в отношении этого объекта контроля.
Информация о применении в отношении объектов контроля контролируемых лиц мер стимулирования добросовестности (либо отмене указанных мер) размещается контролирующим органом на официальном сайте контролирующего органа в сети "Интернет" в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
VI. Осуществление государственного контроля (надзора)
17. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
1. Контрольные (надзорные) мероприятия
18. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом:
выборочный контроль;
инспекционный визит;
рейдовый осмотр;
документарная проверка;
выездная проверка.
Инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом:
наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ;
выездное обследование.
Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом могут проводиться на плановой и внеплановой основе путем совершения следующих контрольных (надзорных) действий:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование;
отбор проб (образцов) ;
испытание;
экспертиза.
Осмотр и опрос, проводимые в рамках инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки, а также экспертиза, проводимая в рамках выездной проверки, могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра в рамках инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 и 7 - 9 части 1 статьи 57 Федерального закона о государственном контроле (надзоре) .
Оценка контролирующим органом соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проводится посредством контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в настоящем Положении.
В случае, если индивидуальный предприниматель и (или) гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, являющиеся контролируемыми лицами, не могут присутствовать при проведении контрольного (надзорного) мероприятия по медицинским показаниям, подтвержденным соответствующим документом уполномоченной медицинской организации, индивидуальный предприниматель и (или) гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, вправе представить в контролирующий орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контролирующим органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя и (или) гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в контролирующий орган.
К участию в контрольных (надзорных) мероприятиях могут привлекаться эксперты, отвечающие требованиям, предусмотренным статьей 33 Федерального закона о государственном контроле (надзоре) .
В случае невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта контролирующий орган обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
2. Выборочный контроль
19. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
отбор проб (образцов) ;
инструментальное обследование;
испытание;
экспертиза.
Выборочный контроль осуществляется без уведомления, но во взаимодействии с контролируемым лицом по месту хранения и (или) реализации контролируемыми лицами продукции (товара) в целях подтверждения их соответствия обязательным требованиям в срок, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) соответствующей продукции (товаров) и необходимые экспертизы.
Отбор проб (образцов) продукции (товаров) во всех случаях осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и с применением видеозаписи.
Порядок проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы продукции (товаров) включает:
размещение уполномоченными должностными лицами контролирующего органа заявки на проведение инструментального обследования, испытания, экспертизы;
представление контролируемым лицом в день обращения нормативно-технической документации на продукцию;
представление контролируемым лицом в день обращения документации, подтверждающей соответствие продукции установленным обязательным требованиям.
Отбор проб (образцов) осуществляется инспектором, экспертом или специалистом в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы, - 5 единиц продукции.
Выборка образцов (проб) продукции по количеству образцов должна обеспечивать обоснованное принятие решений о соответствии выпускаемой продукции или представленной партии продукции установленным требованиям при положительных результатах испытаний. Объем выборки образцов (проб) продукции определяют не только исходя из условий статистической достоверности, но и с учетом экономических затрат заявителя в случае разрушающих испытаний.
Порядок отбора проб (образцов) включает:
соответствующие мероприятия по отбору проб (образцов) ;
наличие протокола отбора проб (образцов) , составленного в соответствии с требованиями Федерального закона о государственном контроле (надзоре) .
Отбор проб (образцов) не может осуществляться в отношении продукции, находящейся в эксплуатации и являющейся элементом системы, в случае, если указанное действие приведет к изменению технических или технологических характеристик системы и созданию угрозы ее безопасной эксплуатации.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
3. Инспекционный визит
20. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244)
инструментальное обследование.
Инспекционный визит без уведомления, но во взаимодействии с контролируемым лицом по месту нахождения или в местах осуществления деятельности контролируемого лица, а также в месте нахождения объекта контроля в целях предотвращения риска нарушения обязательных требований проводится в срок, не превышающий один рабочий день. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
4. Рейдовый осмотр
21. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование;
испытание.
Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
5. Документарная проверка
22. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов.
Документарная проверка осуществляется во взаимодействии с контролируемым лицом на основании отчетности и документов, находящихся в распоряжении контролирующего органа по месту его нахождения, в срок, не превышающий 10 рабочих дней, без учета периода с даты направления контролирующим органом контролируемому лицу мотивированного запроса с требованием представить необходимые документы до даты их получения, а также периода с даты направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контролирующего органа документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора) , и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до даты представления указанных пояснений в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
6. Выездная проверка
23. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование;
испытание;
отбор проб (образцов) ;
экспертиза.
