Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 г. № 970
МОСКВА
Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 320)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 320)
требования к техническим экспертам;
перечень областей специализации технических экспертов;
требования к экспертным организациям по аккредитации;
перечень областей аттестации экспертов по аккредитации.
2. Настоящее постановление распространяется на экспертов по аккредитации, технических экспертов и экспертные организации по аккредитации, которые привлекаются для выполнения работ по аккредитации, в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 320)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 июня 2021 г. № 970
ТРЕБОВАНИЯ к техническим экспертам
1. Технический эксперт должен соответствовать следующим требованиям:
а) иметь высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и (или) программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по специальностям и направлениям подготовки высшего образования "Математические и естественные науки" и "Инженерное дело, технологии и технические науки";
б) иметь дополнительное профессиональное образование в области менеджмента качества и оценки соответствия по профилю, соответствующему заявленной области специализации технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации технических экспертов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 970 "Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации" (далее - перечень областей специализации) ;
в) иметь стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, включая комплектующие изделия, сырье и материалы, разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов, а также разработку, производство, испытания, поставку изделий электронной компонентной базы в определенной сфере деятельности, соответствующей заявленной области специализации технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации;
г) ежегодно повышать квалификацию в области совершенствования методов и процедур оценки (подтверждения) соответствия в отношении продукции и процессов, систем менеджмента качества в соответствии с перечнем областей специализации;
д) быть независимым от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на решения органа по аккредитации;
е) иметь допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ по аккредитации связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну) ;
ж) обладать знаниями законодательства Российской Федерации в области оценки соответствия, менеджмента качества, национальных, межгосударственных и государственных военных стандартов в соответствующей области.
2. Технический эксперт, привлекаемый органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для оценки соответствия органов по сертификации систем менеджмента качества, дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящего документа, должен соответствовать следующим требованиям:
а) иметь опыт участия не менее 3 лет в области оценки (подтверждения) соответствия систем менеджмента качества в организациях оборонно-промышленного комплекса и принимать участие не менее чем в 10 аудитах систем менеджмента качества организаций оборонно-промышленного комплекса;
б) обладать знаниями стандартов системы разработки и постановки продукции на производство, подтвержденными опытом работы в организациях оборонно-промышленного комплекса;
в) обладать знаниями нормативных документов, устанавливающих дополнительные требования к системам менеджмента организаций по отраслевому признаку, подтвержденными опытом работы в организациях оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих деятельность:
по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники;
по поставке комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу;
по разработке, производству, реализации, испытанию, утилизации и хранению боеприпасов;
по разработке, производству, испытаниям, поставкам в качестве головного исполнителя изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы.
3. Технический эксперт, привлекаемый органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для оценки соответствия органов по сертификации продукции (работ, услуг) , дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящего документа, должен соответствовать следующим требованиям:
а) иметь опыт участия не менее 3 лет в области оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с областью специализации технического эксперта (по группам или классам предметов снабжения для федеральных государственных нужд, включенных в ЕК 001-2020 "Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд", введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июля 2020 г. № 62-ек) ;
б) обладать знаниями технических характеристик и процессов производства продукции в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в организациях оборонно-промышленного комплекса, выпускающих продукцию, включенную в область специализации технического эксперта;
в) обладать знаниями методов испытаний продукции в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в организациях оборонно-промышленного комплекса.
4. Технический эксперт, привлекаемый органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для аккредитации испытательных лабораторий (центров) , дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящего документа, должен соответствовать следующим требованиям:
а) иметь опыт участия не менее 3 лет в области оценки соответствия (испытаний) оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с областью специализации технического эксперта (по группам или классам предметов снабжения для федеральных государственных нужд, включенных в ЕК 001-2020 "Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд", введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июля 2020 г. № 62-ек) ;
б) обладать знаниями методов и методик испытаний продукции в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в испытательных лабораториях (центрах) оборонно-промышленного комплекса;
в) обладать знаниями характеристик, правил аттестации и эксплуатации испытательного оборудования, применяемого для испытаний продукции, в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в испытательных лабораториях (центрах) оборонно-промышленного комплекса;
г) обладать знаниями требований к средствам измерений, стандартным образцам и методикам измерения, метрологическим правилам и нормам, применяемым для испытаний продукции, в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в испытательных лабораториях (центрах) оборонно-промышленного комплекса.
____________
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 июня 2021 г. № 970
ПЕРЕЧЕНЬ областей специализации технических экспертов
1. В зависимости от специфики области специализации технические эксперты подразделяются на:
а) технических экспертов по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента качества;
б) технических экспертов по аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг) ;
в) технических экспертов по аккредитации испытательных лабораторий (центров) .
2. Технические эксперты по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента качества.
