му должны быть отправлены пробы (образца) ;
иная информация, влияющая на результаты экспертиз;
условия транспортирования;
е) в случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола отбора проб (образцов) уполномоченное должностное лицо или представитель подведомственной организации делает соответствующую отметку;
ж) не осуществляется отбор проб (образцов) семян сельскохозяйственных растений, которые согласно имеющимся документам (или при их отсутствии) и (или) согласно сведениям, указанным на упаковке семян сельскохозяйственных растений, не отвечают установленным запретам и ограничениям и (или) не соответствуют обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к семенам.
33. Экспертиза проводится в следующем порядке:
а) под экспертизой понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний и которые поставлены перед территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и уполномоченным должностным лицом территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований (далее - экспертное задание) ;
б) конкретное экспертное задание может включать одну или несколько из следующих задач экспертизы:
установление фактов, обстоятельств;
установление тождества или различия;
установление объективных свойств семян и их соответствие сортовым и посевным качествам семян сельскохозяйственных растений;
установление содержания в пробе (образце) семян материала и растений, генетическая программа которых изменена с использованием генной инженерии;
проведение оценки пробы (образца) на соответствие заданным критериям;
установление соответствия пробы (образца) существующим принципам и нормам права;
установление соответствия пробы (образца) заданной системе нормативно-технических требований;
в) для проведения экспертизы проба (образец) семян сельскохозяйственных растений в сопровождении протокола отбора проб (образцов) семян сельскохозяйственных растений направляется уполномоченным должностным лицом в подведомственные организации;
г) при назначении и осуществлении экспертизы контролируемые лица имеют право:
информировать контрольный орган о наличии конфликта интересов у подведомственной организации;
предлагать дополнительные вопросы для получения по ним заключения территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также уточнять формулировки поставленных вопросов;
присутствовать с разрешения уполномоченного должностного лица при осуществлении экспертизы и давать объяснения;
ознакомиться с заключением подведомственной организации;
д) по результатам проведенной подведомственной организацией экспертизы оформляется экспертное заключение, которое направляется в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, направивший пробу (образец) семян сельскохозяйственных растений на экспертизу;
е) время осуществления экспертизы зависит от вида экспертизы и устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между уполномоченным должностным лицом и подведомственной организацией.
34. Для фиксации уполномоченными должностным лицами и подведомственными организациями доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в следующих случаях:
а) фотосъемка используется для фиксации каждого нарушения обязательных требований при проведении осмотра, проведении досмотра, при отборе проб (образцов) ;
б) видеозапись используется:
при проведении осмотра;
при проведении досмотра;
в случае невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;
при проведении опроса (при наличии письменного согласия объекта государственного контроля на проведение видеозаписи опроса) ;
при отборе проб (образцов) ;
в случае отказа контролируемого лица или его уполномоченного представителя, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением видеозаписи;
в) аудиозапись используется:
при проведении опроса (при наличии письменного согласия объекта государственного контроля на проведение аудиозаписи опроса) ;
в случае отказа контролируемого лица или его представителя, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением аудиозаписи.
35. Фото-, аудио- и видеозапись осуществляются в следующем порядке:
а) для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная виды фотосъемки, видеозаписи;
б) фото-, аудио-, видеофиксация проводятся уполномоченными должностными лицами, назначенными ответственными за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты) ;
в) оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат) ;
г) аудиозапись ведет уполномоченное должностное лицо;
д) при проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:
необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта государственного контроля;
следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов государственного контроля;
е) фото-, аудио- и видеоматериалы являются приложением к акту контрольного мероприятия.
36. Гражданин, являющийся контролируемым лицом, или его представитель вправе представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:
а) отсутствие по месту регистрации гражданина на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с ежегодным отпуском, командировкой, похоронами;
б) временная нетрудоспособность (в том числе в связи с временной нетрудоспособностью детей, близких родственников) на момент контрольного (надзорного) мероприятия;
в) нахождение в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком;
г) применение к гражданину таких видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, как обязательные, исправительные или принудительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок;
д) призыв на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
37. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) получение письменных объяснений;
в) истребование документов;
г) отбор проб (образцов) ;
д) экспертиза.
38. Под выборочным контролем понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое по месту хранения и (или) реализации контролируемыми лицами семян, представляющее собой отбор проб (образцов) семян в целях подтверждения их соответствия обязательным требованиям, а также по соблюдению запретов и ограничений, связанных с ввозом в Российскую Федерацию и выращиванием на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, в том числе генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов.
Выборочный контроль проводится уполномоченным должностным лицом с участием экспертов подведомственных организаций, привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Экспертиза по результатам выборочного контроля осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 33 настоящего Положения.
Срок проведения выборочного контроля определяется периодом времени, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) семян и необходимые экспертизы.
После завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением случаев утраты потребительских свойств) семена возвращаются контролируемому лицу, у которого они были изъяты.
В случае если в ходе выборочного контроля осуществлялся отбор проб (образцов) и не выявляются нарушения обязательных требований к безопасности и (или) качеству, влекущие риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а семена не подлежат возврату вследствие утраты потребительских свойств либо в соответствии с требованиями, установленными правилами продажи отдельных видов продукции (товаров) , контролируемое лицо, у которого осуществлялся отбор проб (образцов) , вправе обратиться в контрольный орган с требованием о возмещении стоимости утраченной продукции (утраченных товаров) , изъятой в ходе осуществления выборочного контроля.
39. Обязательное использование видеозаписи при отборе проб (образцов) продукции (товаров) осуществляется в случаях:
а) невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;
б) в случае отказа контролируемого лица или его уполномоченного представителя от отбора проб (образцов) .
40. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) получение письменных объяснений.
41. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период, начиная с даты направления уполномоченным должностным лицом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до даты представления указанных в требовании документов, а также период, начиная с даты направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) , и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до даты представления указанных пояснений в контрольный орган.
42. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется уполномоченным должностным лицом на основании заданий.
При наблюдении за соблюдением обязательных требований уполномоченное должностное лицо осуществляет сбор, анализ данных об объектах государственного контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия и предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных и данных, полученных с использованием технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Сбор, анализ данных осуществляются уполномоченным должностным лицом постоянно (систематически, регулярно, непрерывно) в течение срока, определенного заданием.
В ходе анализа данных уполномоченное должностное лицо выявляет соответствие или отклонение параметров объектов государственного контроля индикаторам риска нарушения обязательных требований.
Задание на осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований оформляется контрольным органом в отношении контролируемого лица и объекта государственного контроля.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется уполномоченным должностным лицом без выезда по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного контроля.
43. Выездное обследование проводится уполномоченным должностным лицом в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
В ходе выездного обследования уполномоченным должностным лицом могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
отбор проб (образцов) ;
инструментальное обследование (с применением видеозаписи) ;
экспертиза.
При проведении выездного обследования уполномоченное должностное лицо осуществляет визуальный осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов государственного контроля с целью выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Выездное обследование объекта государственного контроля (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) осуществляется уполномоченным должностным лицом в течение одного рабочего дня, указанного в задании.
44. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
отбор проб (образцов) ;
экспертиза.
О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
45. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия уполномоченного должностного лица и контролируемого лица в ходе проведения выездной проверки не может превышать:
50 часов - для малого предприятия;
15 часов - для микропредприятия.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству или обособленному структурному подразделению организации.
46. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченное должностное лицо после оформления акта контрольного мероприятия обязано выдать контролируемому лицу предписание, а также рассмотреть вопрос о выдаче рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям.
47. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
48. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование.
49. Жалоба рассматривается в следующем порядке:
а) жалоба на решение должностного лица территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзора, его действия (бездействие) рассматривается руководителем (заместителем руководителя) такого территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору либо Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассматривается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
в) в случае обжалования решений, принятых должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, их действий (бездействия) жалоба рассматривается руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
50. Жалоба подлежит рассмотрению в течение не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
51. Ключевым показателем государственного контроля является отношение количества объектов государственного контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую, к общему количеству объектов государственного контроля. (Дополнен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2078)
52. Ключевой показатель, предусмотренный пунктом 51 настоящего Положения (КП) (далее - ключевой показатель) , рассчитывается по формуле:
,
где:
Х1 - количество объектов государственного контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую, за отчетный год;
Y1 - общее количество объектов государственного контроля на окончание отчетного года.
(Дополнено пунктом с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2078)
53. Целевым (плановым) значением ключевого показателя признается снижение значения ключевого показателя на 0, 3 процента в соответствии со следующей таблицей:
| Единица измерения | Период, год | ||||||||
2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |
| процентов | 10 | 9, 7 | 9, 4 | 9, 1 | 8, 8 | 8, 5 | 8, 2 | 7, 9 | 7, 6 |
(Дополнено пунктом с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2078)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральномгосударственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений
КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений к категории риска
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2078)
1. Объекты федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений (далее - объекты контроля) относятся к следующим категориям риска в зависимости от показателя тяжести (потенциального риска) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
а) к категории значительного риска относятся:
деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих ввоз на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений и их реализацию, сельскохозяйственные культуры которых содержат или могут содержать генно-инженерно-модифицированные организмы;
деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих производство семян сельскохозяйственных растений, сельскохозяйственные культуры которых содержат или могут содержать генно-инженерно-модифицированные организмы;
б) к категории среднего риска относится деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих на территории Российской Федерации производство и (или) реализацию семян сельскохозяйственных растений (при наличии факторов, указанных в пункте 2 настоящего документа) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2078 - с 1 марта 2022 г.)
в) к категории низкого риска относится деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих транспортировку семян сельскохозяйственных растений, а также деятельность, предусмотренная пунктом 2 настоящего документа (в случае отсутствия факторов, указанных в пункте 2 настоящего документа) .
2. Объекты контроля относятся к следующим категориям риска в зависимости от показа