Выездная проверка с уведомлением и во взаимодействии с контролируемым лицом при отсутствии возможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, находящихся в документах, представленных контролируемым лицом, и оценить соответствие деятельности и действий (бездействия) контролируемого лица и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244)
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:
для малого предприятия - 50 часов;
для микропредприятия - 15 часов.
Отбор проб (образцов) продукции во всех случаях осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
Отбор проб и образцов осуществляется инспектором, экспертом или специалистом в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы, - 5 единиц продукции.
Выборка образцов (проб) продукции по количеству образцов должна обеспечивать обоснованное принятие решений о соответствии выпускаемой продукции или представленной партии продукции установленным требованиям при положительных результатах испытаний. Объем выборки образцов (проб) продукции определяют не только исходя из условий статистической достоверности, но и с учетом экономических затрат заявителя в случае разрушающих испытаний.
Порядок отбора проб (образцов) включает:
соответствующие мероприятия по отбору проб (образцов) ;
наличие протокола отбора проб (образцов) , составленного в соответствии с требованиями Федерального закона о государственном контроле (надзоре) .
Отбор проб (образцов) не может осуществляться в отношении продукции, находящейся в эксплуатации и являющейся элементом системы, в случае, если указанное действие приведет к изменению технических или технологических характеристик системы и созданию угрозы ее безопасной эксплуатации.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
7. Выездное обследование
24. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
осмотр;
инструментальное обследование (с применением видеозаписи) ;
экспертиза.
Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
8. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)
(Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2244)
241. Контролирующий орган при наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках осуществления государственного контроля (надзора) проводит сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контролирующего органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, данных, представляемых контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
VII. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
25. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также обязательные профилактические визиты в отношении объектов контроля в зависимости от отнесения к категории риска проводятся со следующей периодичностью:
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - одна выездная проверка один раз в год;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, - одна выездная проверка один раз в 2 года либо обязательный профилактический визит один раз в год;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска, - обязательный профилактический визит с периодичностью, определяемой в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона о государственном контроле (надзоре) .
Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, обязательных профилактических визитов изменяется в случае изменения ранее присвоенной объекту контроля категории риска.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться в виде выездной проверки, документарной проверки, выборочного контроля, инспекционного визита и рейдового осмотра вне зависимости от категории риска объекта контроля.
Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.
Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в ходе контрольного (надзорного) мероприятия включает в себя:
принятие должностным лицом контролирующего органа, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие, решения о применении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств;
извещение контролируемого лица, а также представителя контролируемого лица о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, применении иных способов фиксации доказательств в случае осуществления контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом;
внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, применении иных способов фиксации доказательств;
обеспечение сохранности информации, полученной посредством фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств.
VIII. Обжалование решений контролирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц
26. Рассмотрение жалобы осуществляется в следующем порядке:
жалоба на решение территориального органа контролирующего органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа либо руководителем (заместителем руководителя) контролирующего органа;
жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контролирующего органа рассматривается контролирующим органом;
в случае обжалования решений контролирующего органа, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контролирующего органа жалоба рассматривается руководителем контролирующего органа;
жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя контролирующего органа рассматривается руководителем контролирующего органа.
Жалоба подлежит рассмотрению указанными уполномоченными на рассмотрение жалобы органами в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
Жалоба на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
IX. Ключевые показатели государственного контроля (надзора) и их целевые значения
(Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2021 № 1986)
27. Ключевыми показателями государственного контроля (надзора) и их целевыми значениями являются:
количество пассажиров, погибших в результате транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (человек на 100 млн. перевезенных пассажиров) : в 2025 году - 2, 3, в 2026 году - 2, в 2027 году - 1, 8, в 2028 году - 1, 6, в 2029 году - 1, 5 и в 2030 году - 1, 3;
количество пассажиров, получивших тяжкие телесные повреждения в результате транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (человек на 100 млн. перевезенных пассажиров) : в 2025 году - 8, в 2026 году - 7, 2, в 2027 году - 6, 5, в 2028 году - 5, 9, в 2029 году - 5, 3 и в 2030 году - 4, 7.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 66)
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральномгосударственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта
МАТРИЦА категорий риска причинения вреда (ущерба)
| Категория риска | Категория тяжести | Категория вероятности |
Чрезвычайно высокий | А Б | 1 1 |
Высокий | А Б В В | 2 2 1 2 |
Значительный | А Б В Г Г Г | 3 3 3 1 2 3 |
Средний | А Б В Г | 4 4 4 4 |
Умеренный | А Б В Г Д Д Д Д | 5 5 5 5 1 2 3 4 |
Низкий | А Б В Г Д Д | 6 6 6 6 5 6 |