льной государственной информационной системе координации информатизации, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица государственного органа.
29. Процесс подготовки и проверки сведений о мероприятиях по информатизации осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации, а также путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы координации информатизации с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет", положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
30. При формировании сведений о мероприятиях по информатизации государственными органами должны соблюдаться следующие требования:
а) соответствие мероприятий по информатизации целям и задачам мероприятий программ;
б) обеспеченность мероприятий по информатизации финансированием;
в) планирование мероприятий по информатизации в сфере информационной безопасности с учетом требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, направленных в том числе в соответствии с Федеральным законом "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" на приобретение, аренду, установку и обслуживание средств государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, предназначенных для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты, а также на создание и обеспечение функционирования средств обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
г) соответствие технологических, технических, количественных и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг ожидаемым результатам реализации мероприятий по информатизации.
31. Мероприятия по информатизации формируются государственными органами в отношении объектов учета, предусмотренных Положением о федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. № 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" (далее - Положение о системе учета).
32. Сведения о мероприятии по информатизации включают:
а) код мероприятия Программы, в соответствии с которым планируется мероприятие по информатизации;
б) уникальный идентификационный номер объекта учета, на который направлено мероприятие по информатизации, присвоенный объекту учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
в) информацию об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия по информатизации на очередной финансовый год и плановый период;
г) информацию о товарах, работах и услугах, необходимых для реализации мероприятия по информатизации;
д) информацию о федеральных законах, актах, поручениях и указаниях Президента Российской Федерации и (или) поручениях Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актах государственных органов, на основании которых реализуется мероприятие по информатизации;
е) иные сведения, указанные в методических указаниях по формированию и представлению государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации.
33. Проверка представленных в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, а также формирование уведомлений государственным органам о результатах проверки осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в автоматическом режиме, посредством проведения проверки сведений о мероприятиях по информатизации, формирования и направления государственным органам протоколов проверки сведений о мероприятиях по информатизации.
34. В случае несоответствия размещенных государственными органами в федеральной государственной информационной системе координации информатизации сведений о мероприятиях по информатизации установленным настоящим Положением требованиям государственные органы вправе доработать сведения о мероприятиях по информатизации в соответствии с протоколом их проверки и повторно направить их в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на проверку.
При несогласии с результатами проверки государственным органом может быть сформировано в виде электронного документа в федеральной государственной информационной системе координации информатизации обоснование невозможности прохождения проверки сведений о мероприятиях по информатизации, представленных в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В этом случае Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения такого обоснования осуществляет его рассмотрение, по результатам которого формирует протокол проверки сведений о мероприятиях по информатизации в виде электронного сообщения, содержащего решение об успешном прохождении проверки сведений о мероприятиях по информатизации или о направлении его на доработку в государственный орган с приведением рекомендаций и предложений по доработке.
35. Сведения о мероприятиях по информатизации, успешно прошедшие необходимую проверку, направляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации).
Сведения о мероприятиях по информатизации при их направлении государственными органами в соответствии с абзацем первым настоящего пункта также размещаются в автоматическом режиме на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
36. Сведения об изменениях, которые вносятся в мероприятия по информатизации, а также сведения о дополнительных мероприятиях по информатизации, сформированные с учетом параметров бюджетных ассигнований, предусмотренных государственному органу федеральным законом о федеральном бюджете или федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период, направляются государственными органами в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по мере необходимости, но не позднее 10 декабря года реализации мероприятий по информатизации, после внесения (при необходимости) в программы изменений и утверждения их в соответствии с настоящим Положением.
Формирование и представление государственными органами, а также проверка Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений о мероприятиях по информатизации осуществляются в порядке, установленном в пунктах 28 - 35 настоящего Положения.
V. Финансирование мероприятий по информатизации, для обеспечения реализации которых государственным органом осуществляется закупка необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий
37. Утвержденные в соответствии с настоящим Положением программы являются основанием для утверждения главным распорядителям средств федерального бюджета в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, необходимых для реализации мероприятий по информатизации, в пределах объемов расходов, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
38. Расходы федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий осуществляются только на мероприятия по информатизации, успешно прошедшие процедуры проверки сведений о мероприятиях по информатизации.
39. Информация о товарах, работах и услугах, поставка, выполнение и оказание которых предусмотрены мероприятиями по информатизации, указанными в пункте 38 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд включается в план-график закупок.
VI. Внесение изменений в программу
40. Программа может быть скорректирована государственным органом в следующих случаях:
а) по результатам рассмотрения и оценки президиумом Комиссии результатов программ за отчетный период, по итогам проведения экспериментов в рамках программ, в связи с изменениями федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, а также при возникновении иных оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами, для внесения изменений в связи с обстоятельствами, которые находятся вне компетенции соответствующего государственного органа;
б) в иных случаях - не более одного раза в течение 6 месяцев после ее предыдущего утверждения.
41. При внесении изменений в утвержденную в соответствии с настоящим Положением программу необходимо руководствоваться требованиями настоящего Положения к разработке, согласованию и утверждению проектов программ.
