Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки автомобильной техники
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2020 г. № 1035
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2119, от 26.05.2021 № 792, от 02.11.2021 № 1903)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2119)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 11 июля 2020 г. № 1035 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 15 декабря 2020 г. № 2119)
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 792, от 02.11.2021 № 1903)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2020 - 2022 годах субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники (далее - субсидия) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 792, от 02.11.2021 № 1903)
Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие транспортного и специального машиностроения" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях обеспечения реализации не менее 33000 единиц техники.
Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежемесячно в течение действия кредитного договора (договора факторинга) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил (далее - лимиты бюджетных обязательств) .
Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период) (далее - единый портал) .
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"договор поставки техники" - договор, заключенный в 2020 году на поставку заказчику техники с обязательством осуществления поставки в 2020 - 2021 годах и оплаты поставленной техники в 2020 - 2023 годах в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
"договор факторинга" - договор финансирования поставщика под уступку денежного требования поставщика к заказчику, возникающего в том числе в будущих периодах (но не позднее 31 декабря 2023 г.) , на основании договора поставки техники, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
"заказчик" - федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им государственные казенные и бюджетные учреждения, органы местного самоуправления и подведомственные им муниципальные учреждения, государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, осуществляющие закупку техники в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на основании договора поставки техники;
"кредитный договор" - кредитный договор (соглашение) , по которому финансовая организация предоставляет в 2020 году поставщику кредит в рублях со сроком погашения не позднее 31 декабря 2022 г.;
"недополученный доход финансовой организации" - сумма потерь в доходах финансовой организации, образовавшихся в результате применения ставки финансовой организации по кредитному договору (договору факторинга) , указанной в подпункте "д" пункта 5 настоящих Правил;
"поставщик" - организация, заключившая с заказчиком договор поставки техники;
"техника":
колесные транспортные средства и (или) шасси, произведенные в 2020 или 2021 году, в отношении которых на дату заключения договора поставки техники выдан акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", содержащий информацию о совокупном количестве баллов в количестве не менее 1500 баллов (для продукции, в отношении которой установлены требования к совокупному количеству баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) или сертификат о происхождении товара (продукции) , по которому Российская Федерация является страной происхождения товара (продукции) , выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (в случае отсутствия производимой промышленной продукции в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации") ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 792)
для служебного пользования.
3. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании заявок, направленных финансовыми организациями для участия в отборе, с приложением к ней документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее - заявка, отбор) , исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок.
4. Для проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 30 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации размещает на едином портале объявление о проведении отбора с указанием:
сроков проведения отбора, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 792)
доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к их форме и содержанию;
порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;
правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора;
порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) ;
условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;
даты размещения результатов отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
5. Субсидии финансовым организациям предоставляются в размере недополученных ими доходов при выполнении следующих требований:
а) финансовая организация является российской кредитной организацией, имеющей кредитный рейтинг не ниже уровня "A-(RU) " по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или кредитный рейтинг не ниже уровня "ruA-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА", либо в ее уставном капитале не менее 90 процентов долей принадлежит такой российской кредитной организации;
б) ставка финансовой организации по кредитному договору (договору факторинга) определена на уровне процентной ставки по сопоставимому по срокам, суммам и другим существенным параметрам кредитному договору (договору факторинга - ставки комиссии, составляющей вознаграждение финансовой организации за предоставление поставщику финансирования, выраженной в процентах годовых и применяемой без учета субсидии, определенной на уровне ставки комиссии, составляющей вознаграждение финансовой организации за предоставление финансирования по сопоставимому по срокам, суммам и другим существенным параметрам договору факторинга) и не превышает 10 процентов годовых и предельный уровень конечной ставки кредитования, рассчитанный на дату заключения кредитного договора (договора факторинга) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется";
в) финансовой организацией предоставлен кредит для целей выполнения (реализации) договоров поставки техники или кредит обеспечен залогом прав требований по денежным обязательствам, возникшим на основании договоров поставки техники;
г) кредит предоставляется в пределах стоимости договоров поставки техники;
д) предоставленный финансовой организацией:
кредитный договор предусматривает ставку по кредиту в размере 0 процентов годовых, применяемую с учетом субсидии;
договор факторинга предусматривает ставку комиссии, составляющей вознаграждение финансовой организации за предоставление поставщику финансирования, в размере 0 процентов годовых, применяемую с учетом субсидии;
е) на дату не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе (или предоставляются документы на получение субсидии) , финансовая организация должна соответствовать следующим требованиям:
у финансовой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у финансовой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 792)
финансовая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к финансовой организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность финансовой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 792)
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере финансовой организации;
финансовая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов;
финансовая организация не получает из федерального бюджета средства на возмещение недополученных доходов по заявляемым к субсидированию кредитным договорам или договорам факторинга на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
6. Для участия в отборе финансовая организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку в произвольной форме с приложением к ней следующих документов:
а) справка налогового органа, подтверждающая соответствие финансовой организации требованиям, предусмотренным абзацем вторым подпункта "е" пункта 5 настоящих Правил (в случае непредставления финансовой организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно) ;
б) справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) финансовой организации, подтверждающая соответствие финансовой организации требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "д" и абзацами третьим - седьмым подпункта "е" пункта 5 настоящих Правил;
в) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о финансовой организации, подаваемой заявке и иной информации о финансовой организации, связанной с отбором, подписанное руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) финансовой организации.
7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил:
а) регистрирует заявку в день ее подачи в порядке поступления;
б) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки проводит ее проверку на предмет правильности оформления и комплектности, а также на соответствие требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, и по результатам проверки принимает решение о прохождении отбора либо об отклонении заявки;
в) в случае принятия решения о прохождении отбора направляет финансовой организации проект соглашения для подписания в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
г) в случае принятия решения об отклонении заявки направляет финансовой организации соответствующее уведомление с указанием оснований для принятия такого решения, к числу которых относятся:
несоответствие финансовой организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
несоответствие представленной заявки требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;
недостоверность представленной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
подача заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
неподписание соглашения, направленного в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня его получения финансовой организацией;
д) размещает на едином портале информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:
дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
наименование финансовой организации, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ей субсидии.
8. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и финансовой организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению заключаются с соблюдением требований о защите государственной тайны в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.
В соглашении предусматриваются в том числе:
а) согласие финансовой организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения финансовой организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 792)
б) требование о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
в) значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.
9. Для получения субсидии финансовая организация не позднее 23-го числа месяца представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии в свободной форме, подписанное руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) финансовой организации;
б) расчет размера субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники, по форме согласно приложению № 1 и (или) расчет