Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, учредителю рекомендуется направить собственнику имущества предложение о его изъятии для последующего перераспределения между подведомственными учреждениями или для сноса. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 3927-р)
Собственнику имущества в 30-дневный срок со дня направления учредителем предложения об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества учреждения рекомендуется принять соответствующее решение.
В случае если полномочия учредителя и собственника имущества осуществляются одним и тем же органом государственной власти (органом местного самоуправления) , собственнику имущества в 30-дневный срок со дня выявления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества учреждения рекомендуется принять соответствующее решение.
19. При недоведении учредителем до подведомственного бюджетного, автономного учреждения более одного года государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ) учредителю рекомендуется принять решение о ликвидации бюджетного, автономного учреждения на основании пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации с одновременным изъятием имущества учреждения (за исключением случаев, когда доведение до бюджетного, автономного учреждения государственного (муниципального) задания не предусмотрено законодательством Российской Федерации) .
20. Критерием оптимальности состава и количества объектов недвижимого имущества казны публично-правового образования является их использование для реализации функций и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В случае если объекты недвижимого имущества казны публично-правового образования не используются для указанных целей, в отношении таких объектов рекомендуется принять решение:
о передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации - в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности - в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации (далее - передача на иной уровень собственности) ;
о реализации земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
о приватизации.
21. Анализ эффективности использования недвижимого имущества казны публично-правового образования рекомендуется осуществлять по следующим показателям эффективности:
показатели эффективности передачи на безвозмездной основе объектов недвижимого имущества казны публично-правового образования в целях имущественной поддержки некоммерческим организациям - по форме отчетности, предусмотренной таблицей 7 приложения к настоящей методике;
показатели, характеризующие эффективность управления и распоряжения объектами недвижимого имущества казны публично-правового образования, которые включены в перечни имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства, - по форме отчетности, предусмотренной таблицей 8 приложения к настоящей методике;
показатели, характеризующие эффективность управления и распоряжения земельными участками, - по форме отчетности, предусмотренной таблицей 9 приложения к настоящей методике.
Отчетность составляется по каждому объекту недвижимого имущества казны публично-правого образования на основе данных бюджетной отчетности.
22. Для анализа эффективности использования недвижимого имущества казны публично-правового образования помимо указанных в пункте 21 настоящей методики показателей рекомендуется использовать следующие показатели эффективности:
доля просроченной более чем на 3 квартала задолженности по договорам аренды объектов недвижимого имущества, по которым публично-правовым образованием не проводились мероприятия по взысканию задолженности в судебном порядке или не направлялись досудебные претензии по состоянию на 31 декабря отчетного года, в общей сумме арендной платы за отчетный год;
доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении которых оформлены охранные обязательства в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности публично-правового образования;
доля объектов незавершенного строительства, в отношении которых реализована в отчетном году целевая функция согласно планам-графикам, размещенным в государственной автоматизированной информационной системе "Управление", в общем количестве объектов незавершенного строительства, для которых целевая функция была установлена на отчетный год;
доля объектов недвижимого имущества, вовлеченных в коммерческий оборот в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, инвестиционных договоров, в общем количестве объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности публично-правового образования на конец отчетного года.
23. Уполномоченный орган власти в сфере управления и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом (далее - уполномоченный орган) устанавливает формы отчетности и пороговые значения показателей эффективности, указанных в пункте 22 настоящей методики.
24. Оценка показателей эффективности использования объектов недвижимого имущества казны публично-правового образования осуществляется уполномоченным органом. При недостижении пороговых значений показателей эффективности уполномоченным органом осуществляется подготовка плана повышения эффективности управления и распоряжения недвижимым имуществом публично-правового образования с указанием конкретных объектов, по которым в плановом периоде может предусматриваться:
а) взыскание задолженности;
б) вовлечение в инфраструктурные проекты и отношения, связанные с инвестиционной деятельностью;
в) закрепление за органами государственной власти и органами местного самоуправления;
г) закрепление за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
д) передача на иной уровень публичной собственности;
е) мероприятия по предоставлению земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
ж) реализация земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
з) приватизация.
