иностранного государства, которое испытывает трудности с покрытием бюджетного дефицита и (или) рефинансированием платежей по погашению и обслуживанию государственного долга, не имеет доступа к международному рынку капитала на приемлемых условиях, имеет стратегический характер политических отношений с Российской Федерацией.
14. Для служебного пользования.
15. Государственный финансовый кредит может предоставляться на льготных условиях в виде государственного кредита на цели официального содействия развитию иностранного государства в соответствии с разделом VI настоящих Правил.
VI. Государственный кредит на цели официального содействия развитию иностранного государства
16. Государственный кредит на цели официального содействия развитию иностранного государства представляет собой вид государственного финансового кредита или государственного экспортного кредита, предоставляемого иностранному государству - заемщику на льготных условиях.
17. Под льготными условиями понимаются финансовые условия государственного кредита, обеспечивающие степень льготности кредита на уровне не ниже установленных международными финансовыми организациями в зависимости от величины дохода на душу населения иностранного государства - заемщика пороговых значений, составляющих от 10 до 45 процентов.
Степень льготности кредита определяется как выраженное в процентах отношение суммы дисконтированных будущих платежей по обслуживанию и погашению кредита, подлежащих осуществлению заемщиком, к номинальной сумме кредита. Расчет степени льготности кредита осуществляется на основании соответствующей методологии Организации экономического сотрудничества и развития.
18. Основными направлениями использования государственных кредитов на цели официального содействия развитию иностранного государства являются:
борьба с энергетической бедностью и совершенствование энергетической и электрогенерирующей инфраструктуры;
укрепление национальных систем здравоохранения и социальной защиты, ориентированных в том числе на противодействие распространению инфекционных заболеваний;
содействие в повышении доступности и качества образования населения, прежде всего начального и профессионального образования;
содействие развитию национальной транспортной, финансовой и информационной инфраструктуры;
содействие развитию сельского хозяйства и трансграничной торговли;
создание и укрепление национальных систем борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, укрепление и повышение эффективности систем государственного управления;
укрепление потенциала в области охраны окружающей среды и решения трансграничных экологических проблем;
поддержка в области промышленного развития и инноваций;
поддержка интеграционных процессов на евразийском пространстве.
19. Претендовать на привлечение государственного кредита на цели официального содействия развитию иностранного государства имеют право иностранные государства, относящиеся к одной или нескольким из следующих категорий:
государства, завершившие свое участие в Инициативе, при условии, что с момента завершения такого участия прошло не более 5 лет;
государства, имеющие право на получение льготного заемного финансирования по линии Международной ассоциации развития;
государства, включенные в перечень стран, для которых Международным валютным фондом и Всемирным банком установлены лимиты по привлечению нельготного финансирования;
государства, реализующие национальные программы и стратегии борьбы с бедностью и обеспечения устойчивого экономического развития;
государства, включенные в перечень стран - получателей официального содействия развитию Комитета содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития.
20. Финансовые условия предоставления государственного кредита на цели официального содействия развитию иностранного государства определяются согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.
VII. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации при подготовке решения о предоставлении государственного кредита
21. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации осуществляет рассмотрение поступившего от иностранного государства - заемщика обращения в целях подготовки предложений Правительству Российской Федерации о возможности предоставления государственного кредита.
В рамках рассмотрения обращения Министерство финансов Российской Федерации с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и российских организаций проводит консультации с уполномоченными органами иностранного государства - заемщика, руководствуясь установленными настоящими Правилами подходами к определению финансовых и иных условий государственных кредитов.
Вопрос о предоставлении государственных кредитов на условиях, не предусмотренных настоящими Правилами, рассматривается Правительством Российской Федерации в индивидуальном порядке с учетом стратегического характера политических отношений Российской Федерации с иностранным государством - заемщиком и предложений Министерства иностранных дел Российской Федерации.
22. Министерство финансов Российской Федерации с привлечением агента Правительства Российской Федерации проводит анализ долговой устойчивости потенциального иностранного государства - заемщика, правительством которого направлено обращение, руководствуясь методологией Международного валютного фонда и Всемирного банка, другими источниками информации, показателями макроэкономического и долгового положения иностранного государства - заемщика, данными о наличии доступа иностранного государства - заемщика к международным рынкам капитала, отнесении иностранного государства - заемщика к группе стран с определенным уровнем риска в соответствии с классификациями международных организаций.
23. Результаты проведенного анализа долговой устойчивости иностранного государства - заемщика оформляются заключением, содержащим следующие основные разделы:
состояние совокупного внешнего и государственного долга;
взаимоотношения с международными финансовыми организациями (Международный валютный фонд, Всемирный банк и т.д.) и Парижским клубом;
финансовые отношения с Российской Федерацией;
выводы и предложения.
В указанном заключении отражаются сведения о наличии просроченной задолженности по предоставленным российскими банками юридическим лицам иностранного государства - заемщика кредитам, обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации или страховым покрытием акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций".
24. На основе проведенного анализа долговой устойчивости потенциального иностранного государства - заемщика Министерство финансов Российской Федерации осуществляет подготовку предложений по финансовым условиям государственного кредита. В случае поступления обращения предложения о предоставлении государственного экспортного кредита готовятся при условии получения Министерством финансов Российской Федерации сведений соответствующего отраслевого федерального органа исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (в соответствующих случаях) о наличии согласованного заинтересованными организациями предварительного технико-экономического обоснования проекта или иного документа, подтверждающего проведение подготовительных работ, необходимых для определения стоимости и сроков реализации проекта, и проекта соответствующего контракта.
Заключение о долговой устойчивости потенциального иностранного государства - заемщика направляется Министерством финансов Российской Федерации в составе материалов к предложениям Правительству Российской Федерации о возможности предоставления государственного кредита.
В случае положительного заключения Министерства финансов Российской Федерации по итогам рассмотрения обращения указанные предложения оформляются в виде проекта распоряжения Правительства Российской Федерации, одобряющего проект межправительственного соглашения, согласованного заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, агентом Правительства Российской Федерации и профильными российскими организациями и вносимого в Правительство Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке. Проект межправительственного соглашения о предоставлении иностранному государству - заемщику государственного экспортного кредита готовится по примерной форме согласно приложению № 3. Проект межправительственного соглашения о предоставлении иностранному государству - заемщику государственного финансового кредита готовится по примерной форме согласно приложению № 4.
25. В случае принятия Правительством Российской Федерации положительного решения по существу обращения (принятия распоряжения Правительства Российской Федерации, одобряющего проект межправительственного соглашения) Министерство финансов Российской Федерации заключает межправительственное соглашение при наличии оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иностранного государства - заемщика соответствующих полномочий на подписание указанного межправительственного соглашения.
26. Обязательным условием завершения российских внутригосударственных процедур, необходимых для вступления межправительственного соглашения в силу, является наличие средств для исполнения обязательств Правительства Российской Федерации по предоставленному государственному кредиту в Программе предоставления государственных кредитов, являющейся приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
27. В целях обеспечения своевременного принятия управленческих решений Министерством финансов Российской Федерации в части приостановки использования государственных кредитов и Правительством Российской Федерации на основании соответствующего доклада Министерства финансов Российской Федерации в части признания всей суммы непогашенной задолженности по государственным кредитам срочной к погашению агент Правительства Российской Федерации информирует Министерство финансов Российской Федерации о возникновении просроченной задолженности и истечении 60-дневного и 180-дневного периодов ее сохранения по предоставленным иностранным государствам - заемщикам государственным кредитам.
28. Для служебного пользования.
29. Секретно.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам предоставленияРоссийской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам - заемщикам
Финансовые условия предоставления государственного кредита на цели официального содействия развитию иностранного государства
1. Сумма кредита.
Сумма кредита является предметом договоренности сторон с учетом текущих возможностей федерального бюджета и потребностей иностранного государства, а также ограничений со стороны Международного валютного фонда и Всемирного банка на привлечение заемных ресурсов иностранным государством - заемщиком.
Предоставление государственного экспортного кредита на цели официального содействия развитию иностранного государства осуществляется при условии софинансирования иностранным государством - заемщиком части соответствующих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) по контракту в объеме не менее 10 процентов стоимости контракта.
Софинансирование контракта осуществляется путем осуществления в пользу российской уполномоченной организации авансовых и (или) текущих платежей в валюте, предусмотренной условиями контракта. В случае если контрактом предусмотрено авансирование, осуществление авансового платежа со стороны импортера (иностранного государства - заемщика) в объеме не менее 15 процентов общего объема авансирования по контракту является условием для начала финансирования контракта за счет средств государственного экспортного кредита, элементом солидарной ответственности заемщика за успешную реализацию контракта. Указанная величина минимального первоначального авансового платежа может быть уменьшена Министерством финансов Российской Федерации по соображениям экономической целесообразности на основании соответствующего заключения отраслевого федерального органа исполнительной власти, содержащего обоснования такого уменьшения.
2. Период использования кредита.
Период использования государственного экспортного кредита на цели официального содействия развитию определяется исходя из периода реализации контракта (контрактов) , финансируемого (финансируемых) за счет данного кредита.
Датой использования кредита является дата документа, подтверждающего поставку товаров, и (или) выполнение соответствующего этапа производства товара, и (или) выполнения работ, и (или) оказания услуг.
Датой использования государственного финансового кредита на цели официального содействия развитию иностранного государства является дата зачисления предоставляемых денежных средств на счет правительства иностранного государства - заемщика или уполномоченного им органа (организации) . Допускается использование кредита несколькими траншами.
Использование средств кредита несколькими траншами может быть дополнительно обусловлено выполнением иностранным государством - заемщиком определенных обязательств (достижение целевых показателей в реализации национальных программ и стратегий борьбы с бедностью и обеспечения устойчивого экономического развития, выполнение договоренностей, достигнутых с Международным валютным фондом, Всемирным банком, другими международными финансовыми организациями в части реализации программ социально-экономических реформ, реализация договоренностей с Российской Федерацией в политической и (или) финансово-экономической сферах) .
3. Процентная ставка по кредиту.
Процентная ставка по кредиту на цели официального содействия развитию иностранного государства - заемщика устанавливается исходя из целевого уровня льготности, с учетом уровня ставки, рассчитываемой Международной ассоциацией развития по кредитам для стран, имеющих доступ исключительно к ресурсам указанной ассоциации.
Процентная ставка по кредиту на цели официального содействия развитию может быть пересмотрена в сторону увеличения в случае достижения иностранным государством - заемщиком существенного прогресса в вопросах социально-экономического роста и перехода (включения) иностранного государства - заемщика в категорию стран со средним уровнем дохода на душу населения по методологии Всемирного банка в течение трех лет подряд.
4. Льготный период.
При определении продолжительности льготного периода по кредиту на цели официального содействия развитию иностранного государства - заемщика за основу может приниматься льготный период, рассчитываемый Международной ассоциацией развития по кредитам для стран, имеющих доступ исключительно к ресурсам указанной ассоциации.
5. Период и порядок погашения (возврата) кредита.
Период погашения (возврата) кредита на цели официального содействия развитию не превышает 25 лет с даты первого платежа в погашение основного долга по кредиту.
6. Комиссия за обязательство.
Размер комиссии за обязательство, уплачиваемой иностранным государством - заемщиком в случае неиспользования в полном объеме в установленные сроки средств предоставленного Российской Федерацией государственного кредита на цели официального содействия развитию, может устанавливаться с учетом практики взимания Международной ассоциацией развития комиссии за резервирование (commitment charge) по кредитам для стран, имеющих доступ исключительно к ресурсам указанной ассоциации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам предоставленияРоссийской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам - заемщикам
ПРИМЕРНАЯ ФОРМАМЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОГЛАШЕНИЯ о предоставлении иностранному государству государственного экспортного кредита
СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством ______________________________________________(наименование иностранного государства - заемщика) о предоставлении Правительству _________________________________ (наименование иностранного государства - заемщика) государственного экспортного кредита
Правительство Российской Федерации и Правительство _________________________________________, именуемые в дальнейшем Сторонами,
(наименование иностранного государства - заемщика)
в целях дальнейшего укрепления дружественных отношений между двумя странами и развития взаимовыгодного сотрудничества согласились о нижеследующем:
Статья 1
Сумма и цель кредита
1. Российская Сторона предоставляет _____________________________________
(наименование иностранной Стороны)
государственный экспортный кредит в сумме до _________________________________
(сумма кредита)
___________________________________________________________________________
(наименование валюты)
(далее - кредит) для финансирования ________________ процентов стоимости каждого контракта на __________________________________ (далее - контракт) , заключенного
(цель кредита)
между российскими и _______________________________________________________
(наименование иностранной Стороны)
уполномоченными организациями (далее - уполномоченные организации) и принятого к финансированию в порядке, установленном статьей 8 настоящего Соглашения.
2. Авансовые платежи составляют не менее ____ процентов стоимости каждого контракта и осуществляются __________________________________________________
(наименование иностранной Стороны)
уполномоченными организациями в пользу российских уполномоченных организаций в ______________________________________________.
(наименование иностранной валюты)
3. Российская доля составляет не менее ________процентов в стоимости поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных условиями контрактов, и может быть уменьшена только исходя из соображений технологической безопасности и экономической целесообразности по взаимному согласию уполномоченных органов Сторон.
Статья 2
Использование кредита
1. Кредит используется __________________________________________________
(наименование иностранной Стороны)
в _____________________ годах.
(период использования кредита)
2. При расчетах за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в счет кредита используется аккредитивная форма расчетов.
3. Датой использования каждой суммы кредита является:
при поставках товаров с длительностью производственного цикла изготовления продукции более одного года - дата документа, подтверждающего завершение каждого этапа цикла производства, или дата коносамента, авиационной накладной или иных документов, подтверждающих поставку товаров, предусмотренных условиями контрактов;
при поставках иной продукции - дата коносамента, авиационной накладной или иных документов, подтверждающих поставку товаров, предусмотренных условиями контрактов;
при выполнении работ и оказании услуг - дата акта сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг или дата иных документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных условиями контрактов.
4. Не менее чем за 6 месяцев до начала каждого предстоящего календарного года (за исключением последнего года периода использования кредита) Министерство финансов Российской Федерации и ________________________________ путем обмена
(наименование уполномоченного органа иностранного госуда