Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 г. № 1031
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 июня 2021 г. № 1031
ПРАВИЛА предоставления субсидии из федерального бюджетаРоссийскому фонду развития информационных технологийна возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения (далее соответственно - Фонд, субсидия) .
Субсидия предоставляется в рамках реализации федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
2. Субсидия предоставляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) .
3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"возмещение затрат" - возмещение недополученных доходов правообладателя (уполномоченной организации) от предоставления российского программного обеспечения субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной цене;
"использование программного обеспечения посредством облачной инфраструктуры" - использование программного обеспечения посредством каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных;
"льготная цена" - стоимость программного обеспечения, определяемая в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, по которой правообладатель (уполномоченная организация) обязуется предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства право использования российского программного обеспечения;
"получатель поддержки" - правообладатель (уполномоченная организация) , заключивший соглашение с Фондом о возмещении недополученных им доходов от предоставления российского программного обеспечения субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной цене по результатам проведенного Фондом отбора;
"правообладатель" - российская организация, за исключением государственного (муниципального) учреждения, обладающая исключительными правами на российское программное обеспечение и соответствующая критериям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, а также требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 4 приложения к настоящим Правилам;
"российское программное обеспечение" - программное обеспечение для электронных вычислительных машин и баз данных или совокупность программного обеспечения, объединенного в пакетное предложение, направленное на автоматизацию деятельности, повышение эффективности работы и оптимизацию бизнес-процессов субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующее требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил;
"субъекты малого и среднего предпринимательства" - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) , отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и соответствующие критериям, указанным в пункте 7 настоящих Правил;
"уполномоченная организация" - российская организация, за исключением государственного (муниципального) учреждения, уполномоченная правообладателем на распоряжение российским программным обеспечением и соответствующая требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 4 приложения к настоящим Правилам.
4. Субсидия является источником финансового обеспечения расходов Фонда:
на возмещение затрат правообладателей (уполномоченных организаций) ;
на обеспечение деятельности Фонда по проведению отбора правообладателей (уполномоченных организаций) , а также организационно-методологическому и информационно-технологическому сопровождению возмещения затрат правообладателей (уполномоченных организаций) (далее - обеспечение деятельности Фонда) .
Расходы на обеспечение деятельности Фонда, непосредственно связанные с достижением результата предоставления субсидии, указанного в пункте 16 настоящих Правил, составляют не более 3, 5 процента общего размера субсидии, предусмотренной на соответствующий финансовый год.
Указанные расходы включают в себя:
расходы на оплату труда работников, а также расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных на суммы расходов на оплату труда, но не более 80 процентов размера расходов на обеспечение деятельности Фонда;
накладные расходы, но не более 20 процентов размера расходов на обеспечение деятельности Фонда, в том числе:
командировочные расходы;
расходы по договорам гражданско-правового характера и страховые взносы во внебюджетные фонды;
расходы на банковское обслуживание;
расходы на канцелярские товары;
расходы на расходные материалы;
расходы на информационно-коммуникационные услуги;
прочие общехозяйственные расходы;
иные расходы, но не более 30 процентов размера расходов на обеспечение деятельности Фонда, в том числе:
расходы на создание и обслуживание рабочих мест работников;
расходы на разработку, доработку, а также на приобретение прикладного программного обеспечения (лицензии) ;
расходы на оплату работ (услуг) независимых экспертов и (или) сторонних организаций;
расходы на популяризацию приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения по льготной цене.
Расходы, указанные в абзацах шестом, седьмом и восемнадцатом настоящего пункта, не могут превышать в совокупности 100 процентов расходов на обеспечение деятельности Фонда, непосредственно связанных с достижением результата предоставления субсидии.
Расходы на оплату труда работников Фонда, непосредственно связанных с достижением результата, указанного в пункте 16 настоящих Правил, за счет средств субсидии не могут превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по виду экономической деятельности "Предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки" по субъекту Российской Федерации г. Москве, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики за предыдущий финансовый год, на одного работника.
Затраты, предусмотренные абзацами седьмым и восемнадцатым настоящего пункта, определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.
5. Российское программное обеспечение должно удовлетворять следующим требованиям:
программное обеспечение включено в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
использование программного обеспечения осуществляется посредством облачной инфраструктуры;
программное обеспечение направлено на достижение одной или нескольких следующих целей использования:
повышение производительности, точности или иных существенных характеристик технологического процесса и (или) бизнес-процесса;
повышение качественных или иных существенных характеристик производимых (поставляемых) товаров, оказываемых услуг и выполняемых работ;
повышение производительности труда;
снижение издержек (в том числе за счет сокращения брака) при производстве (поставке) товаров, оказании услуг и выполнении работ.
Дополнительные требования к российскому программному обеспечению могут быть установлены Фондом по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
6. Отбор правообладателей проводится по следующим критериям:
а) среднесписочная численность работников правообладателя за предшествующий календарный год составляет не менее 15 человек;
б) значение выручки правообладателя от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость составляет не менее 10 млн. рублей.
7. Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства проводится по следующим критериям:
а) среднесписочная численность работников субъекта малого и среднего предпринимательства за предшествующий календарный год составляет не более 250 человек;
б) предельное значение дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности субъектом малого и среднего предпринимательства за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, составляет не более 2 млрд. рублей.
8. Субсидия предоставляется Фонду на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Фондом в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение о предоставлении субсидии) , содержащего в том числе:
цели, условия и порядок предоставления субсидии;
значения результата предоставления субсидии, соответствующие значениям результата федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", указанного в пункте 16 настоящих Правил;
формы и сроки представления отчета о расходах, отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и указанных в пункте 16 настоящих Правил показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;
согласие Фонда на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения) , заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) , на проведение указанных проверок;
обязательство Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по осуществлению контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии;
обязательство Фонда по возврату в доход федерального бюджета средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля;
запрет на размещение Фондом средств субсидии на депозитах и посредством иных финансовых инструментов;
обязательство Фонда по ведению раздельного учета затрат на реализацию каждого соглашения о предоставлении субсидии;
условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы казначейского сопровождения, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
условия о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;
условия о проведении путем запроса предложений отбора правообладателей (уполномоченных организаций) на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе;
возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах;
сроки размещения на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о проведении отбора с указанием следующих сведений:
сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи заявок участников отбора) , которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
результат предоставления субсидии;
доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
требования к участникам отбора в соответствии с настоящими Правилами и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;
порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;
правила рассмотрения заявок участников отбора;
порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока предоставления таких разъяснений;
срок, в течение которого правообладатель (уполномоченная организация) должен подписать соглашение (договор) о предоставлении поддержки (далее - соглашение) ;
условия признания правообладателя (уполномоченной организации) уклонившимся (уклонившейся) от заключения соглашения;
дата размещения результатов отбора на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения участников, прошедших отбор;
обязательство Фонда о проведении отбора в соответствии с порядком, установленным пунктом 20 настоящих Правил;
запрет приобретения Фондом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Фондом, за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанные в пункте 16 настоящих Правил;
обязательство Фонда о включении в соглашения о возмещении затрат правообладателей (уполномоченных организаций) с прошедшими отбор участниками значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по итогам результатов отбора с учетом соответствующих значений результата федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", указанного в пункте 16 настоящих Правил;
иные условия, определяемые Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и (или) его расторжение (при необходимости) , заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
9. Льготная цена программного обеспечения составляет 50 процентов средней рыночной цены.
10. Размер возмещения затрат получателя поддержки по i-му виду лицензий (Зi) определяется по формуле:
где:
Qi - количество i-го вида лицензий, предоставленных правообладателем (уполномоченной организацией) субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной цене;
H - средняя рыночная цена i-го вида лицензий.
11. Размер субсидии, предоставляемой Фонду в соответствующем финансовом году (С) , определяется по формуле:
где Оi - размер расходов на обеспечение деятельности Фонда, непосредственно связанных с достижением указанного в пункте 16 настоящих Правил результата предоставления субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
12. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Фонд представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с сопроводительным письмом, подписанным лицом, имеющим право действовать от имени Фонда, следующие прошнурованные и пронумерованные на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, документы:
а) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) Фонда и скрепленная печатью, подтверждающая отсутствие у Фонда просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
б) справка, подписанная руководителем Фонда, подтверждающая, что Фонд не находится в процессе ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в) помесячный прогноз кассовых выплат осуществления Фондом расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия (в произвольной форме) , подписанный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) Фонда;
г) смета расходов на обеспечение деятельности Фонда, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) Фонда;
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) Фонда, подтверждающая отсутствие у Фонда неисполненной обязанност