ижению целевого показателя "Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся".
Указанные показатели соответствует целевому сценарию научно-технологического развития Российской Федерации, определенному Стратегией, предусматривающему "лидерство по избранным направлениям научно-технологического развития в рамках как традиционных, так и новых рынков технологий, продуктов и услуг и построение целостной национальной инновационной системы", в том числе за счет "создания возможности для выявления талантливой молодежи и построения успешной карьеры в области науки, технологий и инноваций, обеспечив тем самым развитие интеллектуального потенциала страны".
С учетом приоритетов и целей государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации целями Программы являются:
развитие интеллектуального потенциала нации;
научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в экономике;
эффективная организация и технологическое обновление научной, научно-технической и инновационной (высокотехнологичной) деятельности.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
создание условий для развития талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров, в том числе за счет расширения влияния науки на общество, понимания ценности результатов интеллектуального труда, развития гражданских инвестиций в исследования и разработки, современной социальной инфраструктуры и повышения качества жизни участников научно-технологического развития при одновременном росте их ответственности перед обществом за полученные результаты;
модернизация системы высшего образования и создание условий для повышения ее глобальной конкурентоспособности и экспортного потенциала;
обеспечение получения фундаментальных знаний, необходимых для ответа на существующие и новые большие вызовы;
сокращение потерь и инвестиционных рисков в экономике, обеспечение сквозной и сбалансированной поддержки всех стадий "жизненного цикла" знаний и эффективное использование инициативного и творческого потенциала нации, в том числе за счет поддержки многосторонних инициатив исследователей, предпринимателей и общества и создания эффективной системы трансфера и оборота прав на результаты исследований и разработок;
обеспечение получения значимых результатов, применение которых создает мультипликативный эффект в национальной экономике, наращивает ее экспортный потенциал, позволяет повысить качество жизни населения, в том числе благодаря ориентиру на развитие "сквозных" технологий, формирование и реализацию крупных коммерчески привлекательных (за счет долгосрочных финансовых и регуляторных гарантий государства) комплексных научно-технических программ, научно-технических и высокотехнологичных проектов;
устранение дефицита в части инфраструктуры и информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной (высокотехнологичной) деятельности за счет ее опережающего развития с учетом Прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации) и обеспечения беспрепятственного доступа к ней;
формирование и реализация национальных и международных инфраструктурных проектов класса "мегасайенс", в том числе создающих условия для концентрации научного, научно-технического и инновационного потенциала;
обеспечение эффективной и взаимовыгодной интеграции в международное научное, научно-технологическое и экономическое пространство в целях получения необходимых компетенций и (или) финансовых ресурсов и смещения дисциплинарной структуры как для эффективного ответа на большие вызовы, так и для продвижения российских технологий, продуктов и услуг на внешние рынки;
развитие сетевого взаимодействия, устранение барьеров и создание условий для многостороннего финансирования и инвестиций в научные, научно-технические и высокотехнологичные проекты, научные и образовательные организации, инфраструктуру научной, научно-технической и высокотехнологичной деятельности, включая государственно-частное партнерство;
создание эффективной открытой системы организации исследований и разработок, обеспечивающей высокие темпы получения и освоения новых знаний, существенное сокращение издержек, эффективное взаимодействие и прозрачное финансирование субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, комфортность услуг по правовой охране и обороту прав на результаты интеллектуальной деятельности, устранение архаичных форм отчетности за счет полного перехода на цифровые технологии, включая распределенные реестры.
В рамках Программы реализуются 6 подпрограмм и федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2021 годы".
Подпрограмма 1 обеспечивает стабилизацию процессов выявления, формирования, становления и эффективного включения талантов в решение задач научно-технологического развития Российской Федерации.
Подпрограмма 2 направлена на обеспечение доступности высшего образования, повышение уровня его глобальной конкурентоспособности и экспортного потенциала, развитие системы непрерывного образования на базе образовательных организаций высшего образования.
В целях увеличения вклада российских образовательных организаций высшего образования в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года в рамках подпрограммы 2 предусмотрена реализация Программы стратегического академического лидерства, включающей комплекс мер государственной поддержки программ развития российских образовательных организаций высшего образования, направленных на обеспечение присутствия Российской Федерации в числе 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования; достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы и иных целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей.
Подпрограммой 3 предусмотрено получение новых фундаментальных научных знаний в интересах долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства, обеспечивающих в соответствии со Стратегией готовность к своевременному распознаванию больших вызовов и эффективному ответу на них.
Получение новых фундаментальных научных знаний является основой для формирования и реализации научных, научно-технических и высокотехнологичных проектов, обеспечивающих научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в экономике и ее технологическое обновление, повышение качества жизни и укрепление национальной безопасности.
Подпрограммой 4 предусмотрены:
концентрация ресурсов для получения быстрых значительных эффектов от использования новых технологий за счет реализации комплексных научно-технических программ и проектов, обеспечивающих возможность перераспределения финансовых ресурсов на их реализацию в рамках Программы и (или) определение механизма совместного финансирования в рамках нескольких государственных программ Российской Федерации;
научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений по инициативе исследовательского, инженерного и предпринимательского сообщества.
Подпрограммой 5 предусмотрены:
опережающее развитие инфраструктуры и информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной высокотехнологичной деятельности и обеспечение беспрепятственного доступа к ней;
формирование и реализация национальных и международных инфраструктурных проектов класса "мегасайенс";
развитие системы эффективной и взаимовыгодной международной кооперации в сфере науки, технологий и инноваций;
создание условий для многостороннего финансирования научных, научно-технических и высокотехнологичных проектов, научных и образовательных организаций, инфраструктуры научной, научно-технической и высокотехнологичной деятельности;
создание эффективной системы организации исследований и разработок.
В рамках подпрограммы 7 предусмотрены формирование сети экономически устойчивых центров компетенций Национальной технологической инициативы на базе российских образовательных организаций высшего образования и научных организаций в целях создания инновационных решений в области "сквозных" технологий, обеспечивающих глобальное лидерство компаниям, которые используют указанные технологии для производства продуктов и услуг, а также научно-технологическая поддержка развития отраслей нового технологического уклада на рынках Национальной технологической инициативы.
В 2021 году будет завершена реализация федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2021 годы".
Конкурентоспособность научно-технологического комплекса определяется не только наличием системных механизмов и инструментов государственной поддержки исследований и разработок, но и качеством системы его организации, которая должна быть адекватна глобальным изменениям, обусловленным в первую очередь развитием цифровых технологий. В Программе предусмотрено финансовое обеспечение создания и функционирования необходимых организационно-технических механизмов - от прогнозно-аналитических до цифровых платформ, в которых формируются комплексные научно-технические программы и проекты, вовлекаются в хозяйственный оборот права на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечивается многоканальное, включая частное и краудфандинговое, финансирование.
Программой предусмотрено аналитическое отражение бюджетных ассигнований федерального бюджета и средств внебюджетных источников на научные исследования и разработки гражданского назначения, предусмотренные в других государственных программах Российской Федерации и оказывающие влияние на достижение целей и решение задач Программы.
Показатели (индикаторы) Программы характеризуют развитие всей сферы исследования и разработок в целом и отражают:
формирование человеческого капитала как за счет внутренних ресурсов, так и за счет привлечения новых исследователей, инженеров, технологических предпринимателей и их целевой мобильности;
представленность российских университетов в мировой научно-образовательной системе, репутационный статус российского высшего образования на глобальном рынке;
эффективность использования сформированного интеллектуального потенциала для реализации приоритетов научно-технологического развития;
качество государственного управления, обеспечивающее капитализацию нематериальных активов как показатель качественного изменения экономики и рост оборота прав на интеллектуальную собственность;
независимость и конкурентоспособность экономики, выраженные в соотношении объемов импорта и экспорта технологий.