Если при внесении изменений в программу вносятся также изменения в перечень или параметры мероприятий программы, предусматривающих мероприятия по информатизации, для обеспечения реализации которых государственным органом осуществляется закупка необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, соответствующие изменения подлежат также отражению в сведениях о мероприятиях по информатизации в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения.
42. Государственному органу, а в случае формирования консолидированной программы государственному органу - ответственному исполнителю - координатору консолидированной программы по согласованию с государственными органами - участниками консолидированной программы допускается в пределах 10 процентов утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы осуществлять в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации без необходимости согласования внесенных изменений в программу с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также без внесения новой редакции программы на рассмотрение и одобрение президиума Комиссии перераспределение финансирования между мероприятиями программы в случае, если указанное перераспределение не приведет к ухудшению плановых значений показателей результативности цифровой трансформации, а также к увеличению сроков реализации отдельных мероприятий программы.
При этом для мероприятий программы объем перераспределяемых средств с финансовым обеспечением не должен превышать:
20 процентов утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия программы с объемом финансового обеспечения менее 50 млн. рублей;
10 процентов утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия программы с объемом финансового обеспечения, равным или более объема, составляющего от 50 млн. рублей до 500 млн. рублей;
5 процентов утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия программы с объемом финансового обеспечения, равным или превышающим 500 млн. рублей.
VII. Реализация мероприятий программы
43. Управление государственными органами реализацией мероприятий программ должно осуществляться посредством проектов цифровой трансформации. Для реализации проектов цифровой трансформации государственными органами в соответствии с типовым положением об управлении проектами цифровой трансформации, утверждаемым президиумом Комиссии, разрабатываются и утверждаются правовыми актами государственных органов положения об управлении проектами цифровой трансформации.
VIII. Мониторинг реализации программы и подготовка отчетов о реализации программы
44. Руководителем цифровой трансформации, а в случае утверждения консолидированной программы - руководителем цифровой трансформации государственного органа, являющегося ответственным исполнителем - координатором программы, не реже одного раза в квартал обеспечивается представление в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений, необходимых для проведения указанным Министерством мониторинга реализации программ в части:
а) достижения государственными органами значений показателей результативности цифровой трансформации;
б) реализации проектов цифровой трансформации в соответствии с правовыми актами государственных органов, утверждающими положения об управлении проектами цифровой трансформации.
45. Состав сведений и правила проведения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации мониторинга реализации программ устанавливаются президиумом Комиссии.
Сведения, необходимые для проведения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации мониторинга реализации программ, за IV квартал отчетного финансового года представляются не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
46. На основании сведений, представленных государственными органами в целях осуществления мониторинга реализации программ, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляются подготовка и представление в президиум Комиссии:
а) ежеквартального отчета о реализации проектов цифровой трансформации, содержащего сведения об отклонениях от запланированного хода их реализации, причинах и рекомендациях Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по их устранению государственным органом;
б) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, сводного отчета о реализации программ, содержащего обобщенную информацию, полученную в ходе проведения мониторинга реализации программ и проектов цифровой трансформации.
IX. Информационное обеспечение процессов разработки и реализации программ, а также мониторинга их реализации
47. Участниками, указанными в пункте 6 настоящего Положения, в целях информационного обеспечения реализации процессов разработки, согласования, рассмотрения, утверждения и реализации программ, включая проведение мониторинга их реализации, используется федеральная государственная информационная система координации информатизации при условии наличия в ней соответствующей технической и функциональной возможности.
48. Состав информации и документов, а также срок их размещения в федеральной государственной информационной системе координации информатизации определяются требованиями к сведениям, информации и документам, формируемыми (разрабатываемыми) участниками системы управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга реализации программ в соответствии с настоящим Положением.
49. Информация и документы, размещаемые в федеральной государственной информационной системе координации информатизации подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего должностного лица, указанного в пункте 21 настоящего Положения.
____________
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 10 октября 2020 г. № 1646
ИЗМЕНЕНИЯ,которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В пункте 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; 1998, № 47, ст. 5771; 2009, № 2, ст. 240; 2010, № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251; № 29, ст. 4472; 2012, № 27, ст. 3739; № 38, ст. 5102; № 52, ст. 7507; 2013, № 38, ст. 4831; 2014, № 8, ст. 816; 2015, № 6, ст. 965; 2016, № 35, ст. 5348; 2017, № 32, ст. 5088; 2018, № 25, ст. 3696; 2019, № 38, ст. 5313; № 42, ст. 5912; 2020, № 14, ст. 2115; № 19, ст. 3016) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Проекты нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, предусматривающих мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), подлежат направлению в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на заключение, в котором дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования. К проекту акта, направляемому на заключение об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, прилагается технико-экономическое обоснование, содержащее необходимые расчеты, обоснования, перечень мероприятий по информатизации, описание ожидаемых конечных результатов мероприятий по информатизации, информацию о соответствии указанных мероприятий по информатизации документам стратегического планирования Российской Федерации и информацию о включении мероприятия по информатизации в ведомственную программу цифровой трансформации, а в случае, если мероприятия по информатизации направлены на создание или развитие государственных информационных систем, также прилагается проект концепции создания соответствующей государственной информационной системы, предусмотренной требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".".
2. В Регламенте Правительства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Феде