О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5-1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 г. № 1193
МОСКВА
О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1799, от 27.05.2021 № 814, от 12.10.2021 № 1736, от 29.12.2021 № 2571, от 27.01.2022 № 60, от 31.10.2022 № 1946, от 29.06.2024 № 888)
В соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) ;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 52, ст. 7602) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 г. № 315 "О внесении изменений в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 13, ст. 1940) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1618 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8662) ;
подпункт "б" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2019 г. № 763 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 25, ст. 3262) ;
пункт 9 и подпункт "б" пункта 17 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1906 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 92) ;
подпункт "б" пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 28, ст. 4421) .
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2021 № 1736)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:
подпункта "е" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 октября 2020 г.;
подпунктов "г" и "и" пункта 15 и пункта 28 Правил, а также абзацев пятого - седьмого подпункта "в" и подпункта "г" пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2021 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1799)
подпункта "б" пункта 1 и абзацев второго - четвертого подпункта "в" пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 апреля 2021 г.
5. Положения пункта 5 Правил в отношении заказчиков, указанных в подпунктах "в" и "з" пункта 2 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации", применяются с 1 января 2021 г. к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 января 2021 г.
6. До 1 января 2021 г. уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам, протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам, предусмотренные подпунктом "г" пункта 17 Правил, формируются, направляются соответственно по формам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 6 августа 2020 г. № 1193
ПРАВИЛА осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1799, от 27.05.2021 № 814, от 27.01.2022 № 60, от 31.10.2022 № 1946, от 29.06.2024 № 888)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации (далее соответственно - Федеральный закон, контроль) .
2. Органами, осуществляющими контроль в соответствии с настоящими Правилами, являются:
а) федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона;
б) территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в) финансовые органы субъектов Российской Федерации;
г) финансовые органы муниципальных образований;
д) органы управления государственными внебюджетными фондами.
3. В целях настоящих Правил контролируемой информацией является содержащаяся в объектах контроля, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, информация об:
а) объеме финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в том числе в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры) (далее - закупки) , утвержденном и доведенном до заказчика; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1799)
б) идентификационном коде закупки.
4. В целях настоящих Правил объектами контроля являются следующие документы, содержащие контролируемую информацию, предусмотренную пунктом 3 настоящих Правил:
а) план-график закупок (далее - план-график) ;
б) отдельное приложение к плану-графику, предусмотренное пунктом 25 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 1279 "О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - отдельное приложение к плану-графику, Положение) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60)
в) извещение об осуществлении закупки, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (при проведении закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме) (далее - приглашение) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60)
г) выписка из приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по форме согласно приложению № 1 (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона) (далее - выписка из приглашения) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60)
д) протокол подведения итогов определения поставщика (далее - протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 814, от 27.01.2022 № 60)
е) проект контракта, направляемый участнику закупки в соответствии с Федеральным законом с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система) ;
ж) выписка из проекта контракта, направляемого участнику закупки в соответствии с Федеральным законом при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона, по форме согласно приложению № 2 (далее - выписка из проекта контракта при проведении закрытых конкурса или аукциона) , выписка из проекта контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и направляемого участнику закупки в соответствии с Федеральным законом при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) , по форме согласно приложению № 21 (далее - выписка из проекта контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888)
з) проект контракта, направляемый участнику закупки в соответствии с Федеральным законом без использования единой информационной системы (при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54 - 56 части 1 статьи 93 Федерального закона) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, от 29.06.2024 № 888)
и) проект соглашения об изменении условий контракта. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60)
5. Субъектами контроля, осуществляемого органом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в соответствии с настоящими Правилами, являются заказчики и лица, указанные в пункте 2 Положения.
6. Субъектами контроля, осуществляемого органами, предусмотренными подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, являются:
а) заказчики и лица, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил;
б) заказчики, указанные в подпунктах "е" и "к" пункта 2 Положения, а также субъекты контроля, указанные в пункте 9 настоящих Правил, при осуществлении контроля на основании соглашений, предусмотренных частью 7 статьи 99 Федерального закона, в случае открытия таким заказчикам, субъектам контроля в Федеральном казначействе лицевых счетов получателя бюджетных средств, на которых учитываются лимиты бюджетных обязательств и бюджетные обязательства;
в) заказчики и лица, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 Положения, при осуществлении контроля на основании соглашений, предусмотренных частью 7 статьи 99 Федерального закона, в случае открытия таким заказчикам и лицам в Федеральном казначействе в установленном порядке соответствующих лицевых счетов.