25. Анализ эффективности приватизации имущества казны публично-правового образования осуществляется по показателям по форме отчетности, предусмотренной таблицей 10 приложения к настоящей методике.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к методике определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управленияи распоряжения им
ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1673; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
Таблица 1
ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ по показателям, характеризующим эффективность использования акций (долей) хозяйственного общества, акции (доли) которого принадлежат публично-правовым образованиям
на 1 ________________ 20___ г. | Коды | ||||||
| Уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в сфере управления государственным (муниципальным) имуществом, осуществляющий права акционера акционерного общества и участника общества с ограниченной ответственностью | ОКПО | ||||||
| Наименование хозяйственного общества | ОКАТО | ||||||
| Вид экономической деятельности (согласно ОКВЭД-2) | ОКТМО | ||||||
ОКФС | |||||||
| ОГРН | ОКОГУ | ||||||
| ИНН/КПП | |||||||
№ п/п | Наименование показателя | Значение показателя (%) | Оценка (баллов) |
1. | Уровень рентабельности активов1 | менее или равно 85 более или равно 86 (86 = 1 балл, 87 = 2 балла и т.д.) более или равно 110 | 0от 1 до 2525 |
2. | Уровень рентабельности проданных товаров (продукции, работ, услуг) 2 | менее или равно 85 более или равно 86 (86 = 1 балл, 87 = 2 балла и т.д.) более или равно 110 | 0от 1 до 2525 |
3. | Доля чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов3 | менее или равно 25 более 25 (26 = 1 балл, 27 = 2 баллаи т.д.) более или равно 50 | 0от 1 до 2525 |
4. | Выполнение ключевых показателей эффективности хозяйственного общества4 | менее или равно 75 более 75 (76 = 1 балл, 77 = 2 баллаи т.д.) | 0от 1 до 25 |
| Максимальное значение показателя эффективности | 100 | ||
_____________________
1 Уровень рентабельности активов рассчитывается по формуле:
уровень рентабельности активов = | рентабельность активов хозяйственного общества____________________________ отраслевая рентабельность активов |
х 100%, |
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р) | ||
где:
рентабельность активов хозяйственного общества = | (прибыль (убыток) до налогообложения (строка 2300 отчета о финансовых результатах) _____________________________________ стоимость активов (строка 1600 бухгалтерского баланса) |
х 100%. |
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р) | ||
Информация об отраслевой рентабельности активов (по данным, разрабатываемым на основе федерального статистического наблюдения по форме № П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации") по итогам отчетного квартала (нарастающим итогом) размещается Росстатом в единой межведомственной информационно-статистической системе, доступ к которой осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для расчета показателя принимается значение показателя отраслевой рентабельности активов по соответствующему виду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности за отчетный период для хозяйственного общества, акции (доли) которого принадлежат Российской Федерации, - по объекту "Российская Федерация" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, для хозяйственного общества, акции (доли) которого принадлежат субъекту Российской Федерации (органу местного самоуправления) , - по соответствующему объекту Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. При отрицательном значении отраслевой рентабельности активов оценка показателя принимается: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
в размере 25 баллов, если значение рентабельности активов хозяйственного общества имеет положительное или нулевое значение либо отрицательное значение, меньшее по абсолютной величине значения отраслевой рентабельности активов; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
в размере 0 баллов, если значение рентабельности активов хозяйственного общества имеет отрицательное значение, большее по абсолютной величине значения или равное по абсолютной величине значению отраслевой рентабельности активов. (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
2 Уровень рентабельности проданных товаров (продукции, работ, услуг) рассчитывается по формуле:
уровень рентабельности проданныхтоваров (продукции, работ, услуг) = | рентабельность проданных товаров (продукции, работ, услуг) хозяйственного общества __________________________________ отраслевой уровень рентабельности (убыточности) проданных товаров, продукции, работ, услуг |
х 100%, |
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р) | ||
где:
рентабельность проданных товаров(продукции, работ, услуг) хозяйственного общества = | прибыль (убыток) от продаж (строка 2200 отчета о финансовых результатах) _____________________________________ себестоимость проданных товаров(продукции, работ, услуг) с учетом коммерческих и управленческих расходов (строка 2120 + строка 2210 + строка 2220 отчета о финансовых результатах) |
х 100%. |
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р) | ||
Информация об отраслевом уровне рентабельности (убыточности) проданных товаров, продукции, работ, услуг (по данным, разрабатываемым на основе федерального статистического наблюдения по форме № П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации") по итогам отчетного квартала (нарастающим итогом) размещается Росстатом в единой межведомственной информационно-статистической системе, доступ к которой осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для расчета показателя принимается значение отраслевого уровня рентабельности (убыточности) проданных товаров, продукции, работ, услуг по соответствующему виду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности за отчетный период для хозяйственного общества, акции (доли) которого принадлежат Российской Федерации, - по объекту "Российская Федерация" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, для хозяйственного общества, акции (доли) которого принадлежат субъекту Российской Федерации (органу местного самоуправления) , - по соответствующему объекту Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. При отрицательном значении отраслевого уровня рентабельности (убыточности) проданных товаров, продукции, работ, услуг оценка показателя принимается: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
в размере 25 баллов, если значение рентабельности проданных товаров (продукции, работ, услуг) хозяйственного общества имеет положительное или нулевое значение либо отрицательное значение, меньшее по абсолютной величине значения отраслевого уровня рентабельности (убыточности) проданных товаров, продукции, работ, услуг; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
в размере 0 баллов, если значение рентабельности проданных товаров (продукции, работ, услуг) хозяйственного общества имеет отрицательное значение, большее по абсолютной величине значения или равное по абсолютной величине значению отраслевого уровня рентабельности (убыточности) проданных товаров, продукции, работ, услуг. (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
3 Для акционерных обществ, акции которых принадлежат Российской Федерации, под чистой прибылью понимается прибыль, рассчитанная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 774-р. В случае если Правительством Российской Федерации принято решение о направлении на выплату дивидендов части прибыли акционерного общества, акции которого принадлежат Российской Федерации, в размере менее установленного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 774-р размера, оценка показателя принимается в размере 25 баллов. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
4 Показатели установлены в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. № 1388-р и от 28 декабря 2020 г. № 3579-р. Для хозяйственных обществ, которым ключевые показатели эффективности не установлены, в аналогичном порядке рассчитывается показатель выполнения программы деятельности на отчетный год, утвержденной советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 3521-р)
Таблица 2
ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ по показателям, характеризующим эффективность государственного (муниципального) унитарного предприятия
| на 1 ____________ 20____ г. | Коды | ||||
Орган исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления - учредитель государственного (муниципального) предприятия | ОКПО | ||||
Наименование государственного (муниципального) предприятия | ОКАТО | ||||
Вид экономической деятельности (согласно ОКВЭД-2) | ОКТМО | ||||
ОКФС | |||||
ОГРН | ОКОГУ | ||||
ИНН/КПП | |||||
№п/п | Наименование показателя | Значение показателя (%) | Оценка (баллов) |
1. | Уровень рентабельности активов1 | менее или равно 85 более или равно 86 (86 = 1 балл, 87 = 2 балла и т.д.) более или равно 110 | 0от 1 до 2525 |
2. | Уровень рентабельности проданных товаров (продукции, работ, услуг) 2 | менее или равно 85 более или равно 86 (86 = 1 балл, 87 = 2 балла и т.д.) более или равно 110 | 0от 1 до 2525 |
3. | Доля чистой прибыли, подлежащая перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации: | до 25 | |
| а) для унитарных предприятий, за которыми имущество закреплено в хозяйственном ведении | менее или равно 25 более 25 (26 = 1 балл, 27 = 2 баллаи т.д.)
более или равно 503 | 0от 1 до 2525 | |
| б) для унитарных предприятий, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления | равно 0
от 1 и до 25 (1 = 1 балл, 2 = 2 баллаи т.д.) | 0
от 1 до 25 | |
4. | Выполнение показателей экономической эффективности деятельности предприятия4 | менее или равно 75 более или равно 76 (76 = 1 балл, |