Перечень областей специализации технических экспертов по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента качества включает:
а) системы менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники;
б) системы менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по поставке комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу;
в) системы менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, реализации, испытанию, утилизации и хранению боеприпасов;
г) системы менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытаниям и поставкам изделий электронной компонентной базы, или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы.
3. Технические эксперты в области аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг) .
Область специализации технического эксперта по аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг) присваивается по группам и (или) классам предметов снабжения для федеральных государственных нужд, включенных в ЕК 001-2020 "Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд", введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июля 2020 г. № 62-ек, с указанием наименования и цифрового обозначения группы (2 знака) или класса (4 знака) предметов снабжения для федеральных государственных нужд.
4. Технические эксперты в области аккредитации испытательных лабораторий (центров) .
Перечень областей специализации технических экспертов по аккредитации испытательных лабораторий (центров) включает наименование видов испытаний в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 16504-81 "Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения", введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 8 декабря 1981 г. № 5297.
В области специализации технического эксперта указывают наименование вида испытаний и методики (методик) испытаний, по которой (которым) они проводятся, применительно к конкретной продукции с указанием цифрового обозначения группы (2 знака) или класса (4 знака) предметов снабжения для федеральных государственных нужд, включенных в ЕК 001-2020 "Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд", введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июля 2020 г. № 62-ек.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 июня 2021 г. № 970
ТРЕБОВАНИЯ к экспертным организациям по аккредитации
1. В качестве экспертной организации по аккредитации не могут выступать иностранные юридические лица, а также юридические лица, являющиеся аффилированными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках по отношению к органам по сертификации продукции, органам по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих создание на различных стадиях продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, и (или) по отношению к испытательным лабораториям (центрам) .
2. Экспертные организации по аккредитации должны иметь опыт работы по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) не менее 5 лет до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" в одной из систем добровольной сертификации в сфере оценки (добровольного подтверждения) соответствия в отношении продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, и (или) систем менеджмента качества организаций, осуществляющих:
разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов;
разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках указанных изделий;
поставку комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу.
3. Экспертные организации по аккредитации должны иметь лицензию на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
4. Экспертные организации по аккредитации должны иметь систему менеджмента, обеспечивающую выполнение применимых требований ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2018 г. № 730-ст, включая требования к компетентности и беспристрастности, за исключением требований, установленных к анализу заявления на аккредитацию и принятию решения по результатам проведения аккредитации.
5. Экспертные организации по аккредитации должны применять нормативные правовые акты Российской Федерации и документы по стандартизации, регулирующие отношения, возникающие в связи с выполнением отдельных работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации", и устанавливающие требования:
а) к компетентности привлекаемых экспертов по аккредитации и технических экспертов и порядку оценки соответствия привлекаемых экспертов установленным требованиям;
б) к органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам) , выполняющим работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, порядку организации и выполнения работ по их оценке.
6. Экспертные организации по аккредитации должны располагать аттестованными экспертами по аккредитации, соответствующими квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 211 Правил, указанных в пункте 5 настоящего документа, и техническими экспертами, соответствующими требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 970 "Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации" (не менее 3 сотрудников по основному месту работы) , сведения о которых включены в реестр экспертов по аккредитации и реестр технических экспертов, имеющими допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
7. Экспертные организации по аккредитации должны обладать на праве собственности и (или) на ином законном основании помещениями и другими материально-техническими ресурсами, необходимыми для выполнения работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу.
____________
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 июня 2021 г. № 970
ПЕРЕЧЕНЬ областей аттестации экспертов по аккредитации
1. Аккредитация органов по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по:
а) разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, включая комплектующие изделия, сырье и материалы;
б) разработке, производству, реализации, испытанию, хранению и утилизации боеприпасов;
в) разработке, производству, испытанию и поставке изделий электронной компонентной базы.
2. Аккредитация органов по сертификации продукции, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, на предмет соответствия требованиям государственного заказчика государственного оборонного заказа, если с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия продукции (работ, услуг) и вреда при ее создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) в мирное время, а также технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства в государственном контракте (договоре) предусмотрена оценка соответствия в форме подтверждения соответствия.
3. Аккредитация испытательных лабораторий (центров) :
а) выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, на предмет соответствия требованиям государственного заказчика государственного оборонного заказа, если с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия продукции (работ, услуг) и вреда при ее создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) в мирное время, а также технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства в государственном контракте (договоре) предусмотрена оценка соответствия в форме подтверждения соответствия;
б) входящих в специализированные и экспертные организации, привлекаемые государственными заказчиками (заказчиками) , головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, для проведения оценки соответствия продукции, включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье и материалы, а также процессов проектирования (включая изыскания) , производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции.