Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 г. № 2041
МОСКВА
Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора) , муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре) , муниципальном контроле в Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341, от 13.02.2024 № 153)
В соответствии с частью 10 статьи 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора) , муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре) , муниципальном контроле в Российской Федерации.
2. Установить, что подготовка докладов о видах государственного контроля (надзора) , муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре) , муниципальном контроле в Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в пункте 1 настоящего постановления, начиная с докладов за 2021 год.
3. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников центральных аппаратов, территориальных органов и подведомственных им организаций, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 декабря 2020 г. № 2041
ТРЕБОВАНИЯ к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора) , муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре) , муниципальном контроле в Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341, от 13.02.2024 № 153)
1. Настоящий документ устанавливает требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора) , муниципального контроля (далее - виды контроля) , сведения о которых включены в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля) , а также к подготовке сводного доклада о государственном контроле (надзоре) , муниципальном контроле в Российской Федерации (далее соответственно - доклады о видах контроля, сводный доклад) .
2. Доклады о видах федерального государственного контроля (надзора) , содержащие сведения об организации и осуществлении видов контроля, подготавливаются ежегодно по итогам их осуществления за предыдущий год (далее - отчетный год) :
а) для вида федерального государственного контроля (надзора) , осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", публично-правовой компанией, государственным учреждением (далее - федеральные контрольные (надзорные) органы) , - федеральным контрольным (надзорным) органом;
б) для вида федерального государственного контроля (надзора) , осуществляемого несколькими федеральными контрольными (надзорными) органами, - федеральным органом исполнительной власти, определенным положением о виде федерального государственного контроля (надзора) , если федеральным законом предусмотрено определение положением о виде федерального контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на подготовку доклада (на основе сведений об организации и осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора) , подготовленных указанными федеральными контрольными (надзорными) органами) ;
в) для вида федерального государственного контроля (надзора) , полномочия по осуществлению которого переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, - федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по контролю за осуществлением вида федерального государственного контроля (надзора) или в определенных Правительством Российской Федерации случаях полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, на основе сведений об организации и осуществлении видов контроля, подготовленных:
исполнительными органами субъектов Российской Федерации, наделенными полномочиями по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора) , или иными исполнительными органами субъекта Российской Федерации, наделенными полномочиями по подготовке таких сведений положением о виде федерального государственного контроля (надзора) , утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341)
органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора) , или иными органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по подготовке таких сведений положением о виде федерального государственного контроля (надзора) , утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341)
3. Доклады о видах регионального государственного контроля (надзора) подготавливаются ежегодно по итогам их осуществления за отчетный год:
а) для вида регионального государственного контроля (надзора) , осуществляемого исполнительным органом субъекта Российской Федерации, государственным учреждением (далее - региональные контрольные (надзорные) органы) , - региональным контрольным (надзорным) органом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341)
б) для вида регионального государственного контроля (надзора) , полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам местного самоуправления, - региональным контрольным (надзорным) органом на основе сведений об организации и осуществлении вида контроля, подготовленных органами местного самоуправления или иными органами местного самоуправления, наделенными такими полномочиями положением о виде регионального государственного контроля (надзора) , утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341)
4. Доклады о видах муниципального контроля подготавливаются ежегодно по итогам их осуществления за отчетный год:
а) для вида муниципального контроля, осуществляемого органом местного самоуправления, муниципальным учреждением (далее - муниципальные контрольные (надзорные) органы) , - муниципальным контрольным (надзорным) органом;
б) для вида муниципального контроля, осуществляемого региональным контрольным (надзорным) органом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, - региональным контрольным (надзорным) органом.
5. Доклад о виде регионального государственного контроля (надзора) в Российской Федерации, доклад о виде муниципального контроля в Российской Федерации подготавливаются федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, если это определено общими требованиями к организации и осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) , вида муниципального контроля.
6. В доклады о видах контроля, сводный доклад включаются сведения об организации и осуществлении видов контроля за отчетный год с учетом приложения, в том числе в отношении видов контроля, указанных в части 5 статьи 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7. Сведения, включенные в доклады о видах контроля, сводный доклад, должны соответствовать сведениям, включенным в единый реестр видов контроля, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, информации, содержащейся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора) , муниципального контроля.
