Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1783
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2021 г. № 48
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1783
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2095, от 25.04.2023 № 652)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1783 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 22) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 января 2021 г. № 48
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2095, от 25.04.2023 № 652)
1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями (далее соответственно - некоммерческие организации, субсидии) .
2. Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики и в отношении российского казачества, а также реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в целях государственной поддержки мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации по одному или нескольким направлениям - укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности и традиций многонационального народа Российской Федерации, сохранение этнокультурного и языкового многообразия, сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, развитие межнационального сотрудничества, гармонизация межэтнических отношений, содействие межрелигиозному диалогу, а также осуществление деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан (далее - мероприятия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2095)
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по делам национальностей как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по делам национальностей с некоммерческой организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) .
5. Соглашение заключается на текущий финансовый год и должно содержать:
а) согласие некоммерческой организации на осуществление в отношении ее проверки Федеральным агентством по делам национальностей соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, и проверки органом государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство некоммерческой организации по включению в договоры (соглашения) , заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
в) график осуществления мероприятий, предусмотренный подпунктом "г" пункта 12 настоящих Правил;
г) положение о возможности заключать дополнительное соглашение о новых условиях соглашения, в том числе в случае уменьшения главному распорядителю как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, и о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;
д) запрет приобретения некоммерческой организацией, а также иными лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с некоммерческой организацией, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результатов предоставления субсидии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
6. Соглашение заключается не позднее 30-го рабочего дня после утверждения Федеральным агентством по делам национальностей распределения субсидий.
7. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора некоммерческих организаций, проводимого Федеральным агентством по делам национальностей в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на основании предложений, направленных некоммерческими организациями - участниками конкурсного отбора, исходя из соответствия некоммерческих организаций категории, определенной пунктом 8 настоящих Правил, а также из соответствия предложений, представленных некоммерческими организациями, критериям, определенным пунктом 12 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
8. К категории участников конкурсного отбора относятся некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации не ранее чем за один календарный год до даты проведения конкурсного отбора и соответствующие по состоянию на дату рассмотрения предложений (заявок) некоммерческих организаций следующим критериям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
а) у некоммерческой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденная справкой, полученной из налогового органа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2095)
б) у некоммерческой организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора другого юридического лица) , ликвидации, в отношении некоммерческой организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации;
д) некоммерческая организация не является получателем средств федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил;
е) некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
ж) некоммерческая организация не находится в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
9. Сведения о субсидиях, подлежащих предоставлению в соответствии с настоящими Правилами, размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
10. Решение о проведении конкурсного отбора оформляется приказом Федерального агентства по делам национальностей, который издается не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема документов, и содержит следующую информацию:
а) дата и время проведения рассмотрения предложений участников конкурсного отбора;
б) дата и время оценки предложений участников конкурсного отбора.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
101. Объявление о проведении конкурсного отбора содержит:
а) сроки проведения конкурсного отбора, включая дату начала подачи (окончания приема) предложений (заявок) некоммерческих организаций, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, сроков проведения отбора, а также информацию о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Федерального агентства по делам национальностей как получателя бюджетных средств, проводящего в соответствии с настоящими Правилами конкурсный отбор;
в) результаты предоставления субсидии;
г) доменное имя и указатель страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в которой обеспечивается проведение конкурсного отбора;
д) критерии, предъявляемые к участникам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, и перечень документов, представляемых участниками конкурсного отбора для подтверждения их соответствия указанным критериям;
е) порядок подачи предложений участников конкурсного отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию их предложений, которые включают в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике конкурсного отбора, о подаваемом участником конкурсного отбора предложении, иной информации об участнике конкурсного отбора, связанной с конкурсным отбором;
ж) порядок отзыва предложений участников конкурсного отбора, порядок возврата предложений участников конкурсного отбора, определяющий в том числе основания для возврата предложений участников конкурсного отбора, порядок внесения изменений в предложения участников конкурсного отбора;
з) правила рассмотрения и оценки предложений участников конкурсного отбора в соответствии с настоящими Правилами;
и) порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
к) срок, в течение которого победитель (победители) конкурсного отбора должен подписать соглашение;
л) условия признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;
м) дата размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
11. Решение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей (www.fadn.gov.ru) в сети "Интернет".
Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на едином портале.
Срок приема документов для участия в конкурсном отборе (далее - документы) составляет не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения решения о проведении конкурсного отбора и объявления о проведении конкурсного отбора.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
12. Для участия в конкурсном отборе некоммерческая организация посредством единого портала представляет в Федеральное агентство по делам национальностей предложение, соответствующее следующим критериям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
а) наличие заявки, представленной по форме, установленной Федеральным агентством по делам национальностей, содержащей в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике конкурсного отбора, о подаваемом участником конкурсного отбора предложении, а также иной информации об участнике конкурсного отбора, связанной с соответствующим отбором;
б) наличие у некоммерческой организации утвержденной программы мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации по одному или нескольким направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, соответствующей целям и задачам государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (далее - программа мероприятий) ;
в) наличие копий учредительных документов некоммерческой организации, заверенных некоммерческой организацией;
г) наличие графика осуществления мероприятий, учитывающего информацию о ежемесячном планируемом финансировании мероприятий, начиная с месяца, в котором планируется заключение соглашения, утвержденного руководителем некоммерческой организации;
д) наличие информации, подтверждающей соответствие критериям, указанным в пункте 8 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
ж) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
з) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
и) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
13. Некоммерческие организации представляют предложения посредством размещения на едином портале и подписывают заявку усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя некоммерческой организации или уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
14. Одна некоммерческая организация может представить одно предложение для участия в конкурсном отборе.
15. В течение срока приема документов Федеральное агентство по делам национальностей обеспечивает устное и письменное консультирование по вопросам подготовки документов.
В течение срока приема документов некоммерческая организация может внести изменения в заявку, предусмотренную подпунктом "а" пункта 12 настоящих Правил, в части изменения объемов финансового обеспечения программы мероприятий и (или) количественных показателей, характеризующих реализацию программы мероприятий.
Предложение некоммерческой организации может быть отозвано, но не позднее чем за 7 рабочих дней до окончания срока приема документов, посредством формирования в электронной форме уведомления об отзыве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя некоммерческой организации или уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
16. Предложения некоммерческих организаций рассматриваются комиссией по конкурсному отбору некоммерческих организаций для предоставления субсидий, состав которой утверждается приказом Федерального агентства по делам национальностей (далее - комиссия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
Срок рассмотрения предложений некоммерческих организаций комиссией не должен превышать 30 календарных дней со дня завершения срока приема документов, установленного приказом Федерального агентства по делам национальностей.
Комиссия рассматривает предложения некоммерческих организаций и проводит оценку соответствия некоммерческой организации и представленных ею предложений категории, критериям и требованиям, предусмотренным соответственно пунктами 8, 12 и 13 настоящих Правил.
Порядок оценки соответствия предложений некоммерческих организаций критериям и требованиям, предусмотренным соответственно пунктами 12 и 13 настоящих Правил (далее - порядок) , устанавливается Федеральным агентством по делам национальностей.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
17. Основаниями для отклонения предложения некоммерческой организации и отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие некоммерческой организации категории, установленной пунктом 8 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных некоммерческой организацией предложений критериям и требованиям, установленным соответственно пунктами 12 и 13 настоящих Правил;
в) установление факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации, в том числе информации о месте ее нахождения; (В редакции Постановления Пр