ст и вложения внебюджетных инвестиций в объеме 399, 19 млрд. рублей;
повышение узнаваемости территории Арктической зоны Российской Федерации в международном пространстве путем проведения мероприятий международного уровня, привлечение внебюджетных инвестиций в объеме 830 млрд. рублей к 2030 году;
улучшение социальной и иной инфраструктуры на отдельных территориях и в центрах экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, - не менее чем в 50 населенных пунктах накопленным итогом к 2030 году. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2553) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 № 1293)
Общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, в сфере реализации комплексной государственной программы заключаются в том числе в обеспечении сбалансированности стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям и срокам их реализации, по целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованности управленческих решений по опережающему социально-экономическому развитию.
Достижение целей комплексной государственной программы обеспечивается единством принципов и методологии организации и функционирования системы территориального развития как со стороны федеральных органов исполнительной власти, так и со стороны субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации.
Политика субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, должна быть направлена на создание преференциальных условий для возможности привлечения инвестиций, снижения административных барьеров и упрощения процесса вовлечения имеющихся ресурсов в экономический оборот, а также создание условий по сохранению и развитию человеческого капитала на территории Арктической зоны Российской Федерации.
Координация и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, в ходе реализации комплексной государственной программы будет обеспечиваться путем:
организации и проведения международных, всероссийских и региональных мероприятий;
информационно-разъяснительного сопровождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере реализации комплексной государственной программы;
обмена информацией по вопросам, относящимся к сфере реализации комплексной государственной программы, и предложениями о реализации мероприятий в рамках достижения национальных целей Российской Федерации, исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" об увеличении к 2024 году грузопотока по Северному морскому пути до 80 млн. тонн, исполнения положений Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности и Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике.
3. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации
Основными задачами комплексной государственной программы являются:
обеспечение конкурентоспособных условий на территории Арктической зоны Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест и привлечения трудовых ресурсов в Арктическую зону Российской Федерации, а также создание объектов социальной инфраструктуры на территории Арктической зоны Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2553)
повышение узнаваемости арктических регионов в международном пространстве.
Задачи по созданию конкурентоспособных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации и стимулированию создания новых рабочих мест, по привлечению трудовых ресурсов в Арктическую зону Российской Федерации решаются в рамках федерального проекта "Государственная поддержка реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации инвестиционных проектов".
Указанные задачи решаются в том числе путем разработки механизмов преференций для резидентов Арктической зоны Российской Федерации, оказания государственной поддержки юридическим лицам по созданию объектов инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов, реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, и в рамках формирования и использования бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации за счет налоговых поступлений от реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации инвестиционных проектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2553)
Задача по повышению узнаваемости арктических регионов в международном пространстве решается в рамках федерального проекта "Развитие международного экономического сотрудничества в Арктической зоне Российской Федерации" и обеспечивается путем проведения один раз в два года Международного арктического форума, трансляции российской повестки в Арктике, проведения мероприятий, связанных с председательством Российской Федерации в Арктическом совете, привлечения инвестиций в Арктическую зону Российской Федерации.
Основными результатами реализации комплексной государственной программы являются:
улучшение условий для привлечения внебюджетных инвестиций и стимулирования предпринимательской активности на территории Арктической зоны Российской Федерации;
формирование механизмов ускорения экономического и социального развития территорий, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации.
4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации
Комплексная государственная программа оказывает косвенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (по показателям: реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых) , "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" (по показателю: обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2553)
В комплексную государственную программу включены следующие показатели, косвенно влияющие на достижение указанных целей: "Количество созданных на территории Арктической зоны Российской Федерации рабочих мест в результате реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом) ", "Накопленный объем внебюджетных инвестиций резидентов Арктической зоны Российской Федерации и территорий опережающего развития в Арктической зоне Российской Федерации, привлеченных для реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации инвестиционных проектов, отобранных в установленном Правительством Российской Федерации порядке для предоставления государственной поддержки (нарастающим итогом) ", "Количество населенных пунктов центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, в которых улучшена социальная инфраструктура", "Индекс качества городской среды в городах Арктической зоны Российской Федерации, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены долгосрочные планы развития". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 № 1293)
5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Арктической зоны Российской Федерации, входящих в состав приоритетной территории Дальневосточного федерального округа
К Арктической зоне Российской Федерации отнесены в том числе 2 субъекта Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа:
Республика Саха (Якутия) (территории Абыйского улуса (района) , Аллаиховского улуса (района) , Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса (района) , Булунского улуса (района) , Верхнеколымского улуса (района) , Верхоянского района, Жиганского национального эвенкийского района, Момского района, Нижнеколымского района, Оленекского эвенкийского национального района, Среднеколымского улуса (района) , Усть-Янского улуса (района) и Эвено-Бытантайского национального улуса (района) ;
Чукотский автономный округ.
