случае невозможности) заочного консультирования. В ходе консультирования контролируемое лицо вправе давать пояснения, представлять дополнительные документы или их заверенные копии, в том числе информацию о предпочтительных сроках устранения выявленных нарушений обязательных требований.
19. Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля) контролируемых лиц и их представителей осуществляется уполномоченными должностными лицами по решению руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа. Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование может осуществляться уполномоченным должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
Время консультирования не должно превышать 15 минут.
Информация, ставшая известной уполномоченному должностному лицу в ходе консультирования, не может использоваться этим должностным лицом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Уполномоченное должностное лицо осуществляет консультирование, в том числе в письменной форме.
Письменное консультирование осуществляется в случае, если гражданин, обратившийся за консультированием, представил запрос о предоставлении письменного ответа. В этом случае письменный ответ направляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Консультирование при личном приеме контролируемых лиц проводится руководителем контрольного органа или его заместителями в соответствии с графиком приема контролируемых лиц (по предварительной записи) .
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах, о порядке предварительной записи доводится до сведения граждан посредством размещения информации на официальном сайте контролируемого органа в сети "Интернет".
Уполномоченное должностное лицо перед началом консультирования обязан представиться контролируемому лицу (фамилия, имя, отчество (при наличии) , должность) .
В случае если производится аудио- или видеозапись консультирования, то уполномоченное должностное лицо перед началом консультирования оповещает контролируемое лицо о проведении записей консультировании. Такое оповещение может быть автоматизировано в случае консультирования по телефону.
В случае если во время консультирования решение поставленных вопросов невозможно, контролируемому лицу рекомендуется представить письменное обращение.
Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, то по возможности уполномоченным должностным лицом даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.
Консультирование по вопросам жалоб контролируемых лиц на действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц при проведении контрольных (надзорных) мероприятий не осуществляется.
Письменное обращение, представленное во время личного приема контролируемых лиц, направляется на регистрацию и рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Учет консультирований проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования.
При проведении консультирования во время контрольных (надзорных) мероприятий запись о проведенном консультировании ставится в акте проверки, отражающем результаты контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт контрольного мероприятия) .
20. Уполномоченные должностные лица консультируют в том числе в письменной форме по следующим вопросам:
а) порядок организации и осуществления государственного контроля;
б) порядок ввоза на территорию Российской Федерации, порядок вывоза с территории Российской Федерации и перемещения по территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, в том числе генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов;
в) требования, предъявляемые к производству, транспортировке и реализации семян сельскохозяйственных растений.
21. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений от различных контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
Уполномоченные должностные лица осуществляют учет консультирований.
22. Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
23. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
объектов государственного контроля, отнесенных к категориям значительного риска;
контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по ввозу семян сельскохозяйственных растений на территорию Российской Федерации, а также осуществляющих их перемещение по территории Российской Федерации, реализацию семян сельскохозяйственных растений, работы, связанные с производством семян сельскохозяйственных растений.
В случае осуществления профилактического визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица уполномоченное должностное лицо должно явиться в назначенные день и время по месту осуществления деятельности контролируемым лицом. В случае необходимости контролируемым лицом осуществляется обеспечение средствами индивидуальной защиты, соблюдения иных требований в области охраны труда.
При проведении профилактического визита представление контролируемым лицом запрашиваемых сведений, предоставление доступа к принадлежащим контролируемому лицу объектам государственного контроля не является обязательным.
В случае осуществления профилактического визита путем использования видео-конференц-связи уполномоченное должностное лицо осуществляет такую связь посредством использования электронных средств связи.
В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты государственного контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченным должностным лицом, проводившим профилактический визит, незамедлительно направляется информация об этом в форме отчета о проведенном профилактическом визите руководителю (заместителю) контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется уполномоченным должностным лицом не позднее чем за 10 рабочих дней до даты его проведения.
Уведомление о проведении обязательного профилактического визита направляется в адрес контролируемого лица через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах или почтовой связью с уведомлением о вручении (в случае отсутствия у контролируемого лица личного кабинета в государственных информационных системах) .
Уведомление о проведении обязательного профилактического визита составляется на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченное должностное лицо, направившее уведомление о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
Срок проведения профилактического визита, в том числе обязательного профилактического визита, не должен превышать 4 часа.
Уполномоченное должностное лицо обязано предложить контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности в области семеноводства сельскохозяйственных растений, проведение профилактического визита не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.
24. Контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде:
выборочного контроля;
инспекционного визита;
документарной проверки;
выездной проверки;
наблюдения за соблюдением обязательных требований;
выездного обследования.
Специальные режимы государственного контроля не используются.
25. Государственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в абзацах втором - пятом пункта 24 настоящего Положения, а также контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 24 настоящего Положения.
26. Для каждого вида контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрен перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) истребование документов;
д) экспертиза;
е) получение письменного объяснения;
ж) отбор проб (образцов) .
