Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 г. № 1128
МОСКВА
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 30.11.2021 № 2107, от 20.12.2022 № 2356, от 16.11.2023 № 1922)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2026 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 июля 2020 г. № 1128
ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по монтажу, техническомуобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 30.11.2021 № 2107, от 20.12.2022 № 2356, от 16.11.2023 № 1922)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
2. Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемый вид деятельности) и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензионный контроль) осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее соответственно - лицензирующий орган, территориальные органы) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
3. Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.
4. Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;
б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор (в случае если индивидуальный предприниматель - соискатель лицензии или лицензиат является лицом, ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности, трудовой договор не требуется) , имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность", либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность") , либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) , составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107, от 16.11.2023 № 1922)
г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги) , составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек) , заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам) , составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
е) получение лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
5. К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
6. Для получения лицензии соискатель лицензии подает в территориальный орган, расположенный в субъекте Российской Федерации по адресу места нахождения соискателя лицензии, в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", заявление с указанием сведений о документах: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 30.11.2021 № 2107, от 20.12.2022 № 2356)
а) подтверждающих наличие у работников, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящего Положения, необходимого образования и соответствующей квалификации;
б) подтверждающих стаж работы работника, указанного в подпункте "в" пункта 4 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
в) подтверждающих наличие у соискателя лицензии зданий (сооружений, помещений) , указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящего Положения;
г) подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерений, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения;
д) подтверждающих результаты поверки средств измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений или результатов поверки средств измерений, выполненных до 24 сентября 2020 г., которые должны быть удостоверены знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средств измерений, заверенной подписью поверителя и знаком поверки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
е) подтверждающих прохождение работниками обучения, указанного в подпункте "е" пункта 4 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
61. Заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) с указанием сведений о документах, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, соискатель лицензии (лицензиат) подает в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
Форма заявления о предоставлении лицензии устанавливается лицензирующим органом.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
62. При подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или индивидуальным предпринимателем подписание такого заявления осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (при наличии технической возможности) , в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом при подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) иным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подписание такого заявления осуществляется усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (при наличии технической возможности) , в установленном Правительством Российской Федерации порядке. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1922)
63. Лицензирующему органу запрещается запрашивать у соискателя лицензии (лицензиата) сведения, представление которых возможно в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107, от 20.12.2022 № 2356)
7. Прием территориальным органом заявления, содержащего сведения о документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) , внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) , приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и об аннулировании лицензии, а также формирование государственного информационного ресурса, формирование и ведение реестра лицензий, предоставление информации по вопросам лицензирования осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 20.12.2022 № 2356)
8. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не предусмотренному реестром лицензий, и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность и не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также сведения в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 30.11.2021 № 2107, от 20.12.2022 № 2356)
9. При проведении оценки сведений, содержащихся в представленном соискателем лицензии или лицензиатом заявлении, лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223, от 20.12.2022 № 2356)
Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям осуществляется в соответствии со статьей 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме выездной оценки. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
Выездная оценка проводится исключительно путем использования средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и (или) видеосвязи (далее - средства) , за исключением следующих случаев: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
соискатель лицензии или лицензиат относится к режимному объекту, где на основе законодательства Российской Федерации запрещается использовать средства; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
соискатель лицензии или лицензиат отказался от проведения выездной оценки в формате дистанционного взаимодействия; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
соискатель лицензии или лицензиат не может создать условия возможности полноценного применения средств для проведения оценки, в случае если: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
5 и более раз прекращается связь по причинам, не связанным с лицензирующим органом, проводящим выездную оценку; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
используются средства, которые не обеспечивают возможность оценить соответствие лицензионным требованиям; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
невозможно оценить соответствие лицензионным требованиям в связи с низким уровнем освещения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
Результаты проведения выездной оценки заносятся и хранятся в ведомственной информационной системе. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
10. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
11. В отношении лицензиатов, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, проводится периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям каждые 3 года со дня предоставления лицензии в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1223)
12. За предоставление лицензии или внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
121. В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии, территориальный орган осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в указанном заявлении, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
122. Внесение изменений в реестр лицензий в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения, либо отказ во внесении изменений в реестр лицензий осуществляются лицензирующим органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
123. Допускается продление срока принятия решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) или внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) , указанного в пунктах 121 и 122 настоящего Положения, на 10 рабочих дней при подаче соискателем лицензии или лицензиатом заявления с указанием 5 и более мест осуществления лицензируемого вида деятельности. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2107)
124. При получении лицензирующим органом сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, в автоматическом и (или) автоматизированном режимах, сформированных посредством федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными", срок проведения проверки и принятия решения, предусмотренный пунктом 121 настоящего Положения, не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
125. Внесение (отказ во внесении) изменений в реестр лицензий при получении лицензирующим органом соответствующих сведений (информации) в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" осуществляется в случаях, предусмотренных:
пунктом 8 настоящего Положения, - в течение 8 рабочих дней;
пунктами 1 - 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" до вступления в силу абзаца второго подпункта "г" пункта 13 статьи 97 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", - в течение 3 рабочих дней.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
126. При получении лицензирующим органом сведений, предусмотренных пунктами 1, 5 - 7 части 13 статьи 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", срок принятия решения о прекращении действия лицензии не должен превышать 3 рабочих дней. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2356)
127. В случае если сведения, указанные в заявлении о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий, сформированы без использования федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платфор