8. При подготовке докладов о видах контроля, сводного доклада могут использоваться данные социологических и иных опросов организаций и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в отношении которых контрольными (надзорными) органами проводятся профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия, осуществляются специальные режимы государственного контроля (надзора) , данные, размещенные в иных информационных системах, используемых контрольными (надзорными) органами при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
9. Сведения об организации и осуществлении видов контроля, доклады о видах контроля подписываются руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, ответственных за их подготовку. Сведения об организации и осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора) , указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 1, подпунктах "а", "в" и "г" пункта 3, пунктах 5 - 9 базового перечня сведений, включаемых в доклад о виде государственного контроля (надзора) , виде муниципального контроля, предусмотренного приложением к настоящим требованиям, муниципального контроля, указанные в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 3, пунктах 8 и 9 указанного перечня, представляются в электронной форме посредством подсистемы сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", с учетом методических рекомендаций, издаваемых Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 153)
Размещение сведений осуществляется в следующие сроки:
доклады о видах федерального государственного контроля (надзора) , указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего документа, - до 15 марта года, следующего за отчетным годом;
сведения о видах федерального государственного контроля (надзора) , указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего документа, - до 1 марта года, следующего за отчетным годом;
сведения об организации и осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора) , указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего документа, - до 1 марта года, следующего за отчетным годом;
доклады о видах регионального государственного контроля (надзора) , указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящего документа, - до 15 марта года, следующего за отчетным годом;
сведения об организации и осуществлении вида регионального государственного контроля (надзора) , указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящего документа, - до 1 марта года, следующего за отчетным годом;
доклады о видах муниципального контроля, указанные в пункте 4 настоящего документа, - до 15 марта года, следующего за отчетным годом;
доклады о виде регионального государственного контроля (надзора) в Российской Федерации, доклады о виде муниципального контроля в Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, - до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.
Доклады о видах контроля подлежат размещению органами, осуществлявшими их подготовку, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня представления такого доклада посредством подсистемы сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341)
10. Сводный доклад за отчетный год подготавливается Министерством экономического развития Российской Федерации на основании сведений, включенных в единый реестр видов контроля, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а также содержащихся в докладах о видах контроля сведений, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих требований, и включает информацию об основных тенденциях организации и осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля в Российской Федерации за отчетный год при осуществлении наиболее массовых видов контроля (надзора) , в том числе:
а) анализ сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях;
б) анализ сведений о профилактических мероприятиях;
в) анализ сведений о досудебном обжаловании решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц;
г) анализ сведений об осуществлении вида контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
д) анализ сведений о цифровизации контрольной (надзорной) деятельности;
е) анализ сведений о результативности и эффективности видов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля;
ж) выводы и предложения по итогам организации и осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 153)
11. Сводный доклад направляется Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 июня года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в подсистеме сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", до 15 июля года, следующего за отчетным годом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341)
12. Доклады о видах контроля являются открытыми и общедоступными. Сведения, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации, включению в такие доклады не подлежат.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к требованиям к подготовкедокладов о видах государственногоконтроля (надзора) , муниципальногоконтроля и сводного докладао государственном контроле (надзоре) , муниципальном контролев Российской Федерации(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 13 февраля 2024 г. № 153)
БАЗОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ сведений, включаемых в доклад о виде государственногоконтроля (надзора) , виде муниципального контроля
1. Общие сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях, специальных режимах государственного контроля (надзора) , включая данные:
а) о количестве проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;
б) о количестве контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия;
в) о количестве отказов в согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий органов прокуратуры, в том числе о причинах отказов органами прокуратуры в согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий и о мерах, предпринимаемых в целях минимизации таких отказов;
г) о количестве контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом, специальные режимы государственного контроля (надзора) ;
д) о количестве объектов контроля, категория риска которых изменена в отчетном периоде.
2. Общие сведения о проведенных профилактических мероприятиях.
3. Общие сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) , включая данные:
а) о количестве контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований;
б) о количестве выявленных нарушений обязательных требований;
в) о количестве административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) ;
г) о наложенных и взысканных (уплаченных) административных штрафах.
4. Общие сведения о результатах досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
5. Общие сведения о результатах судебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
6. Сведения о достижении ключевых показателей вида контроля.
7. Сведения о цифровизации вида контроля.
8. Общие сведения о кадровом обеспечении в контрольных (надзорных) органах.
9. Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля.
___________