О Правилах хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 г. № 1526
МОСКВА
О Правилах хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 342, от 09.10.2024 № 1348, от 30.10.2025 № 1698)
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 сентября 2020 г. № 1526
ПРАВИЛА хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 342, от 09.10.2024 № 1348, от 30.10.2025 № 1698)
1. Настоящие Правила определяют состав информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и информации об этих пользователях, подлежащей хранению на территории Российской Федерации организаторами распространения информации в сети "Интернет", место, порядок хранения и предоставления указанной информации уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) .
2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
"авторизация" - внесение зарегистрированным пользователем сети "Интернет" информации в коммуникационный интернет-сервис, необходимой для получения доступа к функциональным возможностям указанного коммуникационного интернет-сервиса;
"идентификатор пользователя в коммуникационном интернет-сервисе" - совокупность информации (перечень критериев) , присваиваемой при регистрации, на основании которой коммуникационный интернет-сервис идентифицирует (выделяет из числа иных пользователей) конкретного пользователя такого коммуникационного интернет-сервиса;
"коммуникационный интернет-сервис" - информационная система и (или) программа для электронных вычислительных машин, которая предназначена и (или) используется для приема, передачи и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" в целях обмена электронными сообщениями между пользователями сети "Интернет", в том числе для передачи электронных сообщений неопределенному кругу лиц;
"регистрация" - первичное внесение пользователем сети "Интернет" или организатором распространения информации в сети "Интернет" информации о пользователе сети "Интернет" в коммуникационный интернет-сервис, после которого у пользователя сети "Интернет" появляется возможность осуществлять прием, передачу, доставку и (или) обработку электронных сообщений с использованием такого коммуникационного интернет-сервиса;
"средство платежа" - средство и (или) способ, позволяющие пользователю составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм расчетов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 342)
"точное время" - время, выражаемое в часах, минутах и секундах, с указанием часового пояса;
"электронный мониторинг геолокации" - определение местоположения пользователя с использованием технических средств за определенный период. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 342)
3. Состав информации, подлежащей хранению организатором распространения информации в сети "Интернет" при обеспечении функционирования коммуникационного интернет-сервиса, включает в себя:
а) сведения о пользователе, в том числе идентификатор пользователя в коммуникационном интернет-сервисе;
б) сведения о регистрационных данных, включающие в себя:
информацию о сетевых адресах и портах пользователя, сетевых адресах и портах коммуникационного интернет-сервиса, с использованием которых осуществлена регистрация пользователя, с указанием точного времени регистрации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 № 1348)
информацию, внесенную в коммуникационный интернет-сервис пользователем или организатором распространения информации в сети "Интернет" при регистрации пользователя;
информацию, автоматически передаваемую в ходе регистрации коммуникационному интернет-сервису в силу используемых сетевых протоколов с помощью установленных на устройстве пользователя программ для электронных вычислительных машин;
информацию, фактически фиксируемую коммуникационным интернет-сервисом при регистрации пользователя с использованием иных коммуникационных интернет-сервисов;
в) сведения о фактах авторизации, включающие в себя:
информацию о фактах авторизации пользователя с указанием его идентификатора в коммуникационном интернет-сервисе, точного времени и сетевых адресов и портов пользователя, сетевых адресов и портов коммуникационного интернет-сервиса, с использованием которых осуществлялась авторизация; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 № 1348)
информацию, фактически фиксируемую коммуникационным интернет-сервисом при авторизации пользователя с использованием авторизации в иных коммуникационных интернет-сервисах;
информацию, автоматически передаваемую в ходе авторизации коммуникационному интернет-сервису в силу используемых сетевых протоколов с помощью установленных на устройстве пользователя программ для электронных вычислительных машин;
г) информацию об изменении либо о дополнении пользователем информации о номере телефона или адресе электронной почты, а также иных сведений, указанных им при регистрации;
