Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 г. № 1844
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251, от 15.12.2022 № 2306, от 30.06.2023 № 1080, от 09.12.2023 № 2091)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов;
Правила создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов.
2. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться правилами, утвержденными настоящим постановлением, при создании и обеспечении функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2306)
3. Положения Правил, утвержденных настоящим постановлением, применимые к субъектам Российской Федерации, распространяются на федеральную территорию "Сириус". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 ноября 2020 г. № 1844
ПРАВИЛА предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251, от 15.12.2022 № 2306, от 30.06.2023 № 1080, от 09.12.2023 № 2091)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Диалог Регионы" (далее - организация) на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации, за исключением г. Москвы и Московской области, центров управления регионов, включая информирование граждан по тематикам деятельности центров управления регионов посредством социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации, реализацию мероприятий по внедрению и развитию единой системы противодействия распространению недостоверной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информированию пользователей и целевых групп граждан с учетом их географического размещения и других характеристик о достоверной информации, в том числе посредством социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации, а также средств массовой информации на территории Российской Федерации, и реализацию мероприятий по внедрению и развитию цифровой системы "ИНФОЦУР", включая создание и обеспечение функционирования центров модерации в субъектах Российской Федерации (далее - субсидия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 № 2091)
2. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:
"проектный офис" - координационный орган, обеспечивающий методологическое и организационное сопровождение, планирование, формирование сводной отчетности по предмету деятельности, в состав которого входят представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обособленного подразделения организации с возможностью привлечения иных организаций; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2306)
"центр управления региона" - формируемый в субъекте Российской Федерации проектный офис, создание и деятельность которого регламентируется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, осуществляющий:
координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, и юридических лиц любых организационно-правовых форм вне зависимости от места их государственной регистрации (далее - граждане и юридические лица) , поступающих в органы и организации, в том числе с использованием федеральных, региональных, муниципальных систем обратной связи и обработки сообщений, а также публикуемых гражданами и юридическими лицами в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации;
взаимодействие с гражданами через социальные сети, мессенджеры и иные средства электронной коммуникации по направлениям и тематикам деятельности центра управления региона;
оперативное реагирование по направлениям и тематикам деятельности центра управления региона через взаимодействие с органами и организациями;
предоставление дополнительной информации в целях территориального и стратегического планирования развития субъектов Российской Федерации;
"информационная кампания в целях противодействия распространению недостоверной информации" - комплекс мероприятий по информированию пользователей и целевых групп граждан о достоверной информации в рамках внедрения и развития единой системы противодействия распространению недостоверной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проводимых с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации с учетом географического размещения и (или) других характеристик целевой аудитории, для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251)
"информационная кампания по направлениям деятельности центров управления регионов" - комплекс мероприятий по направлениям "Обратная связь", "Информирование", проводимых с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации с учетом географического размещения и (или) других характеристик целевой аудитории, для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, за исключением информационных кампаний в целях противодействия распространению недостоверной информации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251)
"специализированное программное обеспечение" - программное обеспечение, используемое организацией в целях решения задач центров управления регионов, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, перечень которого определяется организацией по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251)
"информационный повод" - событие, касающееся вопросов в рамках направления, предусмотренного подпунктом "в" пункта 12 Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1844 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов", сообщения о которых распространены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сопровождаются ростом целевой аудитории (граждан и юридических лиц) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 № 2091)
"центр модерации" - создаваемое в субъекте Российской Федерации обособленное подразделение организации, осуществляющее: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 № 2091)
координацию работ по мониторингу и анализу информационных поводов с использованием цифровой системы "ИНФОЦУР", а также по отработке информационных поводов посредством проведения в связи с ними информационных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством социальных сетей, мессенджеров и средств массовой информации с учетом географического размещения и других характеристик целевой аудитории (граждан и юридических лиц) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 № 2091)
взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями в рамках реализации мероприятий по внедрению и развитию цифровой системы "ИНФОЦУР", включая отработку информационных поводов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 № 2091)
отработку информационного повода - выработку организацией рекомендаций государственным органам, органам местного самоуправления и подведомственным им организациям для реализации информационных мероприятий в связи с информационным поводом в целях информирования целевой аудитории (граждан и юридических лиц) посредством социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации, а также средств массовой информации с учетом географического размещения и других характеристик целевой аудитории (граждан и юридических лиц) , участие в реализации таких информационных мероприятий; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 № 2091)