Показатели (индикаторы) Программы также позволяют оценивать:
готовность страны к существующим и возникающим большим вызовам на основе генерации и применения новых знаний и эффективного использования человеческого потенциала;
изменение качества жизни населения, обеспечения безопасности страны и укрепления позиции России в глобальном рейтинге уровня жизни в результате создания на основе передовых научных исследований востребованных продуктов, товаров и услуг;
технологическое обновление традиционных для России отраслей экономики и долю продукции новых высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте;
продвижение российских технологий и инновационных продуктов на новые рынки, доходы от экспорта высокотехнологичной продукции, услуг и прав на технологии и, как следствие, влияние и конкурентоспособность страны;
влияние науки на технологическую и инновационную культуру.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы, федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2021 годы" и их значениях приведены в приложении № 1.
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий Программы, федеральных целевых программ, федеральных и ведомственных проектов приведен в приложении № 2.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 4.
План реализации в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов Программы приведен в приложении № 5.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, приведены в приложении № 6.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Научно-технологическое развитие Российской Федерации"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", подпрограмм государственной программы, федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2021 годы" и их значениях
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель | Значение показателей | |||||||||||||
2019 год (план) | 2019 год (факт) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||||
| Государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" | ||||||||||||||||
| 1. | Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования | мест | - | - | - | 9 | 9 | 9 | 8 | 8 | 8 | 8 | 7 | 7 | 7 | |
| 2. | Место Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира (по данным Организации экономического сотрудничества и развития) | мест | 5 | 6 | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| 3. | Место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных | мест | - | - | - | 10 | 9 | 7 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 5 | |
| 4. | Место Российской Федерации по удельному весу в общем числе заявок на выдачу патента на изобретение, поданных в мире по областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития | мест | 8 | 10 | 8 | 12 | 12 | 12 | 11 | 11 | 11 | 11 | 10 | 10 | 10 | |
| 5. | Место Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки | мест | - | - | - | 8 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 8 | 8 | 8 | |
| 6. | Место Российской Федерации в мире по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов | мест | 17 | 12 | 12 | 11 | 11 | 11 | 10 | 10 | 10 | 10 | 9 | 9 | 8 | |
| 7. | Техническая вооруженность сектора исследований и разработок (балансовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя) | тыс. рублей | - | - | 873 | 1076, 8 | 1118, 2 | 1144, 6 | 1183 | 1246 | 1311 | 1375 | 1437 | 1561 | 1652, 6 | |
| 8. | Объем привлеченного внебюджетного финансирования на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы в соотношении с объемом средств федерального бюджета, использованных на реализацию таких проектов | процентов | - | - | 45 | 45 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| 9. | Внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников(в текущих ценах) | млрд. рублей | 1200, 58 | 1134, 78 | 1177, 4 | 1282, 4 | 1378, 9 | 1487, 6 | 1609, 6 | 1770, 6 | 1983 | 2256, 7 | 2590, 7 | 2979, 3 | 3445, 9 | |
| 10. | Место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития, в изданиях, индексируемых в международных базах данных6 | мест | 11 | 9 | 11 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 11. | Место Российской Федерации в международном рейтинге конкурентоспособности талантов7 | мест | 54 | 49 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 12. | Индекс доступности и востребованности научной и научно-технической инфраструктуры и информации7 | процентов | 28 | 28 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 13. | Соотношение темпа роста внутренних затрат на исследования и разработки за счет всех источников к темпу роста валового внутреннего продукта7 | процентов | 1, 02 | 1, 05 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 14. | Соотношение объема средств из внебюджетных источников, направленных на осуществление научной, научно-технической деятельности, и объема бюджетных средств, направленных на осуществление научной, научно-технической деятельности7 | процентов | 53 | 55 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| Подпрограмма 1 "Развитие национального интеллектуального капитала" | ||||||||||||||||
| 15. | Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности российских исследователей | процентов | Минобрнауки России, Министр науки и высшего образования Российской Федерации, Фальков В.Н. | 44, 2 | 44, 2 | 45, 6 | 44, 2 | 45, 5 | 46, 5 | 47, 5 | 48 | 48, 5 | 49 | 49, 5 | 50 | 50 |
| 16. | Численность исследователей в возрасте до 39 лет (включительно) , имеющих ученую степень кандидата наук | тыс. человек | Минобрнауки России, Министр науки и высшего образования Российской Федерации, Фальков В.Н. | 24, 6 | 22, 7 | |||||||||||