д) информацию об оказанных организатором распространения информации в сети "Интернет" платных услугах пользователю с указанием точного времени их оказания, организации, оказывающей платежную услугу, а также о фактически фиксируемой коммуникационным интернет-сервисом информации об оплате таких услуг (валюта, сумма, номер транзакции, использованная платежная система и идентификаторы платежной системы) ;
е) информацию о факте прекращения регистрации в коммуникационном интернет-сервисе с указанием идентификатора пользователя в коммуникационном интернет-сервисе, точного времени и сетевых адресов и портов пользователя, сетевых адресов и портов коммуникационного интернет-сервиса, с использованием которых осуществлялось прекращение регистрации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 № 1348)
ж) фактически фиксируемую коммуникационным сервисом информацию о пользователях в случае, если коммуникационный сервис предоставляет возможность электронного мониторинга геолокации, приема, передачи и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователям сети "Интернет" без регистрации и авторизации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 342)
з) сведения о фактах приема, передачи и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" (информация о сетевых адресах и портах пользователя, сетевых адресах и портах коммуникационного интернет-сервиса, точном времени приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений с указанием информации об адресатах этих сообщений, в том числе информации для неопределенного круга лиц пользователей сети "Интернет") ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 № 1348)
и) фактически фиксируемую коммуникационным сервисом информацию об организации приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений, осуществляемых с использованием технологий электронных платежных систем, в том числе информацию о средствах платежа, о произведенных денежных операциях (с указанием информации о корреспонденте - идентификаторе платежной системы, валюты, суммы, оплачиваемой услуги или товаров (при наличии) , об иных данных, указанных при проведении денежной операции) , осуществленных транзакциях (с указанием идентификатора платежной системы ("электронного кошелька") , суммы прихода либо расхода, иных данных, указанных при осуществлении транзакции) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 342)
4. Информация, указанная в пункте 3 настоящих Правил, не включает содержания электронных сообщений пользователей, направляемых или получаемых ими в рамках обмена данными с иными пользователями в сети "Интернет".
5. Информация, указанная в пункте 3 настоящих Правил, за исключением данных, вносимых пользователем самостоятельно в коммуникационный интернет-сервис, хранится и предоставляется уполномоченным органам на русском или английском языке.
Иные способы хранения и предоставления такой информации согласовываются с уполномоченными органами.
6. Информация, указанная в пункте 3 настоящих Правил, может передаваться организатором распространения информации в сети "Интернет" уполномоченным органам с программами для электронных вычислительных машин, позволяющими обрабатывать такую информацию. В этом случае занимаемый указанными программами объем носителя не учитывается при определении объема передаваемой информации.
7. Запросы уполномоченных органов для получения информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации о таких пользователях к организаторам распространения информации в сети "Интернет" подразделяются:
на стандартные запросы - запросы информации, содержащие в качестве поисковых критериев конкретный идентификатор (конкретные идентификаторы) пользователя (пользователей) в коммуникационном интернет-сервисе, телефонный номер (телефонные номера) , выделенный (выделенные) российскими операторами связи при заключении договора (договоров) с абонентом об оказании услуг связи, адрес электронной почты, данные заголовков коммуникационных протоколов и иную служебную информацию;
на иные запросы, не установленные абзацем вторым настоящего пункта.
8. Направление запросов об информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации о таких пользователях уполномоченными органами организаторам распространения информации в сети "Интернет" осуществляется в следующем порядке:
а) для направления запросов, предусмотренных абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, должностное лицо уполномоченного органа, определенное руководителем (заместителем руководителя) указанного уполномоченного органа, обращается с запросом к организатору распространения информации в сети "Интернет" в качестве ответственного за взаимодействие с уполномоченными органами;
б) для направления запросов, предусмотренных абзацем третьим пункта 7 настоящих Правил, должностные лица подразделения уполномоченного органа, определенного руководителем (заместителем руководителя) указанного уполномоченного органа для взаимодействия по запросам, обращаются к организаторам распространения информации в сети "Интернет".
9. Предоставление запрашиваемой информации уполномоченным органам организаторами распространения информации в сети "Интернет" осуществляется в следующие сроки:
а) на запросы, предусмотренные абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, - в течение 30 дней или в течение 3 рабочих дней (при наличии в запросе пометки "срочно") со дня поступления таких запросов;
б) на запросы, предусмотренные абзацем третьим пункта 7 настоящих Правил, - в течение 30 дней со дня поступления таких запросов.
10. В случае если объем запрашиваемой информации превышает 8, 5 гигабайта, уполномоченный орган обязан предоставить носитель информации для записи такой информации по информированию организатором распространения информации в сети "Интернет" в течение 10 дней (при наличии в стандартном запросе пометки "срочно" - в течение одного рабочего дня) после поступления запросов, предусмотренных абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, и в течение 10 дней после поступления запросов, предусмотренных абзацем третьим пункта 7 настоящих Правил.
11. В случае если организатор распространения информации в сети "Интернет" не может выполнить запрос уполномоченного органа в установленные настоящими Правилами или указанные в соответствии с настоящими Правилами в запросе сроки, организатор распространения информации в сети "Интернет" информирует должностное лицо уполномоченного органа, обратившееся с указанным запросом, о сроках, необходимых для выполнения запроса, с обоснованием невозможности выполнения запроса в установленный срок.
Указанная информация направляется организатором распространения информации в сети "Интернет" должностному лицу уполномоченного органа в течение 10 дней (при наличии в запросе пометки "срочно" - в течение одного рабочего дня) после поступления запроса.
12. Информация, указанная в пункте 3 настоящих Правил, предоставляется подразделению органа федеральной службы безопасности, уполномоченному на взаимодействие с организатором распространения информации в сети "Интернет" с использованием технических средств и программного обеспечения, необходимых для выполнения возложенных на него задач, в том числе в интересах других уполномоченных органов, путем организации круглосуточного удаленного доступа к информационной системе, эксплуатируемой организатором распространения информации в сети "Интернет".
13. Организатор распространения информации в сети "Интернет" обеспечивает хранение информации, указанной в пункте 3 настоящих Правил, на территории Российской Федерации и предоставление ее в установленном порядке уполномоченным органам в отношении пользователей:
а) зарегистрировавшихся с использованием сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации в сети "Интернет" как используемые на территории Российской Федерации;
б) авторизовавшихся с использованием сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации в сети "Интернет" как используемые на территории Российской Федерации;
в) указавших при регистрации или при использовании функций коммуникационного интернет-сервиса документ, удостоверяющий личность, выданный органом государственной власти Российской Федерации (основной документ или иной документ, удостоверяющий личность) ;
г) использующих для доступа к коммуникационному интернет-сервису устройства и (или) программы для электронных вычислительных машин, передающие коммуникационному интернет-сервису географические данные (метаданные) , указывающие на нахождение (в том числе временное) пользователя на территории Российской Федерации;
д) указавших при регистрации или использовании функций коммуникационного интернет-сервиса в качестве контактной информации телефонные номера, выделенные российскими операторами связи при заключении с абонентом договора об оказании услуг связи.
14. Организатор распространения информации в сети "Интернет" обеспечивает хранение информации, указанной в пункте 3 настоящих Правил, на территории Российской Федерации и предоставление ее уполномоченным органам о пользователях, в отношении которых проинформированы уполномоченными органами о том, что эти пользователи находятся на территории Российской Федерации.
15. Организатор распространения информации в сети "Интернет" обеспечивает хранение на территории Российской Федерации информации, указанной в пункте 3 настоящих Правил, и информации о пользователях, указанной в пункте 13 настоящих Правил, в период осуществления пользователем действий, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, или со дня получения информации о пользователях в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил и в течение 3 лет с момента окончания осуществления пользователем таких действий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2025 № 1698)
16. Организатор распространения информации в сети "Интернет" при взаимодействии с уполномоченными органами в соответствии с настоящими Правилами обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации неразглашение информации о конкретных фактах и содержании такого взаимодействия.