"цифровая система "ИНФОЦУР" - информационная система, используемая организацией для мониторинга и анализа информационных поводов, обеспечения проведения в связи с ними информационных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством социальных сетей, мессенджеров и средств массовой информации с учетом географического размещения и других характеристик целевой аудитории (граждан и юридических лиц) , взаимодействия в указанных целях с государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 № 2091)
3. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Субсидия предоставляется в рамках реализации федерального проекта "Развитие цифровых и информационных проектов на территории субъектов Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в том числе понесенных организацией в текущем финансовом году до заключения соглашения о предоставлении субсидии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) (при наличии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты) , и является источником финансового обеспечения следующих затрат организации, непосредственно направленных на достижение следующих результатов предоставления субсидии: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2023 № 1080)
а) оплата труда, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом величина расходов, предусмотренных настоящим пунктом, не должна превышать 45 процентов общего объема ежегодно предоставляемой субсидии в 2020 году и 72 процентов - в последующие годы;
б) расходы на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, включая расходы на приобретение компьютерного оборудования, периферийных устройств, программного обеспечения общего и специализированного назначения (при этом величина расходов на закупку лицензий специализированного программного обеспечения ежегодно не должна превышать 13 процентов общего объема предоставляемой субсидии) , на услуги связи, услуги по ремонту (содержанию) компьютерного оборудования и периферийных устройств, аренду телекоммуникационных каналов связи, обеспечение доступа к информационным системам и аналитическим данным, а также расходы на создание, пусконаладочные работы, настройку, поддержку и модернизацию комплекса информационных систем, информационно-аналитическое сопровождение, создание и развитие сайта организации, хостинг, расходы на создание (производство) и размещение видеоконтента и медиаконтента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251)
в) расходы на материально-техническое обеспечение деятельности организации и центров управления регионов, включая приобретение офисной мебели, канцелярских и офисных товаров, хозяйственного инвентаря;
г) оплата расходов, связанных с деятельностью организации, включая расходы на аренду офисных помещений организации в г. Москве, оплату их административно-хозяйственного обслуживания, санитарно-технического содержания, услуг охраны, коммунальных услуг, расходов на приобретение услуг по рассылке корреспонденции, курьерской почты, нотариального, аудиторского, банковского, консультационного, экспертного сопровождения организации, командировочных расходов, расходов на транспортное обеспечение организации, расходов на организацию встреч, семинаров и совещаний, изготовление полиграфической и презентационной продукции, аренду необходимого для проведения мероприятий оборудования и помещений, а также расходов на уплату государственных пошлин и сборов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, приобретение услуг по регистрации товарных знаков, расходы на специальную оценку условий труда и производственный контроль, медицинское освидетельствование, расходы на обучение, повышение квалификации, расходы на обеспечение охраны труда и пожарной безопасности, расходы на оценку профессиональных знаний и навыков, личностных и управленческих характеристик и компетенций сотрудников, обучение, развитие и повышение квалификации сотрудников, расходы на публикацию в средствах массовой информации, расходы на проведение фокус-групп. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251)
5. Накладные расходы не должны превышать 40 процентов общего объема предоставляемой субсидии. Затраты на закупку товаров, работ, услуг у третьих лиц определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.
6. Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям расходов организации, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, в пределах установленных процентных ограничений, не превышающая 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, в котором предусматриваются:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) порядок, формы и сроки представления отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии и их характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии) , указанных в пункте 12 настоящих Правил; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 251, от 15.12.2022 № 2306)
в) значения результатов предоставления субсидии и значения характеристик результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2023 № 1080)
г) согласие организации на осуществление в отношении ее проверки Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, и проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения) , заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2306)
д) обязательство организации по осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления и использования субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2023 № 1080)
е) обязательство организации осуществлять реализацию целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с Правилами создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1844 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов";
ж) обязательство организации по возврату в доход федерального бюджета средств, полученных за счет субсидии, в объеме, при использовании которого были допущены нарушения условий предоставления субсидии, выявленные в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также по возврату указанных средств в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2306)
з) запрет на приобретение организацией иностранной валюты за счет субсидии, полученной организацией, в целях размещения на депозитах и посредством иных финансовых инструментов, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного оборудования и комплектующих изделий;
и) условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы казначейского сопровождения, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
к) требование к ведению организацией раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии;
л) возможность компенсации за счет средств субсидии затрат (части затрат) организации, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактическ