Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2020 г. № 1156
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 4, 22 и 23 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступающих в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 августа 2020 г. № 1156
ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций сети инжиниринговых центров (далее - грант) в рамках реализации федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
Целью предоставления гранта является создание и развитие на базе образовательной организации высшего образования или научной организации инжинирингового центра.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"инжиниринговые услуги" - инженерно-консультационные услуги проектно-конструкторского, расчетно-аналитического характера, включающие инженерно-техническое проектирование изделий, технологических (производственных) процессов, объектов капитального строительства, инженерно-технические консультации, услуги управления проектами и иные услуги, включающие в себя обучение персонала организаций, связанное с освоением новых производственных технологий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
"инжиниринговый центр" - структурное подразделение организации, основным направлением деятельности которого является оказание инжиниринговых, исследовательских, образовательных услуг, а также услуг промышленного дизайна; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
"межведомственная комиссия" - постоянно действующий межведомственный координационный орган, образованный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации для проведения конкурсного отбора и мониторинга реализации программ развития, состоящий из представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, общественных и иных организаций;
"образовательные услуги" - образовательные услуги по реализации дополнительных профессиональных программ, направленные на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей организаций реального сектора экономики;
"организация" - образовательная организация высшего образования или научная организация, являющаяся федеральным государственным автономным или бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти;
"программа развития" - утвержденная руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации программа развития инжинирингового центра, содержащая комплекс мероприятий, направленных на создание и развитие инжинирингового центра, выполняющего работы и оказывающего услуги по заказам (в интересах) организаций реального сектора экономики;
"работник инжинирингового центра" - работник организации, закрепленный внутренним актом организации за инжиниринговым центром;
"услуги промышленного дизайна" - комплекс услуг по проектированию эстетических свойств промышленных изделий, включающий в себя дизайн-исследования, подготовку эскизов, макетов изделий, оснастки и оборудования, а также их отдельных деталей, узлов и агрегатов, построение электронных моделей изделий и объектов, разработку прототипов изделий, оснастки, оборудования (прототипирование) , авторский надзор (сопровождение) при конструировании, опытном и серийном производстве изделий и другие услуги.
3. Гранты предоставляются организациям по результатам конкурса программ развития, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется грант и который указан в пункте 5 настоящих Правил (далее - конкурс) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
4. Гранты предоставляются на 3-летний период в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - лимиты бюджетных обязательств) .
5. Результатом предоставления гранта является развитие на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций сети инжиниринговых центров, оказывающих инжиниринговые, исследовательские, образовательные услуги, а также услуги промышленного дизайна организациям реального сектора экономики (в соответствии с федеральным проектом "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты") . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:
объем оказанных инжиниринговых и исследовательских услуг, услуг промышленного дизайна по заказам организаций реального сектора экономики (тыс. рублей) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
объем оказанных образовательных услуг в интересах организаций реального сектора экономики (тыс. рублей) ;
количество лицензионных договоров на использование объекта патентования и (или) договоров на уступку патентов, выданных организации и (или) работникам инжинирингового центра (единиц) ;
доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности штатных работников инжинирингового центра (процентов) ;
число студентов и аспирантов российских образовательных организаций высшего образования, являющихся штатными работниками инжинирингового центра (человек) ;
число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам повышения квалификации (человек) ;
число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам профессиональной переподготовки (человек) ;
число студентов российских образовательных организаций высшего образования, прошедших практическую подготовку в инжиниринговом центре (человек) ;
количество разработанных и реализуемых в инжиниринговом центре дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям развития промышленности (отраслей, технологий) (далее - приоритетные направления) , заявленным организацией в программе развития, с применением средств электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (единиц) .
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит конкурс с учетом приоритетных направлений, представляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по запросу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
7. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее чем за 5 календарных дней до даты начала приема заявок размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации) объявление о проведении конкурса с указанием:
а) срока проведения конкурса (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок) , а также информации о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков (порядка) их проведения. Срок проведения конкурса составляет не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурса;
б) места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
в) результата предоставления гранта в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
г) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса, в случае проведения конкурса в электронной форме;
д) требований к организациям, участвующим в конкурсе, в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил и перечня документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
е) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;
ж) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;
з) правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящих Правил;
и) порядка предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, дат начала и окончания такого предоставления;
к) срока, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение о предоставлении гранта) в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;
л) условий признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении гранта. Победитель (победители) конкурса признается уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении гранта в случае отказа организации от заключения соглашения о предоставлении гранта и (или) неподписания организацией соглашения о предоставлении гранта в сроки, установленные в пункте 21 настоящих Правил;
м) даты размещения результатов конкурса на едином портале, а также на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с подпунктом "з" пункта 10 настоящих Правил;
н) рекомендуемых форм документов, представляемых организацией в составе заявки, включая форму программы развития, рекомендаций по их заполнению.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
8. Для участия в конкурсе организация в течение 30 календарных дней с даты начала приема заявок представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую в себя следующие документы:
сопроводительное письмо за подписью руководителя (уполномоченного лица с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации;
программа развития, утвержденная руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации и соответствующая требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации (за исключением организации, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации) , оформленное на бланке органа-учредителя, на участие организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;
согласие организации на проведение Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления гранта;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке, или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявки (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно) ;
справка, подписанная руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая соответствие организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу объявления конкурса, требованиям, установленным пунктом 13 настоящих Правил;
копия лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложения к ней, подтверждающие право организации на оказание образовательных услуг по дополнительным профессиональным программам (при наличии) ;
гарантийное письмо о софинансировании программы развития за счет собственных средств и (или) средств инвесторов (соинвесторов) , подписанное руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации, с приложением к нему заверенных копий гарантийных писем инвесторов (соинвесторов) (в случае привлечения средств инвесторов для реализации программы развития) ;
заверенные копии соглашений о намерениях, подписанные потенциальными заказчиками услуг (работ) инжинирингового центра, подтверждающих потенциальный спрос на услуги инжинирингового центра (при наличии) ;
согласие организации на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсом. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
Организация вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе, если иное не указано в объявлении о проведении конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
9. Программа развития должна отвечать следующим требованиям:
а) срок реализации программы развития - не менее 3 лет;
б) программа развития предусматривает создание и развитие инжинирингового центра, деятельность которого осуществляется в рамках одного или нескольких (не более 3) приоритетных направлений;
в) программа развития утверждена руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации;
г) программа развития содержит результат предоставления гранта и показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта, установленные пунктом 5 настоящих Правил, а также значения указанных показателей на каждый год реализации программы развития (по состоянию на конец года ненарастающим итогом) . Министерство науки и высшего образования Российской Федерации устанавливает в объявлении о проведении конкурса минимальные значения для отдельных показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
д) программа развития включает:
план-график реализации программы развития, который должен содержать мероприятия для каждого финансового года с указанием по каждому мероприятию контрольных точек (далее - контрольные точки) ;
плановую структуру финансирования программы развития для каждого финансового года в разрезе источников финансирования;
е) объем внебюджетных средств, привлекаемых организацией на реализацию программы развития, составляет не менее 30 процентов общего объема финансирования программы развития;
ж) программа развития предусматривает создание и развитие инжинирингового центра в форме структурного подразделения организации, а также ведение отдельного учета финансово-хозяйственной и другой деятельности.
10. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) создает межведомственную комиссию, утверждает состав межведомственной комиссии;
б) размещает на едином портале и на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол вскрытия конвертов с заявками, подготовленный в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
в) проверяет в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками соответствие заявок требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, по результатам проверки подготавливает для межведомственной комиссии предложения о допуске организации к участию в конкурсе или об отказе в допуске организации к участию в конкурсе;
г) размещает на едином портале и на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол рассмотрения заявок, подготовленный в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
д) формирует в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок рейтинг заявок образовательных организаций высшего образования и научных организаций на участие в конкурсе в соответствии с методикой формирования рейтинга заявок образовательных организаций высшего образования и научных организаций на участие в конкурсе согласно приложению (далее - рейтинг заявок) ;
е) присваивает каждой заявке порядковый номер (в порядке уменьшения ее рейтинга) . Заявке с самым высоким рейтингом заявок присваивается 1-й номер. В случае наличия заявок, имеющих одинаковый рейтинг, меньший порядковый номер присваивается заявке, предусматривающей наибольшую долю внебюджетных средств в общем объеме финансирования программы развития, привлекаемых организацией на реализацию программы развития;
ж) приглашает на заседания межведомственной комиссии представителей организаций, претендующих на получение грантов (при необходимости) ;
з) размещает на едином портале и на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол оценки заявок, подготовленный в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 151)
11. Межведомственная комиссия:
определяет актуальный перечень приоритетных направлений;
осуществляет вскрытие конвертов с заявками и конвертов с изменениями заявок в день, время и месте, которые указаны в объявлении о проведении конкурса. Вскрытие конвертов с заявками оформляется протоколом вскрытия конвертов с заявками, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, место, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии) и наименование организаций, представивших