7. Субъектами контроля, осуществляемого органами, предусмотренными подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, являются государственные заказчики, бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, автономные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации, иные юридические лица, указанные в подпунктах "е" - "к" (в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного заказчика) пункта 2 Положения соответственно, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.
8. Субъектами контроля, осуществляемого органами, предусмотренными подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, являются муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, иные юридические лица, указанные в подпунктах "е" - "к" (в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий муниципального заказчика) пункта 2 Положения соответственно.
9. Субъектами контроля, осуществляемого органами, предусмотренными подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, являются:
а) государственные заказчики, указанные в подпунктах "а" и "е" пункта 2 Положения, при осуществлении закупок за счет средств бюджетов соответствующих государственных внебюджетных фондов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 814)
б) подведомственные соответствующим государственным внебюджетным фондам государственные учреждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 814)
10. Положения настоящих Правил, установленные в отношении субъектов контроля, распространяются на государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона (далее соответственно - уполномоченные органы, уполномоченные учреждения) , на специализированные организации и организаторов совместных конкурсов или аукционов при размещении уполномоченными органами и уполномоченным учреждением в соответствии с Федеральным законом объектов контроля, направлении их в соответствии с Федеральным законом участникам закупок.
11. В соответствии с настоящими Правилами контроль осуществляется путем проведения соответствующими органами контроля, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил, проверки:
а) объема финансового обеспечения, включенного в план-график, отдельное приложение к плану-графику;
б) объема финансового обеспечения для осуществления закупки, информация о котором содержится в объектах контроля, предусмотренных подпунктами "в" - "з" пункта 4 настоящих Правил;
в) информации об идентификационном коде закупки;
г) соответствия источника финансирования (кодов видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) , информация о котором содержится в объектах контроля, предусмотренных подпунктами "в", "е", "з" и "и" пункта 4 настоящих Правил, объекту закупки; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60) (Действие положений подпункта в отношении объекта контроля, предусмотренного подпунктом "е" пункта 4 Правил, при осуществлении закупок с единственным поставщиком приостановлено до 1 января 2024 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1946)
д) непревышения предельных размеров аванса, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, информация о которых содержится в объектах контроля, предусмотренных подпунктами "в", "з" и "и" пункта 4 настоящих Правил. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60) (Действие положений подпункта в отношении объекта контроля, предусмотренного подпунктом "е" пункта 4 Правил, при осуществлении закупок с единственным поставщиком приостановлено до 1 января 2024 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1946)
12. В случае внесения изменений в объекты контроля контроль осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
13. В отношении объектов контроля, предусмотренных подпунктами "б", "г", "ж" и "з" пункта 4 настоящих Правил, а также указанной в абзаце третьем подпункта "а" пункта 26 настоящих Правил выписки из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должны соблюдаться следующие требования: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888)
а) такие объекты контроля направляются субъектами контроля в органы контроля, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 2 настоящих Правил, на бумажном носителе в 3 экземплярах и на съемном машинном носителе информации (при наличии технической возможности) или в электронной форме с использованием информационных систем, применяемых субъектами контроля и органами контроля (при наличии таких систем) , с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. При направлении на бумажном и съемном машинном носителях информации субъект контроля обеспечивает идентичность информации и документов, представленных на указанных носителях. При этом объекты контроля, направляемые на бумажном носителе, подписываются лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1799, от 29.06.2024 № 888)
б) орган контроля обеспечивает регистрацию поступившего в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта объекта контроля в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в таком органе контроля. В случае направления объекта контроля на бумажном носителе, орган контроля проставляет на таком объекте контроля регистрационный номер, дату и время получения, подпись уполномоченного должностного лица и возвращает субъекту контроля один экземпляр такого объекта контроля; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1799)
в) исправление ошибки в объекте контроля, поступившем в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта на бумажном носителе, осуществляется путем зачеркивания неправильного текста одной чертой, позволяющего прочесть исправленное, и написания над зачеркнутым текстом исправленного текста. Исправление ошибки на бумажном носителе должно быть сопровождено словом "исправлено" и подписано должностным лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля, с проставлением даты исправления;
г) в объекты контроля, предусмотренные подпунктами "г" и "ж" пункта 4 настоящих Правил, и в указанную в абзаце третьем подпункта "а" пункта 26 настоящих Правил выписку из протокола подведения итог