В рамках комплексной государственной программы на указанных территориях планируется реализация инвестиционных проектов.
Правила предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2031)
(Программа в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 1877)
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программеРоссийской Федерации"Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации Арктической зоны Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2031, от 27.06.2024 № 865, от 20.08.2024 № 1116)
1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации (далее соответственно - субсидии, мероприятия, планы, субъекты Российской Федерации) .
Планы в том числе могут содержать мероприятия по оказанию государственной финансовой поддержки, направленной на:
стимулирование промышленного производства товаров и поставки произведенных товаров, указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. № 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616", для нужд специальной военной операции;
закупку товаров, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, для нужд специальной военной операции;
развитие жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований и населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, в которых дислоцированы воинские формирования. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2024 № 865)
В настоящих Правилах под центрами экономического роста понимаются места территориальной локализации промышленных производств и (или) инвестиционных проектов и связанные с их размещением и (или) реализацией территории.
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Если мероприятия планов предусматривают создание (реконструкцию) объектов на основании концессионных соглашений и срок их реализации превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, размеры средств федерального бюджета для предоставления за пределами планового периода субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов) , при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) .
4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является представление высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации) в установленные Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики сроки в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики планов (проектов планов) , отражающих потребность в средствах на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с их реализацией. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2024 № 1116)
Подготовка планов (проектов планов) осуществляется с учетом методических указаний, утвержденных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, которые в том числе должны включать: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2024 № 1116)
критерии для мероприятий, реализуемых на основании концессионных соглашений, включающие показатели экономической эффективности и оценку влияния принимаемых в рамках концессионных соглашений обязательств на сбалансированность консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за период его реализации;
положения, касающиеся направления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики проектов сведений об объектах капитального строительства (объектах недвижимого имущества) , сформированных в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2024 № 1116)
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассматривает представленные субъектами Российской Федерации планы (проекты планов) в течение 30 календарных дней со дня их поступления в том числе на предмет соответствия методическим рекомендациям, утвержденным Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, и принимает одно из следующих решений:
о направлении планов (проектов планов) на рассмотрение президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики;
о направлении высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации) замечаний и предложений к планам (проектам планов) для их доработки.
Планы (проекты планов) рассматриваются на заседании президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики обеспечивает согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) 3 и более млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений по которым предусмотрено планами (проектами планов) , с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2024 № 1116)
Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) 3 и более млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений по которым предусмотрено планами (проектами планов) , с учетом оценки эффективности инвестиционного проекта, проведенной в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2024 № 1116)
Соответствующие согласования представляются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики к заседанию президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.
5. Решение президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики по итогам рассмотрения планов (проектов планов) формируется с учетом следующих критериев:
а) наличие актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации, актов и поручений Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, предлагаемых к включению в планы;
б) ожидаемые результаты реализации мероприятий, в том числе отношение размеров расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к численности населения, охваченного реализацией мероприятий, предлагаемых к включению в планы;
в) отношение размеров расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к объему частных инвестиций в инвестиционные проекты, на содействие в реализации которых направлены мероприятия, предлагаемые к включению в планы;
г) стимулирование развития промышленного производства на территории субъекта Российской Федерации;
д) сложившийся уровень кассового исполнения субсидии за предыдущие годы и истекший период текущего года (с учетом предоставленных до 1 января 2024 г. иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межб