исла инвалидов, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости";
показатель 2.13 "Доля граждан, время ожидания которых в очереди при обращении в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для получения государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации и услугами составило не более 15 минут, в общей численности граждан, обратившихся в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации";
показатель 2.14 "Доля граждан, использующих механизм получения государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации и услугами в электронной форме, в общем числе граждан, подавших заявление на получение государственных услуг";
показатель 2.15 "Численность инвалидов, которым оказаны услуги по протезированию в период пребывания их в стационарах сложного протезирования";
показатель 2.16 "Доля новых (обновленных) национальных стандартов в области технических средств реабилитации и другой продукции реабилитационной направленности";
показатель 2.17 "Доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей целевой группы, нуждающихся в получении таких услуг";
показатель 2.18 "Доля субъектов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию технологии сопровождаемого проживания инвалидов";
показатель 2.19 "Доля профессиональных образовательных организаций, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций";
показатель 2.20 "Удельный вес числа образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья"
-
I этап - 2011 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы;
IV этап - 2021 - 2025 годы
-
общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет 463611812, 8 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 24795322, 3 тыс. рублей;
на 2012 год - 19984349, 1 тыс. рублей;
на 2013 год - 22984100, 4 тыс. рублей;
на 2014 год - 17413100, 3 тыс. рублей;
на 2015 год - 22657951, 9 тыс. рублей;
на 2016 год - 23637864, 2 тыс. рублей;
на 2017 год - 32296969, 7 тыс. рублей;
на 2018 год - 33456657 тыс. рублей;
на 2019 год - 34489326, 7 тыс. рублей;
на 2020 год - 38985375, 4 тыс. рублей;
на 2021 год - 38883031, 9 тыс. рублей;
на 2022 год - 38914336 тыс. рублей;
на 2023 год - 38931553, 5 тыс. рублей;
на 2024 год - 38090937, 2 тыс. рублей;
на 2025 год - 38090937, 2 тыс. рублей;
из них:
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 463611812, 8 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 24795322, 3 тыс. рублей;
на 2012 год - 19984349, 1 тыс. рублей;
на 2013 год - 22984100, 4 тыс. рублей;
на 2014 год - 17413100, 3 тыс. рублей;
на 2015 год - 22657951, 9 тыс. рублей;
на 2016 год - 23637864, 2 тыс. рублей;
на 2017 год - 32296969, 7 тыс. рублей;
на 2018 год - 33456657 тыс. рублей;
на 2019 год - 34489326, 7 тыс. рублей;
на 2020 год - 38985375, 4 тыс. рублей;
на 2021 год - 38883031, 9 тыс. рублей;
на 2022 год - 38914336 тыс. рублей;
на 2023 год - 38931553, 5 тыс. рублей;
на 2024 год - 38090937, 2 тыс. рублей;
на 2025 год - 38090937, 2 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составляет 313115999, 3 тыс. рублей, в том числе:
на 2014 год - 8999525, 8 тыс. рублей;
на 2015 год - 11082759, 1 тыс. рублей;
на 2016 год - 15365896, 3 тыс. рублей;
на 2017 год - 24125126, 2 тыс. рублей;
на 2018 год - 26474603, 6 тыс. рублей;
на 2019 год - 28826799, 3 тыс. рублей;
на 2020 год - 33265063, 4 тыс. рублей;
на 2021 год - 33298998, 6 тыс. рублей;
на 2022 год - 33339614, 9 тыс. рублей;
на 2023 год - 33339614, 9 тыс. рублей;
на 2024 год - 32498998, 6 тыс. рублей;
на 2025 год - 32498998, 6 тыс. рублей
-
сохранение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов (на уровне не менее 98 процентов ежегодно) ;
сохранение доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (услугами) , в общем числе граждан, получивших технические средства реабилитации (услуги) (на уровне не менее 90 процентов ежегодно) ;
увеличение доли инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости (до 75 процентов в 2025 году) ;
увеличение темпа роста численности инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (по отношению к значению показателя предыдущего года) (до 110, 5 процента в 2025 году) ;
сохранение доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам бакалавриата и программам специалитета, отчисленных по причине академической задолженности, в общей численности инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (на уровне не более 7 процентов ежегодно) ;
увеличение темпа роста численности инвалидов, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года) (до 117 процентов в 2025 году) ;
сохранение доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости (на уровне не более 7 процентов ежегодно) ;
сохранение доли граждан, время ожидания которых в очереди при обращении в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для получения государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации и услугами составило не более 15 минут, в общей численности граждан, обратившихся в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (на уровне не менее 100 процентов ежегодно) ;
увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации и услугами в электронной форме, в общем числе граждан, подавших заявления на получение государственных услуг (до 55 процентов в 2025 году) ;
увеличение численности инвалидов, которым оказаны услуги по протезированию в период пребывания их в стационарах сложного протезирования (до 9700 в 2025 году) ;
увеличение доли новых (обновленных) национальных стандартов в области технических средств реабилитации и другой продукции реабилитационной направленности (до 95 процентов в 2025 году) ;
увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей целевой группы, нуждающихся в получении таких услуг (до 100 процентов в 2025 году) ;
увеличение доли субъектов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию технологии сопровождаемого проживания инвалидов (до 100 процентов в 2025 году) ;
сохранение доли профессиональных образовательных организаций, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций (на уровне не менее 70 процентов ежегодно) ;
увеличение удельного веса числа образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (до 30 процентов в 2025 году)
ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
| Участники подпрограммы | - | Пенсионный фонд Российской Федерации (2017 - 2020 годы) , Федеральное медико-биологическое агентство (2011 - 2025 годы) , Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (2016 - 2025 годы) , Федеральная служба государственной статистики (2017 год) |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | - | повышение доступности, объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы |
| Задачи подпрограммы | - | разработка и внедрение объективных методик освидетельствования в государственной системе медико-социальной экспертизы; повышение доступности и качества предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 3.2 "Доля удовлетворенных судебных исков, поданных гражданами в отношении решений бюро (главного бюро, Федерального бюро) медико-социальной экспертизы, в общем количестве исков граждан, по которым судом принято решение в отношении решений бюро (главного бюро, Федерального бюро) "; показатель 3.3 "Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления услуги по медико-социальной экспертизе, в общем числе граждан, прошедших освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы"; показатель 3.4 "Отношение средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) , системы медико-социальной экспертизы к средней заработной плате в регионе"; показатель 3.5 "Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) системы медико-социальной экспертизы к средней заработной плате в регионе"; показатель 3.6 "Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) системы медико-социальной экспертизы к средней заработной плате в регионе"; показатель 3.7 "Доля граждан, время ожидания которых в очереди при обращении в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) медико-социальной экспертизы для получения услуги по проведению медико-социальной экспертизы составило не более 15 минут, в общей численности граждан, прошедших медико-социальную экспертизу"; показатель 3.9 "Количество посещений физическими лицами федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в целях получения реабилитационных мероприятий"; показатель 3.10 "Количество освидетельствований физических лиц при проведении медико-социальной экспертизы в федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | I этап - 2011 - 2012 годы; II этап - 2013 - 2015 годы; III этап - 2016 - 2018 годы; IV этап - 2019 - 2020 годы; V этап - 2021 - 2025 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований средств федерального бюджета составляет 218521488, 5 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 6565225, 7 тыс. рублей; на 2012 год - 7942457, 2 тыс. рублей; на 2013 год - 8753106 тыс. рублей; на 2014 год - 10058304, 8 тыс. рублей; на 2015 год - 10217512, 6 тыс. рублей; на 2016 год - 11598509, 9 тыс. рублей; на 2017 год - 12366442, 5 тыс. рублей; на 2018 год - 15731082, 2 тыс. рублей; на 2019 год - 18220454, 2 тыс. рублей; на 2020 год - 19185597, 1 тыс. рублей; на 2021 год - 19563910, 7 тыс. рублей; на 2022 год - 19673488, 7 тыс. рублей; на 2023 год - 20550217, 9 тыс. рублей; на 2024 год - 19047589, 5 тыс. рублей; на 2025 год - 19047589, 5 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | уменьшение доли удовлетворенных судебных исков, поданных гражданами в отношении решений бюро (главного бюро, Федерального бюро) медико-социальной экспертизы, в общем числе исков граждан, по которым судом принято решение в отношении решений бюро (главного бюро, Федерального бюро) (до 2, 7 процента в 2025 году) ; сохранение доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления услуги по медико-социальной экспертизе, в общем числе граждан, прошедших освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы (на уровне не менее 90 процентов ежегодно) ; обеспечение средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) , системы медико-социальной экспертизы относительно средней заработной платы в регионе (не менее 200 процентов ежегодно средней заработной платы по соответствующему региону) ; обеспечение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) системы медико-социальной экспертизы относительно средней заработной платы в регионе (не менее 100 процентов ежегодно средней заработной платы по соответствующему региону) ; обеспечение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) системы медико-социальной экспертизы относительно средней заработной платы в регионе (не менее 100 процентов средней заработной платы по соответствующему региону) ; обеспечение доли граждан, время ожидания которых в очереди при обращении в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) медико-социальной экспертизы для получения услуги по проведению медико-социальной экспертизы составило не более 15 минут, в общей численности граждан, прошедших медико-социальную экспертизу (не менее 100 процентов ежегодно) ; обеспечение количества посещений физическими лицами федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в целях получения реабилитационных мероприятий (не менее 9821 единицы ежегодно) ; обеспечение количества освидетельствований физических лиц при проведении медико-социальной экспертизы в федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" (не менее 11814 единиц ежегодно) |
1. Приоритеты и цели государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации
В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 11, 96 млн. инвалидов, что составляет около 8, 1 процента населения страны, и более 40 млн. маломобильных граждан - 27, 4 процента населения.
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция) , что явилось показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры должны распространяться:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, детские сады, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
В соответствии с Конвенцией в Российской Федерации признается равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания при равных с другими людьми вариантах выбора и вовлеченности в местное сообщество.
В целях обеспечения инвалидам возможности вести самостоятельный образ жизни Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами предусматривается обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления создавать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а также предъявляется требование по обеспечению приспособленности жилых помещений для использования инвалидами.
На реализацию статьи 19 Конвенции направлены нормы Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", которым введено социальное сопровождение граждан, в том числе инвалидов, при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь. Мероприятия по социальному сопровождению осуществляются с использованием методик преемственности и в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.
Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 476-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") с 1 января 2019 г. введена предоставляемая органами службы занятости государственная услуга по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.
Под сопровождением при содействии занятости инвалидов понимаются оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
Одним из важнейших направлений Конвенции является достижение максимально возможной независимости инвалидов, для чего необходимо формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексные реабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, должны решать вопросы медицинского, социального характера, образования и трудоустройства, а также учитывать то, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.
Комплексность оказания услуг по реабилитации и абилитации инвалидам и детям-инвалидам будет достигаться взаимодействием различных ведомств и организаций при их предоставлении. В настоящее время межведомственное взаимодействие представляет собой разрозненный процесс.
Предоставление комплексных реабилитационных и абилитационных услуг должно начинаться как можно раньше и основываться на потребностях инвалида (ребенка-инвалида) , способствовать вовлечению его в местное сообщество и быть доступным для него как можно ближе к месту его непосредственного проживания.
При этом по