27. Осмотр проводится в следующем порядке:
уполномоченное должностное лицо вправе осматривать любые используемые контролируемым лицом производственные объекты и территории, относящиеся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
уполномоченное должностное лицо может производить осмотр используемых контролируемым лицом для осуществления деятельности, связанной с обращением семян, территорий или производственных объектов;
уполномоченным должностным лицом осмотр осуществляется в присутствии контролируемого лица или его уполномоченного представителя и (или) с применением видеозаписи;
по результатам осмотра уполномоченным должностным лицом составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и производственных объектов, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов государственного контроля, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
Протокол осмотра подписывается уполномоченным должностным лицом, проводящим контрольное (надзорное) мероприятие, а также другими присутствующими и участвующими при производстве осмотра лицами.
28. Досмотр проводится в следующем порядке:
а) под досмотром понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования помещений, земельных участков и иных мест, связанное со вскрытием помещений, емкостей, контейнеров, упаковки, где находятся или могут находиться семена, в том числе с удалением примененных к ним пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами;
б) досмотр осуществляется уполномоченным должностным лицом в присутствии контролируемого лица или его уполномоченного представителя и (или) с применением видеозаписи;
в) досмотр может осуществляться уполномоченным должностным лицом в отсутствие контролируемого лица или его представителя при наличии сведений о причинении вреда, а равно при создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, иным объектам охраны окружающей среды, а также при наличии надлежащего уведомления контролируемого лица о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с обязательным применением видеозаписи.
29. Опрос проводится в следующем порядке:
а) уполномоченное должностное лицо может опрашивать контролируемое лицо или его представителя исключительно по вопросам, имеющим отношение к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
б) результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
30. Получение письменных объяснений осуществляется в следующем порядке:
а) под получением письменных объяснений понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе уполномоченным должностным лицом письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями;
б) объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме;
в) уполномоченное должностное лицо вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что уполномоченное должностное лицо с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.
31. Истребование документов осуществляется в следующем порядке:
а) под истребованием документов понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) уполномоченным должностным лицом контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий;
б) истребуемые документы направляются уполномоченному должностному лицу в форме электронного документа, за исключением случаев, если установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через уполномоченного представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу;
в) в случае представления заверенных копий истребуемых документов уполномоченное должностное лицо вправе ознакомиться с подлинниками документов;
г) документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом уполномоченному должностному лицу в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить уполномоченное должностное лицо о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства уполномоченное должностное лицо продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
д) документы (копии документов) , ранее представленные контролируемым лицом уполномоченному должностному лицу, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления уполномоченного должностного лица о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.
32. Отбор проб (образцов) осуществляется в следующем порядке:
а) отбор проб (образцов) семян и вегетативных частей растений при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проводится уполномоченными должностными лицами при необходимости с привлечением федеральных государственных бюджетных учреждений, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на право проведения отбора проб семян, подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и указанных в решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
б) под отбором проб (образцов) понимается совершаемое контрольное (надзорное) действие по изъятию (выборке) проб (образцов) семян и вегетативных частей растений в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений или иными нормативными документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в аккредитованные в национальной системе аккредитации и подведомственные Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организации (далее - подведомственные организации) ;
в) отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его уполномоченного представителя и (или) с применением видеозаписи;
г) количество проб (образцов) и их отбор осуществляется для проведения экспертиз в соответствии со следующими национальными и межгосударственными стандартами:
ГОСТ 12036-85 "Межгосударственный стандарт. Семена сельскохозяйственных культур. Правила приемки и методы отбора проб";
ГОСТ 28636-90 "Семена малораспространенных кормовых культур. Сортовые и посевные качества. Технические условия";
ГОСТ 21820.0-76 "Хлопок-сырец семенной и семена хлопчатника. Методы отбора проб";
ГОСТ 31783-2012 "Межгосударственный стандарт. Посадочный материал винограда (саженцы) . Технические условия";
ГОСТ 30106-94 "Чеснок семенной. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия";
ГОСТ 32066-2013 "Межгосударственный стандарт. Семена сахарной свеклы. Посевные качества. Общие технические условия";
д) по результатам отбора проб (образцов) уполномоченным должностным лицом составляется протокол отбора проб (образцов) , в котором указываются:
дата и место его составления;
должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица, эксперта или специалиста, составивших протокол, их подписи;
сведения о контролируемом лице или его уполномоченном представителе, присутствовавших при отборе проб, их подписи;
использованные методики отбора проб (образцов) ;
информация, необходимая для идентификации проб (образцов) ;
описание семян, включая наименование, номер партии, массу партии, массу пробы, место отбора проб (образцов) (автомобиль, склад, силос, земельный участок) ;
описание операции отбора проб (образца) (если известно) , включая расположение и точки отбора проб, число точечных проб в партии, число средних проб (образцов) на партию, использованную процедуру отбора проб (образцов) (оборудование, неподвижная (перемещаемая) партия и др.) ;
пункт назначения пробы (образца) , имя и адрес, по которому должны быть отправлены пробы (образца) ;
иная информация, влияющая на результаты экспертиз;
условия транспортирования;
е) в случае отказа контролируемого лица или его представителя