О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 г. № 507
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2549)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2171; 2016, № 34, ст. 5248; 2017, № 15, ст. 2228; № 28, ст. 4171; 2018, № 8, ст. 1218; № 15, ст. 2145; 2019, № 15, ст. 1745; № 50, ст. 7388; 2020, № 15, ст. 2265; № 40, ст. 6257; № 47, ст. 7523) .
2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
разместить государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2021 г. № 507
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2549)
1. Паспорт государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" и паспорта подпрограмм 1 - 4 изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации"Охрана окружающей среды"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Соисполнители Программы | - | отсутствуют |
Участники Программы | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (2019 год) , Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство водных ресурсов (2012 - 2020 годы) , Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по недропользованию, Министерство экономического развития Российской Федерации (2017 - 2018 годы) , Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (2012 - 2014 годы) , Министерство финансов Российской Федерации (2013 - 2014 годы) , Министерство энергетики Российской Федерации (2014 - 2015 годы) , Федеральное агентство научных организаций (2018 год) , Федеральное космическое агентство (2014 год) |
Подпрограммы Программы, федеральные целевые программы | - | подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"; подпрограмма 2 "Биологическое разнообразие России"; подпрограмма 3 "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"; подпрограмма 4 "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" (окончание реализации подпрограммы - 2015 год) ; подпрограмма 8 "Ликвидация накопленного экологического ущерба" (окончание реализации подпрограммы в 2016 году, отдельные мероприятия этой подпрограммы включены в подпрограмму "Приоритетный проект "Чистая страна") ; подпрограмма П "Приоритетный проект "Чистая страна" (окончание реализации подпрограммы - 2018 год) ; подпрограмма 9 "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории" (начало реализации подпрограммы - 2021 год) ; федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"; федеральная целевая программа "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 - 2016 годы" |
Цель Программы | - | повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем |
Задачи Программы | - | обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека; сохранение и восстановление биологического разнообразия Российской Федерации; повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды; организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике, Арктике и на архипелаге Шпицберген; сохранение уникальной водной системы - озера Байкал |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | показатель 1 "Снижение совокупного объема выбросов за отчетный год"; показатель 3 "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха"; показатель 4 "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта (убывающим итогом) "; показатель 5 "Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7) "; показатель 6 "Объем образованных отходов всех классов опасности на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах"; показатель 7 "Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"; показатель 8 "Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"; показатель 10 "Сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории"; показатель 12 "Уровень охвата акваторий арктических морей данными гидрометеорологических наблюдений"; показатель 13 "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации"; показатель 14 "Снижение совокупного объема выбросов приоритетных загрязняющих веществ в городах - участниках проекта (убывающим итогом) "; показатель 15 "Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на атмосферный воздух и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий для снижения выбросов в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу, нарастающим итогом" |
Срок реализации Программы | - | 2012 - 2024 годы |
Объем финансирования Программы | - | объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств федерального бюджета (без учета ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 - 2016 годы") - 712694084 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 23018885, 1 тыс. рублей; на 2013 год - 25350473, 1 тыс. рублей; на 2014 год - 31736329, 5 тыс. рублей; на 2015 год - 35714037, 3 тыс. рублей; на 2016 год - 33431114, 1 тыс. рублей; на 2017 год - 33888229, 5 тыс. рублей; на 2018 год - 37451218, 9 тыс. рублей; на 2019 год - 58253967, 8 тыс. рублей; на 2020 год - 81380805, 1 тыс. рублей; на 2021 год - 78216788, 9 тыс. рублей; на 2022 год - 85147263, 6 тыс. рублей на 2023 год - 96404971, 1 тыс. рублей; на 2024 год - 92700000 тыс. рублей |
Справочно:объем налоговых расходов Российской Федерации в рамках реализации государственной программы (всего) | на 2020 год - 4547062 тыс. рублей; на 2021 год - 5079072 тыс. рублей; на 2022 год - 5466797 тыс. рублей; на 2023 год - 5951531 тыс. рублей; на 2024 год - 5951531 тыс. рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | по состоянию на 31 декабря 2024 г. будет рекультивирована 191 несанкционированная свалка в границах городов, что позволит улучшить качество жизни 21540, 4 тыс. человек и восстановить 2468, 5 гектара земель; по состоянию на 31 декабря 2024 г. будет ликвидировано 88 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, что позволит улучшить качество жизни 7810, 5 тыс. человек и восстановить 973, 1 гектара земель; к 2024 году снижен совокупный объем выбросов за отчетный год на 20 процентов в гг. Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижний Тагил, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите; обеспечено сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха до 36 единиц; обеспечено сохранение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; введена в эксплуатацию ледостойкая самодвижущаяся платформа "Северный полюс" для проведения российских научных исследований и мониторинга природной среды в высоких широтах Северного Ледовитого океана; реализованы мероприятия мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды, а также по развитию и модернизации государственной сети наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории Арктической зоны Российской Федерации; введена в эксплуатацию модернизированная автоматизированная ледово-информационная система "Север" для информационного гидрометеорологического обеспечения морской деятельности в Арктике; разработаны механизмы поддержки "зеленых проектов"; получена оценка удовлетворенности населения экологической обстановкой; обеспечено информирование о качестве атмосферного воздуха, результатах оценки риска здоровью населения в целях принятия обоснованных управленческих решений в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; повышен уровень защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности) ; обеспечены потребности населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; получены новые научные знания в области изменения климата, создающие основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды; сокращены объемы поступления загрязненных сточных вод в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории на 101916 тыс. куб. метров к концу 2024 года |
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Регулирование качества окружающей среды"государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
Участники подпрограммы | - | Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (2019 год) , Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Министерство финансов Российской Федерации (2013 - 2014 годы) , Федеральное агентство научных организаций (2018 год) , Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
Цель подпрограммы | - | снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики; восстановление, в том числе рекультивация, земельных участков, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде; улучшение экологического состояния реки Волги; эффективное обращение с отходами производства и потребления, в том числе создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны |
Задачи подпрограммы | - | снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду; ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду на основе обеспечения эффективного комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды и системы государственной экологической экспертизы; совершенствование научно-методологического обеспечения внедрения экономических механизмов, направленных на повышение эффективности использования природных ресурсов, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности Российской Федерации, включая оценку использования природных ресурсов, оценку состояния окружающей среды и экологической безопасности Российской Федерации; ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены; ликвидация объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге; снижение негативного воздействия затонувших судов; проведение контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов несанкционированных сбросов загрязненных сточных вод в реку Волгу и ее притоки |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 1.1 "Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности"; показатель 1.2 "Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды"; показатель 1.4 "Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по отношению к 2014 году"; показатель 1.5 "Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов"; показатель 1.6 "Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде"; показатель 1.10 "Количество ликвидированных объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге, нарастающим итогом"; показатель 1.38 "Количество извлеченных из реки Волги и утилизированных судов, нарастающим итогом"; показатель 1.41 "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов"; показатель 1.42 "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате разделенного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов"; показатель 1.43 "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку) , в общей массе образованных твердых коммунальных отходов"; показатель 1.44 "Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку) , в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" |
Срок реализации подпрограммы | - | 2012 - 2024 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 331287594, 7 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 3416345 тыс. рублей; на 2013 год - 5032435, 3 тыс. рублей; на 2014 год - 8409858, 9 тыс. рублей; на 2015 год - 6920095, 7 тыс. рублей; на 2016 год - 4809298, 7 тыс. рублей; на 2017 год - 4724407, 8 тыс. рублей; на 2018 год - 5878071, 3 тыс. рублей; на 2019 год - 28383021, 1 тыс. рублей; на 2020 год - 44671888, 9 тыс. рублей; на 2021 год - 43065626, 6 тыс. рублей; на 2022 год - 52464828, 2 тыс. рублей; на 2023 год - 63980281, 2 тыс. рублей; на 2024 год - 59531436 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | по состоянию на 31 декабря 2024 г. будет рекультивирована 191 несанкционированная свалка в границах городов, что позволит улучшить качество жизни 21540, 4 тыс. человек и восстановить 2468, 5 гектара земель; по состоянию на 31 декабря 2024 г. будет ликвидировано 88 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, что позволит улучшить качество жизни 7810, 5 тыс. человек и восстановить 973, 1 гектара земель; обеспечен сбор информации о фактах правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, предоставленной гражданами Российской Федерации, общественными объединениями и некоммерческими организациями через средства информационных технологий; создание и функционирование федеральной государственной информационной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования; обеспечена утилизация твердых коммунальных отходов путем их использования для производства электрической и (или) тепловой энергии в 2024 году 3, 35 млн. тонн; обеспечено информирование о качестве атмосферного воздуха, результатах оценки риска здоровью населения в целях принятия обоснованных управленческих решений в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; актуализирована система осуществления социально-гигиенического мониторинга в городах - участниках федерального проекта "Чистый воздух" в части периодичности, параметров и выбора точек наблюдений за качеством атмосферного воздуха; разработана и внедрена в практику методология оценки экономической эффективности реализации мероприятий по снижению уровней загрязнения атмосферного воздуха на основании оценки риска здоровью населения; обеспечено сокращение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания (прежде всего уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах) , увеличение средней продолжительности жизни; к 2024 году снижен совокупный объем выбросов за отчетный год на 20 процентов в гг. Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижний Тагил, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите; завершена ликвидация (рекультивация) 20 объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге; проведен комплекс работ по подъему и утилизации 95 затонувших бесхозяйных судов на акватории реки Волги; обеспечено выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере снижения загрязнения |