металлов;
е) порядка приема подлежащего аффинажу минерального и (или) вторичного сырья, включая контрольное опробование;
ж) норм расхода драгоценных металлов на изготовление продукции из драгоценных металлов, прошедших процесс аффинажа (в случае производства аффинажной организацией продукции из аффинированных драгоценных металлов) ;
з) норм потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам;
и) нормативов возвратных и обратимых отходов драгоценных металлов, полученных в результате аффинажа;
к) требований по учету возвратных отходов, извлечение драгоценных металлов из которых не может быть осуществлено по действующей на аффинажной организации технологии;
л) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2154)
м) требования о представлении металлургических балансов драгоценных металлов;
н) требования о представлении информации об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в случае изменения наименования и (или) места нахождения аффинажной организации;
о) соответствия аффинажной организации критериям для включения в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и условиям, касающимся производства аффинированных драгоценных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. № 1377 "Об утверждении критериев для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и Правил включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и о внесении изменения в пункт 7 Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней";
п) требований о согласовании с Федеральной пробирной палатой инструкций и нормативных показателей, разрабатываемых аффинажными организациями, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 972 "Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов".
42. В ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты могут совершать следующие контрольные (надзорные) действия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
осмотр;
досмотр;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
Осмотр используется при осуществлении оценки соблюдения аффинажными организациями обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "е", "з", "к", "о" пункта 41 настоящего Положения.
Осмотр предусматривает визуальное обследование производственных подразделений (помещений) , осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб, проведение химических анализов, хранение, производство (аффинаж) драгоценных металлов, изготовление продукции из аффинированных драгоценных металлов в целях установления наличия весоизмерительного, технологического оборудования, а также оборудования, обеспечивающего проведение отбора проб, пробоподготовку и анализ отобранных проб, технических средств, обеспечивающих сохранность драгоценных металлов.
При осмотре устанавливается соответствие осуществляемых операций, связанных с приемом, отгрузкой, отбором проб, проведением химических анализов, хранением, производством (аффинажем) драгоценных металлов, изготовлением продукции из аффинированных драгоценных металлов требованиям технической (технологической) документации, а также документации по обеспечению сохранности драгоценных металлов, разрабатываемой аффинажными организациями.
Осмотр предусматривает визуальное обследование продукции на предмет наличия двухмерных штриховых кодов, уникальных идентификационных номеров, нанесенных на паспорта стандартных и на сертификаты мерных слитков, направляемых на отгрузку (реализацию) , и проверка их соответствия в ГИИС ДМДК, ювелирных изделий (в отношении ювелирных изделий, на которые имеются документы, подтверждающие их прохождение анализа, опробования, клеймения в территориальном органе Федеральной пробирной палаты, а также подготовленных к реализации) на предмет наличия на них оттисков государственных пробирных клейм и маркировки, а также ярлыков ювелирных изделий на предмет наличия на них двухмерных штриховых кодов и уникальных идентификационных номеров и их проверка в ГИИС ДМДК, а также проверка сведений о готовой продукции, нанесенных на готовую продукцию и (или) документы, ее сопровождающие, в том числе в ГИИС ДМДК, проверка соблюдения требований, установленных технической документацией, к готовой продукции.
Осмотр осуществляется уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты в присутствии должностного лица аффинажной организации или его представителя. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
По результатам осмотра уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты составляется протокол осмотра в электронном виде с последующей его печатью или на бумажном носителе, в который вносится перечень осмотренных производственных подразделений (помещений) , технологического оборудования и технических средств, осмотренной продукции, стандартных и мерных слитков, ювелирных изделий, ярлыков к ним, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) действия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Протокол осмотра подписывается уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты и должностным лицом аффинажной организации или его представителем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
В случае отсутствия нарушений обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "е", "з", "к", "о" пункта 41 настоящего Положения, при проведении осмотра, копия протокола осмотра, подписанная уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты, вручается должностному лицу аффинажной организации или его представителю. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Досмотр используется при осуществлении оценки соблюдения аффинажными организациями обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "в", "д", "е" пункта 41 настоящего Положения.
При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты вправе осуществлять досмотр помещений, производственных подразделений, осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб, проведение химических анализов, хранение, производство (аффинаж) драгоценных металлов, изготовление продукции из аффинированных драгоценных металлов, транспортных средств, продукции (товаров) и иных предметов со вскрытием указанных помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров) , в том числе с удалением примененных к ним пломб, печатей или иных средств идентификации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Проведение досмотра невозможно при отсутствии контролируемого лица или его законного представителя.
Досмотр помещений, производственных подразделений, осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб, проведение химических анализов, хранение, производство (аффинаж) драгоценных металлов, изготовление продукции из аффинированных драгоценных металлов, транспортных средств проводится в целях установления соответствия осуществляемых операций, связанных с приемом, отгрузкой, отбором проб, проведением химических анализов, хранением, производством (аффинажем) драгоценных металлов, изготовлением продукции из аффинированных драгоценных металлов, требованиям технической (технологической) документации, а также документации по обеспечению сохранности драгоценных металлов, разрабатываемой аффинажными организациями.
Досмотр продукции (товаров) и иных предметов, упаковки продукции (товаров) в целях установления наличия идентификационного номера партии, двухмерного штрихового кода, уникальных идентификационных номеров, нанесенных на паспорта стандартных и на сертификаты мерных слитков, направляемых на отгрузку (реализацию) , и проверка их соответствия ГИИС ДМДК, ювелирных изделий (в отношении ювелирных изделий, на которые имеются документы, подтверждающие их прохождение анализа, опробования, клеймения в территориальном органе, а также подготовленных к реализации) на предмет наличия на них оттисков государственных пробирных клейм и маркировки, а также ярлыков ювелирных изделий на предмет наличия на них двухмерных штриховых кодов и уникальных идентификационных номер и проверка их соответствия в ГИИС ДМДК, а также проверка сведений о готовой продукции, нанесенных на готовую продукцию, и (или) документы ее сопровождающие, в том числе в ГИИС ДМДК, проверка соблюдения требований, установленных технической документацией, к готовой продукции.
По результатам досмотра уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты составляется протокол досмотра в электронном виде с последующей его печатью или на бумажном носителе, в который вносится перечень досмотренных помещений, транспортных средств, продукции (товаров) , а также вид, количество и иные идентификационные признаки исследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) действия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
В случае отсутствия нарушений обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "в", "д", "е" пункта 41 настоящего Положения, при проведении досмотра копия протокола досмотра, подписанная уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты, вручается должностному лицу аффинажной организации или его представителю. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе запрашивать письменные объяснения должностного лица аффинажной организации или его представителя, имеющие значение для проведения оценки соблюдения аффинажной организацией обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения (далее - объяснения) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.
Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе собственноручно составить объяснения в электронном виде с последующей печатью или на бумажном носителе со слов должностных лиц или представителей аффинажной организации. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты с их слов записало верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе истребовать документы, имеющие значение для проведения оценки соблюдения аффинажной организацией обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения, а именно: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
технологическую документацию, регламентирующую производство драгоценных металлов на всех технологических стадиях переработки (операциях, переделах) ;
документацию по учету драгоценных металлов (инструкции по учету, расходование и хранение драгоценных металлов, инструкции о порядке проведения инвентаризации драгоценных металлов, инструкции по приему, опробованию и выдаче в производство сырья драгоценных металлов, инструкции по составлению годового металлургического баланса драгоценных металлов, документов оперативного учета движения драгоценных металлов) ;
документацию по обеспечению сохранности драгоценных металлов;
документацию по определению содержания драгоценных металлов в поступающем сырье, готовой продукции, ломе и отходах драгоценных металлов;
документацию на технические средства, оборудование, материалы, а также проведение исследований и экспертизы, необходимых для осуществления постоянного государственного надзора, или их копии у должностных лиц аффинажной организации, необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований.
Требование о представлении документов оформляется уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты в электронном виде с последующей печатью или на бумажном носителе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
В требовании о представлении документов указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты, сведения о контролируемом лице, касающиеся предмета проверки, которое подписывается уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) действия, должны быть представлены аффинажной организацией уполномоченному должностному лицу Федеральной пробирной палаты в срок, указанный в требовании о представлении документов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
В случае если должностное лицо аффинажной организации или его представитель не имеют возможности представить истребуемые документы в течение установленного в требовании о представлении документов срока, они обязаны незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого должностное лицо аффинажной организации или его представитель могут представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий документ в письменной форме и информируется должностное лицо аффинажной организации или его представитель любым доступным способом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Документы (копии документов) , ранее представленные должностным лицом аффинажной организации или его представителем уполномоченному должностному лицу Федеральной пробирной палаты, независимо от оснований их предоставления могут не представляться повторно при условии уведомления уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) может осуществляться как одно контрольное (надзорное) действие, так и несколько контрольных (надзорных) действий одновременно.
По результатам проведения комплекса контрольных (надзорных) действий составляется акт.
По результатам проведения одного контрольного (надзорного) действия в случае выявления нарушений обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения, составляется акт.
Акт проведения контрольного (надзорного) действия должен содержать следующие сведения:
дата, номер и место составления акта проведения контрольного (надзорного) действия;
полное наименование Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа;