О лицензировании геодезической и картографической деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 г. № 1126
МОСКВА
О лицензировании геодезической и картографической деятельности
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082, от 01.02.2023 № 142, от 09.02.2024 № 141)
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности.
2. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в 4-месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления утвердить форму проверочного листа (списка контрольных вопросов) , применяемого при осуществлении Службой лицензионного контроля геодезической и картографической деятельности.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
5. Настоящее постановление действует до 1 марта 2026 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 июля 2020 г. № 1126
ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании геодезическойи картографической деятельности
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082, от 01.02.2023 № 142, от 09.02.2024 № 141)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования) , в результате которой осуществляются создание (обновление) государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации, установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории (далее - геодезическая и картографическая деятельность) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082; от 29.11.2021 № 2082)
2. Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган) .
3. Перечень выполняемых работ, составляющих геодезическую и картографическую деятельность, подлежащих лицензированию (далее - геодезические и картографические работы) , а также необходимых для их выполнения специальностей или направлений подготовки работников юридического лица (индивидуального предпринимателя) , обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии) , или работников юридического лица (индивидуального предпринимателя) , имеющего лицензию (далее - лицензиат) , приведен в приложении. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082)
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление геодезической и картографической деятельности, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082)
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании технических средств и оборудования, прошедших поверку (калибровку) в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", необходимых для выполнения работ, указанных в заявлении о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
б) наличие у юридического лица (соискателя лицензии, лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления геодезических и картографических работ по должности в соответствии со штатным расписанием, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по специальностям или направлениям подготовки, указанным в приложении к настоящему Положению, а также стаж работы не менее одного года по соответствующей специальности или направлению подготовки;
в) наличие у индивидуального предпринимателя (соискателя лицензии, лицензиата) и (или) работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления геодезических и картографических работ по должности в соответствии со штатным расписанием, высшего или среднего профессионального образования по специальностям или направлениям подготовки, указанным в приложении к настоящему Положению, а также стажа работы не менее одного года по соответствующей специальности или направлению подготовки;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы производственного контроля, обеспечивающей осуществление контроля за соблюдением требований к геодезическим и картографическим работам и их результатам, установленным в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
д) использование лицензиатом пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведений единой электронной картографической основы в соответствии с Федеральным законом "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении картографической деятельности для нужд органов государственной власти и органов местного самоуправления.
41. В случае подачи соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) для выполнения геодезических и картографических работ, указанных в пункте 9 приложения к настоящему Положению, лицензионные требования, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящего Положения, могут не соблюдаться. В указанном случае наряду с требованиями, предусмотренными подпунктами "а", "г" и "д" пункта 4 настоящего Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) , являются:
а) наличие у юридического лица (соискателя лицензии, лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления геодезических и картографических работ по должности в соответствии со штатным расписанием, имеющих высшее образование, не указанное в приложении к настоящему Положению, и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений, картографии, геоинформатики, геодезии, дистанционного зондирования, прикладной геодезии или землеустройства, а также стаж работы не менее одного года по соответствующей области профессиональной переподготовки;
б) наличие у индивидуального предпринимателя (соискателя лицензии, лицензиата) и (или) работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления геодезических и картографических работ по должности в соответствии со штатным расписанием, имеющих высшее образование, не указанное в приложении к настоящему Положению, и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений, картографии, геоинформатики, геодезии, дистанционного зондирования, прикладной геодезии или землеустройства, а также стаж работы не менее одного года по соответствующей области профессиональной переподготовки.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2024 № 141)
5. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "в", "д" пункта 4 и пунктом 41 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082, от 09.02.2024 № 141)
6. Соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082, от 01.02.2023 № 142)
а) сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и страховых номерах индивидуальных лицевых счетов лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4, подпунктах "а" и "б" пункта 41 настоящего Положения, о наличии у таких лиц высшего или среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки по необходимым для выполнения работ, указанных в заявлении о предоставлении лицензии, специальностям, направлениям подготовки или программам профессиональной переподготовки, а также о регистрационном номере и дате выдачи документа об образовании; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2024 № 141)
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082)
в) перечень принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, прошедших поверку (калибровку) технических средств и оборудования, необходимых для проведения заявленных работ (в том числе сведения о заводском (серийном) номере средства измерений или другом буквенно-цифровом обозначении, однозначно идентифицирующем средство измерений, сведения о реквизитах документов - оснований возникновения права собственности или иного законного основания) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082, от 01.02.2023 № 142)
г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082)
е) сведения о наличии программного обеспечения, необходимого для выполнения работ, указанных в заявлении о предоставлении лицензии; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
ж) сведения о наличии системы производственного контроля за соблюдением требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
61. В случае если сведения о высшем или среднем профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании по программам профессиональной переподготовки лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4, подпунктах "а" и "б" пункта 41 настоящего Положения, отсутствуют в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", к заявлению о предоставлении лицензии прилагаются копии документов, подтверждающих наличие у указанных лиц высшего, среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки по необходимым для выполнения работ, указанных в заявлении о предоставлении лицензии, специальностям, направлениям подготовки или программам профессиональной переподготовки.
В случае если информация о трудовой деятельности и трудовом стаже лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4, подпунктах "а" и "б" пункта 41 настоящего Положения, отсутствует в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, к заявлению о предоставлении лицензии прилагаются копии документов, подтверждающих наличие у указанных лиц стажа работы по необходимым для выполнения работ, указанных в заявлении о предоставлении лицензии, специальностям, направлениям подготовки или программам профессиональной переподготовки.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2024 № 141)
62. Копии документов об организации системы производственного контроля за соблюдением требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, а также копии документов на используемое программное обеспечение представляются соискателем лицензии при проведении выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
7. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) , о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) , о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082)
Направление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) осуществляется соискателем лицензии (лицензиатом) посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " в форме электронных документов (пакета электронных документов) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082)
При подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии соответствующих полномочий у физического лица) подписание такого заявления осуществляется одним из следующих видов подписей:
усиленная квалифицированная электронная подпись;
усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
простая электронная подпись физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ") или являющегося индивидуальным предпринимателем.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2024 № 141)
8. В случае необходимости изменения места осуществления геодезических и картографических работ лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий, в котором указывается новый адрес (адреса) места осуществления деятельности, по которому будут осуществляться указанные работы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
При этом полевые геодезические и картографические работы (технологические процессы геодезических и картографических работ, выполняемых на местности) выполняются на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, без внесения в реестр лицензий сведений об адресе (адресах) места осуществления деятельности, по которому будут выполняться такие полевые геодезические и картографические работы. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082)
9. В случае необходимости выполнения новых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, не предусмотренных реестром лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий, в котором указываются наименования этих работ, а также: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082, от 01.02.2023 № 142)
а) сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и страховых номерах индивидуальных лицевых счетов лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4, подпунктах "а" и "б" пункта 41 настоящего Положения, о наличии у таких лиц высшего или среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки по необходимым для выполнения работ, указанных в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, специальностям, направлениям подготовки или программам профессиональной переподготовки, а также о регистрационном номере и дате выдачи документа об образовании; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2024 № 141)
б) перечень принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании прошедших поверку (калибровку) технических средств и оборудования, необходимых для проведения заявленных работ (в том числе сведения о заводском (серийном) номере средства измерений или другом буквенно-цифровом обозначении, однозначно идентифицирующем средство измерений, сведения о реквизитах документов - оснований возникновения права собственности или иного законного основания) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2082, от 01.02.2023 № 142)
в) сведения о наличии системы производственного контроля за соблюдением требований к выполнению заявленных геодезических и картографических работ и их результатам; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
г) сведения о наличии программного обеспечения, необходимого для выполнения работ, указанных в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 142)
91. В случае если сведения о высшем или среднем профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании по программам профессиональной переподготовки лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта